張云

2016年，山西省出臺《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出，要精準實施脫貧攻堅8大工程20個專項行動。包括全力推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、培訓就業(yè)扶貧、生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)提升、社會力量幫扶等8大工程20項行動。

今年4月底，根據(jù)《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，出臺《山西省2019年特色農(nóng)業(yè)扶貧行動計劃》等24個專項行動計劃（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》將文化信息扶貧行動與旅游扶貧行動合并為文化和旅游扶貧行動，新增網(wǎng)絡(luò)扶貧、貧困殘疾人扶貧行動，調(diào)整后專項行動增至24個，呈現(xiàn)出舉措更精準、主體更明晰、方法更實用等特點，為山西省持續(xù)推進八大工程專項扶貧行動繪就了新的路線圖。

以“滾石上山”勁頭推進脫貧攻堅

一間教室里，一條鋪著淺草色桌布的臺案，旁邊坐著十幾名女學員，人人手捧塑膠仿真嬰孩，如何捧頭，如何護腰，如何抱起，如何活動嬰孩手足……這間教室墻壁標語是：“母嬰的守護天使，把我最好的，給你最愛的?！?/p>

原來這間教室正在培訓育嬰員，也就是通常所說的“月嫂”。女學員們認真接受著訓練，那表情就像在護理真正的嬰兒。作為呂梁脫貧攻堅的三大品牌之一，“呂梁山護工”培訓就業(yè)工作是幫助貧困人口和剩余勞動力掌握技能、實現(xiàn)就業(yè)、脫貧致富的有效途徑。經(jīng)過3年努力，“呂梁山護工”品牌叫響全國。

“以攻城拔寨、滾石上山的勁頭推進脫貧攻堅工作，不獲全勝決不收兵。”呂梁市市長王立偉說。并要求落實好“呂梁山護工”培訓就業(yè)、“一人一案”控輟保學、技能提升就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等具體措施，在脫貧攻堅中把扶貧工作重心、政策支持重心、社會幫扶重心向“兩不愁三保障”聚焦發(fā)力，把各項措施落實到村、到戶、到人，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

山西省新出臺的《行動計劃》結(jié)合省級機構(gòu)改革后行業(yè)部門職能調(diào)整的需要，針對脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，緊盯責任落實、政策落實和工作落實，鎖定貧困縣、建檔立卡貧困村、貧困戶，著力解決“兩不愁三保障”問題，從推動擬摘帽縣強弱項、補短板和摘帽縣鞏固提升出發(fā)，對專項扶貧行動計劃進行充實和完善，擴大專項行動的參與范圍，進一步實化細化工作舉措，確保脫貧攻堅不留死角。

充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量

“我自己有30畝地，打算都種雜糧，把產(chǎn)品掛在平臺上，一畝地下來能賺2000元。”6月5日，忻州市五臺縣臺城鎮(zhèn)高家莊村村民王愛軍言語里透著自信和歡喜。

3年前情況可沒有這么樂觀。過去當?shù)剞r(nóng)戶種植的小米、土豆、紅薯等要想賣出去，全憑外省大車進村拉貨，買方一口價，農(nóng)戶沒有談價的主動權(quán)。這一切，在當?shù)仉娚唐脚_上線后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。最近，臺城鎮(zhèn)政府與省供銷社達成協(xié)議，2019年臺城鎮(zhèn)西溝八村1000畝20萬斤優(yōu)質(zhì)小米得到幫扶包銷。

特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧4個專項行動是《行動計劃》的特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。還有社會力量幫扶工程包括省屬企業(yè)扶貧、民營企業(yè)扶貧、社會扶貧3個專項行動。24個專項扶貧行動計劃都明確了對應的責任單位，從頂層設(shè)計上保證了各方形成攻堅貧困的合力。

深化扶貧大格局打出脫貧組合拳

“去年我們這里遭遇了天災，紅棗幾乎沒有收成，多虧政府給棗樹上了保險，并及時給了賠付，要不然我們家維持生活都很難。”臨汾市永和縣閣底鄉(xiāng)于家山村的貧困棗農(nóng)霍樹根在領(lǐng)到1萬多元理賠款后，感恩之情溢于言表。

紅棗是該縣的主導產(chǎn)業(yè)，正常年景紅棗收入占到產(chǎn)棗區(qū)農(nóng)民收入的75%以上。但裂果仍是農(nóng)民增收的最大“天敵”，為了保證貧困農(nóng)民災年不受困、減產(chǎn)不減收、脫貧不返貧，2017年，永和縣堅持政府主導、部門聯(lián)動、群眾參與的原則，與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司山西分公司簽訂了扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，全縣近三分之一的貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。

為了讓更多的貧困戶享受到保險扶貧政策帶來的“紅利”，2018年，永和縣將保險納入扶貧規(guī)劃和政策體系，構(gòu)筑以農(nóng)業(yè)保險、普惠金融為核心，民生保險、治理保險為補充的多層次、全險種的保險扶貧保障網(wǎng)，探索出了一條“政府+保險+農(nóng)戶”精準扶貧的路子。在鞏固原有險種的基礎(chǔ)上，增加了蘋果、小雜糧等種植保險;肉牛、肉驢等養(yǎng)殖保險;脫貧（返貧）、住院津貼等生活保障險;意外傷害、見義勇為等人身保障險，打出來保險扶貧“組合拳”。其保險種類之全、保費投入之低、賠付比例之高、受益群眾之多走在了全省前列。

據(jù)了解，山西省完善脫貧攻堅專項扶貧《行動計劃》是為了引導各種扶貧資源向貧困群眾傾斜，建設(shè)項目向貧困地區(qū)布局，有利于扶貧開發(fā)與各類資源配置有效對接，達到調(diào)動各行業(yè)各部門力量打好脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝“組合拳”的目的。