□寧波市派駐黔西南州工作隊(duì)

普安縣白葉一號(hào)工程正向“荒山變茶山、農(nóng)戶變茶戶、山區(qū)變景區(qū)”的新“三變”邁進(jìn)?！叭ā敝?shí)現(xiàn)政府企業(yè)合作社三贏、“四享”著力保障貧困戶脫貧穩(wěn)增收、“五制”著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧樣板

2018年4月，浙江省安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村20名黨員聯(lián)名向習(xí)近平總書記寫信，匯報(bào)種植白茶致富情況，提出捐贈(zèng)1500萬株茶苗幫助貧困地區(qū)群眾脫貧。2018年5月，習(xí)近平總書記及中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)捐贈(zèng)白茶事宜作出重要批示。在寧波幫扶隊(duì)的積極協(xié)調(diào)下，國家扶貧辦、省扶貧辦、捐贈(zèng)方浙江省安吉縣組織了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家深入貴州省普安縣實(shí)地調(diào)研考察，確定向普安縣捐贈(zèng)2000畝白葉一號(hào)茶苗，經(jīng)過普安縣組織開展捐贈(zèng)苗定村到戶工作，確定在地瓜基地實(shí)施1500畝，白沙基地實(shí)施500畝，覆蓋10個(gè)村（社區(qū)）貧困戶862戶、2577人，經(jīng)普安縣十二屆縣委常委會(huì)第44次（擴(kuò)大）會(huì)議確定該項(xiàng)目規(guī)范統(tǒng)稱為“普安白葉一號(hào)工程”。2018年10月22日，白葉一號(hào)扶貧茶苗全國首種儀式在普安舉行后，浙江省安吉縣黃杜村捐贈(zèng)2000畝白葉一號(hào)茶苗種植全面鋪開。普安縣白葉一號(hào)工程正向“荒山變茶山、農(nóng)戶變茶戶、山區(qū)變景區(qū)”的新“三變”邁進(jìn)。國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云，四川省委書記孫志剛、省長諶貽琴、州委書記劉文新、州長楊永英等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普安“白葉一號(hào)”工程創(chuàng)新模式給予充分肯定，并作出重要批示。

主要做法與成效

幫扶隊(duì)和普安縣始終把白葉一號(hào)種植作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，探索推行“三建四享五制”模式，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)，種好感恩茶，把白茶這一政治樹、扶貧樹種成致富樹、友誼樹。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好安排部署。黔西南州成立了由州委、州政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的工作專班，制定相關(guān)工作推進(jìn)方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，層層分解責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確工作措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保工作落細(xì)落實(shí)。多渠道爭取資金支持，確保工程建設(shè)資金有保障，截至目前，共爭取解決資金2000余萬元，已完成2000畝種植指標(biāo)，正在擴(kuò)大流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大種植規(guī)模至萬畝，并將其建設(shè)成為浙江茶葉集團(tuán)的生產(chǎn)基地和加工基地，將直接帶動(dòng)5000名以上貧困戶脫貧。

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)茶園建設(shè)。為保障茶苗種植存活率，積極主動(dòng)邀請(qǐng)浙江省安吉縣考察組、專家組到普安對(duì)接考察8次，組織專業(yè)人員赴安吉培訓(xùn)1次，邀請(qǐng)浙江安吉專家進(jìn)駐白茶基地深入開展指導(dǎo)，共培訓(xùn)種植管護(hù)工人400余人，確保了工程前期基本技術(shù)支撐。下步將繼續(xù)積極主動(dòng)與浙江省專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接請(qǐng)教，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，組織人員到浙江省黃杜村對(duì)茶園管理進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)抓好新植2000畝茶園管理，大力推進(jìn)無公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)選種、施肥、施藥、澆水、采茶、炒茶、銷售等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)白茶產(chǎn)業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升普安茶業(yè)知名度。通過招商，努力引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與浙茶集團(tuán)等茶企合作，大力培育普安白葉一號(hào)茶葉品牌，發(fā)揮“中國古茶樹之鄉(xiāng)”“中國茶文化之鄉(xiāng)”“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”品牌，不斷提升普安茶業(yè)的知名度、美譽(yù)度。特別是推進(jìn)茶品牌整合和塑造，不斷豐富茶葉營銷模式，做強(qiáng)精加工，提高茶葉資源利用效率、加快構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶生態(tài)、茶經(jīng)濟(jì)、茶旅游和茶文化有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，依托現(xiàn)有自然山體，以現(xiàn)有的茶園基礎(chǔ)為骨架、以茶山為背景，超前規(guī)劃，分步實(shí)施，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢，推動(dòng)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。截至目前，地瓜基地成立合作社5家，并由1個(gè)總社（恩澤農(nóng)民合作社）統(tǒng)籌管理其他分社，白沙基地成立合作社1家，實(shí)現(xiàn)了所有貧困戶入社管理。

推行“三建四享”，全面抓實(shí)利益聯(lián)結(jié)。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接方式，抓實(shí)利益聯(lián)結(jié)，大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”“三建四享”的利益聯(lián)結(jié)模式，充分發(fā)揮普安白葉一號(hào)工程脫貧帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)戶參與白茶扶貧產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，確保白葉一號(hào)茶園始終成為保障貧困群眾脫貧致富的感恩茶、扶貧茶、致富茶、友誼茶。目前在建的2000畝白葉一號(hào)感恩茶園共覆蓋貧困戶862戶2577人。采取縣級(jí)指揮部統(tǒng)籌、龍頭企業(yè)鏈接合作社、合作社組織貧困戶參與的方式，發(fā)動(dòng)貧困戶參與茶山雜草清除、土地整理、茶苗種植、茶園管護(hù)等。共有貧困戶235戶參與除草、土地整理、種植茶苗，務(wù)工費(fèi)共計(jì)85.685萬元，戶均增收3646元，不但確保了貧困戶有務(wù)工收入，還讓貧困戶真正邁出了由貧農(nóng)向茶農(nóng)轉(zhuǎn)變的第一步。

經(jīng)驗(yàn)啟示

“三建”著力實(shí)現(xiàn)政府企業(yè)合作社三贏。政府引建，縣政府積極謀劃工程項(xiàng)目，解決項(xiàng)目基地所需配套基礎(chǔ)設(shè)施。由政府平臺(tái)公司（普安縣五特公司）管理經(jīng)營。企業(yè)參建，由政府平臺(tái)公司承擔(dān)工程項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行公司化管理，企業(yè)化運(yùn)作，組織抓好土地流轉(zhuǎn)、茶園建設(shè)及管理、茶葉生產(chǎn)、加工、銷售等。合作社主建，受益村黨支部組織村委會(huì)建立專業(yè)合作社，組織貧困戶以“每人1畝，戶均不超5畝”的茶苗折股量化進(jìn)行收益。

“四享”著力保障貧困戶脫貧穩(wěn)增收。精準(zhǔn)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，按照“6355”的方式進(jìn)行利益分配，實(shí)現(xiàn)四方共享，即：貧困戶共享60%用于貧困戶通過參與環(huán)衛(wèi)、護(hù)林、護(hù)路、護(hù)河、護(hù)老等公益性崗位獲取報(bào)酬和收益；企業(yè)共享30%用于保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，合作社共享5%用于村集體公益事業(yè)投入，土地流轉(zhuǎn)共享5%用于保障土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶收入穩(wěn)定增收。

“五制”著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧樣板。一縣一業(yè)主推。以2000畝白葉一號(hào)感恩茶園為突破口，推動(dòng)“白葉一號(hào)”與“普安紅”茶深度融合，用3年時(shí)間，將全縣茶園規(guī)模擴(kuò)大到30萬畝以上，奮力打造“茶中茅臺(tái)”，引領(lǐng)普安茶走向世界舞臺(tái)。一村一社帶動(dòng)?？h成立合作總社，受益村成立合作分社，對(duì)2000畝茶園實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包，貧困戶100%入社，充分激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。一戶一人就業(yè)。因人設(shè)崗、因人定崗，貧困戶直接參與管、產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一戶一人就業(yè)。一人一畝覆蓋。精準(zhǔn)落實(shí)茶苗定村到戶，實(shí)現(xiàn)1畝茶苗覆蓋帶動(dòng)1個(gè)貧困人口脫貧。一畝一萬增收。茶園建成進(jìn)入盛產(chǎn)期，1畝茶園可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.5萬元以上，茶農(nóng)每人每年增收1萬元以上，實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾脫貧致富奔小康。