佘穎

《2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評價報告》顯示，2018年我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)運用進(jìn)步尤為顯著，社會公眾及創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)意識進(jìn)一步提高。這得益于我國采取建機(jī)制、建平臺、促產(chǎn)業(yè)等多項措施，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理全鏈條。

中國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r到底如何？在國際上處在什么水平？最近，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的《2018年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評價報告》給出了答案——如果以2010年為基準(zhǔn)100，2018年我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平較2017年增加39.1，達(dá)到257.4，提升明顯。在包括經(jīng)合組織34國、金磚5國和新加坡在內(nèi)的40個國家中，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平位居世界中上游，總體水平快速提升，從2014年的第20位提升至2017年第8位。

“最值得關(guān)注的是，環(huán)境指數(shù)提升最大，與2016年相比上升5個位次。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成表示，這凸顯了我國近年來在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用，營造良好營商環(huán)境方面取得的積極成效。

指標(biāo)權(quán)重偏重質(zhì)量

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心已經(jīng)連續(xù)多年發(fā)布報告，今年的報告指標(biāo)體系再度優(yōu)化。據(jù)介紹，國內(nèi)評價部分選取知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、環(huán)境4個維度，按照11個二級指標(biāo)、55個三級指標(biāo)進(jìn)行評價。國際比較部分，則從知識產(chǎn)權(quán)能力、績效和環(huán)境3個維度，按照33個三級指標(biāo)進(jìn)行比較。

筆者查閱報告后發(fā)現(xiàn)，報告選取的都是具有普遍性的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)，全面考察反映專利、商標(biāo)、版權(quán)等主要類型知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的狀況，比如反映數(shù)量的指標(biāo)有專利授權(quán)量、商標(biāo)注冊量、著作權(quán)登記量等，反映質(zhì)量的指標(biāo)有發(fā)明專利申請比例、專利維持率、發(fā)明專利平均維持年限等。

在國際比較部分，報告引入了萬名研究人員科技論文數(shù)量、學(xué)術(shù)部門百萬研發(fā)經(jīng)費的科學(xué)論文引證數(shù)、知識產(chǎn)權(quán)許可收入占服務(wù)貿(mào)易出口比重、企業(yè)與大學(xué)研究和發(fā)展協(xié)作程度、知識密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、億美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出發(fā)明專利申請量、知識產(chǎn)權(quán)許可費收入占全球比重等。國際方面研究的基本數(shù)據(jù)均來源于世界銀行、經(jīng)合組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織機(jī)構(gòu)和官方統(tǒng)計，通過官方渠道定期搜集，確?；緮?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、持續(xù)性與及時性。

今年的報告還有一個調(diào)整，就是在指標(biāo)權(quán)重上更加偏重質(zhì)量。

“我國已經(jīng)是發(fā)明專利大國、商標(biāo)大國，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量不再是我們追求的首要目標(biāo)?！表n秀成介紹，因此，今年的評價體系降低了數(shù)量的權(quán)重，提高了質(zhì)量、效率等的權(quán)重，比如發(fā)明專利平均維持年限權(quán)重為1.8，每千萬元研發(fā)經(jīng)費發(fā)明專利授權(quán)量權(quán)重為2.10，每萬人口發(fā)明專利擁有量權(quán)重為2.20，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重權(quán)重為2.17。

“我們的指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源都是客觀真

實的，報告能夠客觀反映我國知識產(chǎn)權(quán)一年來的發(fā)展?fàn)顩r、保護(hù)狀況和運用狀況?！表n秀成表示。

助推經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

在報告中，用發(fā)明專利申請比例、專利維持率以及知識產(chǎn)權(quán)的海外發(fā)展情況，如PCT國際專利申請受理量、馬德里商標(biāo)國際注冊申請量等，來反映知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量;用知識產(chǎn)權(quán)的人均擁有量、單位投入的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等指標(biāo)來體現(xiàn)創(chuàng)新投入產(chǎn)出情況，評估知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率。這些數(shù)據(jù)結(jié)合起來，就能體現(xiàn)出創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用。

從2010年到2018年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)新得分”不斷提升——

2010年，我國每千萬元研發(fā)經(jīng)費發(fā)明專利授權(quán)量只有1.27件，2018年達(dá)到1.9件。這個數(shù)據(jù)表征研發(fā)經(jīng)費投入與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系，反映我國創(chuàng)新效率大幅提升。

2010年，我國每百億元GDP專利申請量是314.16件，2018年達(dá)到498.3件。這個數(shù)據(jù)表征專利產(chǎn)出效率，反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與專利產(chǎn)出的關(guān)系更加密切。

2010年，我國研發(fā)投入強(qiáng)度為1.7%，也就是全社會研發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例為1.7%，2018年為2.13%，直接反映科技研發(fā)在我國經(jīng)濟(jì)中的地位。

2010年，我國知識產(chǎn)權(quán)使用費為114.9億美元，2018年為333.4億美元，顯示出知識產(chǎn)權(quán)受到的重視程度和運用效率。

無論從國內(nèi)情況還是國際指標(biāo)來看，創(chuàng)新都在推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了日益重要的作用。

2017年，我國創(chuàng)新貢獻(xiàn)度比上一個年度提升2位，位列第3位，國際影響力排名保持穩(wěn)定依然位列第4位。

從下設(shè)二級指數(shù)的得分看，2017年，隨著我國有效發(fā)明專利數(shù)量大幅提升，我國創(chuàng)新貢獻(xiàn)度指數(shù)得分較上一年度提高6.24分，增幅達(dá)9.0%;國際影響力得分在知識產(chǎn)權(quán)許可費收入占全球比重和PCT申請量500強(qiáng)申請人占比的指標(biāo)提升作用下，與上一年度相比提升2.35分，同比增長11.44%。

保護(hù)力度不斷加大

在指數(shù)中，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)和知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)提升最為明顯?！?012年～2016年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指數(shù)都在210上下浮動，2018年提升效果顯著，達(dá)到274.3。知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)自2010年以來連續(xù)提高，2018年指數(shù)為271.3。”韓秀成解釋說，“這顯示知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等方面優(yōu)化效果明顯，社會公眾及創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)意識進(jìn)一步提高”。

對比國際來看，在我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)中貢獻(xiàn)度最高的依然是制度環(huán)境指數(shù)，體現(xiàn)出我國近年來努力完善知識產(chǎn)權(quán)制度的積極進(jìn)展。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵。黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，2018年重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，實現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志集中統(tǒng)一管理。

2018年，國務(wù)院常務(wù)會議通過專利法修正案（草案），全國人大常委會完成草案首次審議，推動建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)違法成本;完成《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》修訂，印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》;38個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》;大力開展“雷霆”“護(hù)航”“溯源”“凈化”等專項行動。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2018年專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長15.9%;查處商標(biāo)違法案件3.1萬件，案值5.5億元。版權(quán)行政執(zhí)法立案查辦侵權(quán)盜版案件2500起，收繳盜版制品377萬件。全國法院新收一審知識產(chǎn)權(quán)案件30.1萬件，同比增長41.1%，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件3300余件5600余人，提起公訴4400余件8300余人。

不過，韓秀成也提醒，盡管我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)在40個樣本國家中排名上升5個位次，但依然只是位居第24位，“說明我國提升知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境的長期性依然存在”。