韓文艷 熊永蘭 張志強 王愷樂 周 飛

（中國科學院成都文獻情報中心，成都 610041）

新世紀特別是近十年以來全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓄勢待發(fā)，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷新一輪的深刻調(diào)整，世界主要國家特別是發(fā)達國家日益注重以科技創(chuàng)新來引領經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，以贏得國家持久競爭優(yōu)勢［1］?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變使發(fā)達國家尤其是科技強國的競爭優(yōu)勢不斷增強，增長方式進一步優(yōu)化?？萍紡妵軌蚣泻蛥R聚自身及全球科技創(chuàng)新資源要素，形成的重大科學研究成果和先進技術(shù)能有效驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展，促使國家核心競爭力和綜合國力躍居世界先列［2］。對科技強國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其演變進行觀察和研究，可以為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供一定的經(jīng)驗和啟示，日益受到專家學者和社會的高度重視。

在經(jīng)濟全球化與全球經(jīng)濟發(fā)展日益失衡（國家間發(fā)展差距和貧富差距不斷拉大）的大背景下，國際組織和學者主要從三個方面探討了科技強國如何通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化、升級，從而保持其在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡和價值鏈中的主導地位。一是探討不同科技強國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式及其經(jīng)驗借鑒。如劉永煥［3，4］從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式、產(chǎn)業(yè)政策、主導產(chǎn)業(yè)確定等視角，探討了美國、德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對中國的啟示；邱小云等［5］通過梳理美國、西歐和日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歷史及其規(guī)律，分析其對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀意義；郭樹華等［6］認為中國應借鑒美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進中，夯實“一產(chǎn)”基礎、強化“二產(chǎn)”支撐、突出“三產(chǎn)”主導的策略；劉媛媛［7］沿著“工業(yè)化-去工業(yè)化-再工業(yè)化”的脈絡分析英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動因、主要內(nèi)容、成效及發(fā)展趨勢；Carlsson［8］認為工業(yè)技術(shù)進步、生產(chǎn)效率提高，促使發(fā)達國家制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化；Yan［9］認為低碳經(jīng)濟的發(fā)展必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合。二是分析不同科技強國產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。如盛朝迅［10］探討了發(fā)達國家創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗啟示；黃陽華［11］從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策、創(chuàng)新視角分析了德國“工業(yè)4.0”計劃；底晶［12］通過研究德國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策體系，對我國提出了重視政策集群、企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域平衡等建議；張建平［13］認為歐盟“再工業(yè)化”戰(zhàn)略注重增加已有產(chǎn)業(yè)的高附加值并推動新興產(chǎn)業(yè)的誕生與發(fā)展；方曉霞等［14］探討了日本“超智慧社會”構(gòu)建對中國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和社會轉(zhuǎn)型的啟示；王喆等［15］闡述了發(fā)達國家如何利用金融政策支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整；Coccia［16］認為優(yōu)化研發(fā)強度和企業(yè)利潤稅將有利于國家技術(shù)創(chuàng)新和財富創(chuàng)造，并增強競爭優(yōu)勢。三是反映科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動作用。如世界知識產(chǎn)權(quán)組織和美國康奈爾大學等機構(gòu)發(fā)布的《2018全球創(chuàng)新指數(shù)報告》［17］顯示，需要通過創(chuàng)新推動經(jīng)濟基礎結(jié)構(gòu)向知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展并保持競爭優(yōu)勢；畢馬威發(fā)布的《2018全球科技創(chuàng)新報告》［18］指出，人工智能、機器人和物聯(lián)網(wǎng)必將影響全球商業(yè)，不抓住未來趨勢的企業(yè)和國家將失去市場競爭優(yōu)勢；科睿唯安發(fā)布的《2017全球創(chuàng)新報告：進無止境》［19］表明，全球科技創(chuàng)新已恢復強勁增長，各國在生命科學、高科技產(chǎn)業(yè)等領域競爭日趨激烈；世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球競爭力報告》［20］提出，在新興數(shù)字化科技加速推動世界轉(zhuǎn)型的大背景下，經(jīng)濟競爭力性質(zhì)的變化對政府和企業(yè)提出了一系列新挑戰(zhàn)，各國在高度重視科技時也不能忽視治理、基礎設施等問題。

目前關(guān)于科技強國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究，主要是對不同國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其政策演進開展單獨研究，對多個國家的整體和比較研究較少。21世紀特別是近十年來，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育來臨，世界已經(jīng)進入以創(chuàng)新為主題和主導的發(fā)展新時代。2008年美國次貸危機引發(fā)的世界金融和經(jīng)濟危機成為這一輪全球科技與產(chǎn)業(yè)變革引爆點［1］?！盎A技術(shù)創(chuàng)新-應用技術(shù)創(chuàng)新-商業(yè)模式創(chuàng)新—新一輪基礎技術(shù)創(chuàng)新”的循環(huán)進化推動著產(chǎn)業(yè)快速升級變革。在此背景下，美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略（多次升級發(fā)布）、德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略引得主要國家紛紛調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級、搶占先進制造業(yè)制高點，以贏得產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢［1］，全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重構(gòu)隨之加速，以新技術(shù)創(chuàng)新應用為內(nèi)涵的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭成為國家間競爭的重要戰(zhàn)場。

為此，本文將美國、德國、英國、法國、日本五個典型科技強國［21］和中國作為研究對象，分析2000年以來科技強國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的總體現(xiàn)狀、普遍特點，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及相關(guān)政策制定提供借鑒參考。

1 科技大國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

為了分析科技大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變情況，本文采用三次產(chǎn)業(yè)增加值分別占GDP比重、主要產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重反映相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況（圖1和圖2），并結(jié)合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和科技創(chuàng)新政策，探析各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的特點。

1.1 美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

美國作為第二次工業(yè)革命的代表性國家，發(fā)明了電動機，在電力、交通運輸（汽車、飛機）、遠程通訊等領域領先世界，并于二戰(zhàn)后在全球建立軍事、經(jīng)濟和科技霸權(quán)，引領第三次工業(yè)革命，突破了原子能的應用，發(fā)明了電子計算機，創(chuàng)造了信息技術(shù)、金融服務、石油化工、高科技軍事工業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)。美國在科技創(chuàng)新長期積累的基礎上，運用高技術(shù)改造紡織、建筑、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視人才隊伍建設，逐步完成了高附加值產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以電子、生物技術(shù)、先進制造、信息等為核心的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點?？梢哉f，從第二次工業(yè)革命以來，美國是新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造和領導國，開辟出一個個嶄新的科技產(chǎn)業(yè)，打破零和游戲，長期占據(jù)世界制造業(yè)領導型強國地位。21世紀以來，美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有以下特點：

1）依托于制造業(yè)的強大，令服務業(yè)迅速發(fā)展且經(jīng)濟貢獻率高

2000—2015年美國服務業(yè)的比重遠高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，且不斷增大，已由2000年的76%上升至2015年的80%（圖1a）。貿(mào)易方面，70年代初，美國商品貿(mào)易從順差滑向逆差，而服務貿(mào)易從逆差滑向順差，一定程度上填補了商品貿(mào)易帶來的巨大缺口，在世界的領先優(yōu)勢不斷凸顯。2017年美國服務出口總額達到3.52萬億美元，全球占比14.42%，為全球第一大服務貿(mào)易出口。服務經(jīng)濟加快發(fā)展是國家現(xiàn)代化的一般規(guī)律，經(jīng)濟發(fā)展的過程必然伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進。制造業(yè)的成熟和強大是服務業(yè)發(fā)展的基石，生產(chǎn)性服務業(yè)中“流通服務”首先受益于制造業(yè)的成熟。隨著制造業(yè)專業(yè)化程度的提高和社會分工的日益深化，生產(chǎn)服務需求不斷衍生；收入水平提高后，消費服務需求急劇膨脹，共同推動服務業(yè)加快發(fā)展。在美國的服務業(yè)進出口貿(mào)易中，知識產(chǎn)權(quán)交易、金融業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)及其它商業(yè)服務的貿(mào)易規(guī)模較大，主要得益于美國強大的科技優(yōu)勢和金融優(yōu)勢，以及先進的商業(yè)管理模式。

圖1 五大科技強國與中國三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（2000—2015）［22］Fig.1 The value added of the three industries to GDP ratio of five science and technology powers and China（2000-2015）［22］

2）重視科技在產(chǎn)業(yè)領域的應用，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

僅占全美人口2%的美國農(nóng)民，不僅養(yǎng)活了3億多美國人，而且令美國成為全球最大農(nóng)產(chǎn)品出口國，幾十年來一直在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域和出口領域等方面占據(jù)主導地位，這得益于美國強大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。一方面，始終高度重視生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的廣泛應用，經(jīng)過生物技術(shù)改良的動植物品種大幅度提高動植物的品質(zhì)、產(chǎn)量和抗病性，從而大大提高勞動生產(chǎn)率，令美國進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生物工程農(nóng)業(yè)過渡的時代。另一方面，將信息化技術(shù)滲透到美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，直接促成了“精確農(nóng)業(yè)”的興起，極大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

圖2 五大科技強國與中國主要產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（2000—2015）［23］Fig.2 The value added of major industries to GDP ratio of five science and technology powers and China（2000-2015）［23］

3）通過實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑先進制造業(yè)競爭優(yōu)勢

2000—2015年美國制造業(yè)占GDP的比重呈先下降后上升的趨勢，2010年為重要轉(zhuǎn)折點，其后呈緩慢上升狀態(tài)（圖2a），反映了美國制造業(yè)的“回流”與崛起。“再工業(yè)化”遠非一般意義上的恢復和振興傳統(tǒng)制造業(yè)，而是通過生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)方式以及技術(shù)革新，運用新一輪技術(shù)革命的成果引領和改造其它產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速第四次工業(yè)革命進程。隨著產(chǎn)業(yè)的全球化分工，美國的低端制造產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，導致美國本土低端產(chǎn)業(yè)“空心化”，促使2009年以來美國政府不斷出臺“重整制造業(yè)”“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和制造業(yè)回流政策，以信息化和自動化重整制造業(yè)，以增強美國工業(yè)競爭優(yōu)勢。2009年12月發(fā)布《重振美國制造業(yè)框架》報告；2010年9月正式簽署《美國制造業(yè)促進法案》；2011年6月發(fā)布的《確保美國先進制造業(yè)領導地位》提出先進制造伙伴計劃（AMP）［24］，12月建立國家先進制造項目辦公室、成立“白宮制造業(yè)政策辦公室”；2012年初發(fā)布《美國制造業(yè)振興藍圖》、啟動“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”并且由聯(lián)邦政府與產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界以及獨立專家合作共同創(chuàng)建美國國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡（計劃建設45個制造業(yè)創(chuàng)新研究中心）；2014年修改發(fā)布《振興美國制造業(yè)和創(chuàng)新法案2014》［25］，由美國國會立法并提供資金支持的美國制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡（2016年9月改為Manufacturing USA）［26］，以及一系列再工業(yè)化政策將產(chǎn)學政有機聯(lián)系在一起，共同創(chuàng)造高端產(chǎn)品，使美國制造業(yè)贏得全球競爭優(yōu)勢。此外，2017年初，特朗普宣布制造業(yè)就業(yè)主動性計劃［27］，并將“美國制造業(yè)回流”作為其就職伊始的重要議題之一［28］；2018年12月，通過《國家量子計劃法案》，為美國加速量子科技研發(fā)與應用、在量子技術(shù)領域奪取戰(zhàn)略性領先優(yōu)勢提供立法保障、制定國家計劃、進行國家投入［29］；2019年2月，啟動“美國人工智能（AI）倡議”，以刺激和推動美國在人工智能領域的投入和發(fā)展，繼續(xù)美國在AI領域的領導地位［30］。美國科研基礎設施和科技創(chuàng)新實力雄厚，逐步形成產(chǎn)學政多維合作網(wǎng)絡，其計算機、通信設備、工業(yè)電子等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)長期處于世界領先地位，擁有IBM、微軟等全球知名企業(yè)。特別是在半導體芯片產(chǎn)業(yè)領域，美國企業(yè)完全處于霸權(quán)地位（2017年全球半導體企業(yè)營收、研發(fā)投入居于前10位的企業(yè)，美國占5家［31］）。美國工業(yè)正在由傳統(tǒng)工業(yè)向智能制造等為代表的科技密集、知識密集的新興工業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.2 德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

德國經(jīng)濟科技在第二次工業(yè)革命中迅速崛起，先是發(fā)明了內(nèi)燃機、發(fā)電機，使得工業(yè)重心由輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)為重工業(yè)，創(chuàng)造了裝備制造、電氣、石油化工等新產(chǎn)業(yè)。第三次工業(yè)革命，德國開始推動其裝備制造業(yè)（汽車和汽車配件、機械設備）向精細化方向發(fā)展，發(fā)展新興能源（生物質(zhì)能、熱能、風能）、電子等產(chǎn)業(yè)。德國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點是，產(chǎn)業(yè)精細化、高質(zhì)量化發(fā)展，制造業(yè)質(zhì)量全球一流，長期處于世界主要高端制造業(yè)強國地位［32］。21世紀以來，德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有以下特點：

1）產(chǎn)業(yè)演變以發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為核心

通過實施《德國高科技戰(zhàn)略（2006—2009）》《國家高科技戰(zhàn)略2020》、“工業(yè)4.0”計劃（2013年開始），德國開展了包括交通及基礎設施建設、能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字革命、安全，以及保健五大領域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，涉及納米、材料、能源、信息通訊等核心技術(shù)，發(fā)展ICT制造業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅回歸高端制造業(yè)，還向高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主要原因在于隨著科技全球化發(fā)展，在經(jīng)濟、資源、環(huán)境成本效益驅(qū)動下，提高產(chǎn)業(yè)的科技和價值含量，并大力發(fā)展該類產(chǎn)業(yè)成為增強國際競爭力的重要途徑?？傊?，德國產(chǎn)業(yè)演變呈現(xiàn)為由工業(yè)強國向新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的特點。

2）重塑工業(yè)尤其是高端制造業(yè)優(yōu)勢

重塑工業(yè)不是對制造業(yè)的簡單調(diào)整回歸，而是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值及新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2000年，德國三大產(chǎn)業(yè)比重分別為0.95%、27.88%和71.17%，2015年則分別為0.56%、27.49%和71.96%（圖1b），2009年以后工業(yè)比重尤其是高端制造業(yè)比重提高，服務業(yè)比重略有下降（第三產(chǎn)業(yè)比重由2009年的74.39%下降至2015年的71.96%），主要原因在于隨著低端工業(yè)向外梯度轉(zhuǎn)移，使得工業(yè)“空心化”，工業(yè)競爭優(yōu)勢削弱，促使德國依托科技創(chuàng)新重塑工業(yè)優(yōu)勢。其中，制造業(yè)占GDP比重由2005年的22.45%上升至2015年的22.81%（圖2b），主要原因在于德國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動了智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如2012年發(fā)布的《高科技戰(zhàn)略行動計劃》、2013年發(fā)布的“工業(yè)4.0”計劃、2014年發(fā)布《新高科技戰(zhàn)略—為德國而創(chuàng)新（3.0）》等。2019年2月，德國正式發(fā)布《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，旨在有針對性地扶持重點工業(yè)領域，提高工業(yè)產(chǎn)值，保證德國工業(yè)在歐洲乃至全球的競爭力［33］。德國的工業(yè)重心由輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)為重工業(yè)，再向精細化、高端化的高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

3）服務業(yè)增速顯著放緩但仍是經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)

2010—2015年，德國服務業(yè)占GDP比重年均增速為-0.55%，遠低于其余科技強國。2000—2015年間，德國的批發(fā)、零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)占GDP比重呈波動上升狀態(tài)（圖2b），說明其旅游、貿(mào)易業(yè)等服務業(yè)發(fā)展較好，主要原因在于其自然人文旅游資源豐富，有效保護和開發(fā)旅游資源，重視交通等旅游基礎設施和酒店等旅游服務設施建設，營造良好的旅游購物環(huán)境；建筑、采掘、煤電及農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成熟，占GDP比重趨于穩(wěn)定，主要通過淘汰和轉(zhuǎn)移相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托科技支撐農(nóng)業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；其他服務業(yè)（主要包括金融和保險、科技和教育、人體健康和社會工作、藝術(shù)和文娛等）占GDP比重為48%左右，呈緩慢上升狀態(tài)。由此可見，德國服務業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位突出，而且由于服務業(yè)發(fā)展集聚了大量勞動力，而新興工業(yè)發(fā)展需要高技術(shù)人才，使得服務業(yè)就業(yè)粘性不斷增強［34］。隨著產(chǎn)業(yè)服務化、服務業(yè)經(jīng)濟化趨勢加強，醫(yī)療健康、科技金融等服務業(yè)市場需求不斷擴大，科技創(chuàng)新將驅(qū)動服務業(yè)向生產(chǎn)性和個人化服務業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.3 英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

英國引領了第一次工業(yè)革命，紡紗機與蒸汽機的發(fā)明和使用，創(chuàng)造了機器生產(chǎn)取代手工勞動的規(guī)模化、大生產(chǎn)的蒸汽機新時代。英國在第二、三次工業(yè)革命中逐漸被德國、美國趕超，但其生物制藥、航空和國防、電子和光學設備、人造纖維、金融服務等產(chǎn)業(yè)的市場競爭力依舊很強，長期占據(jù)世界先進制造業(yè)和高端服務業(yè)強國地位。21世紀以來，英國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有以下特點：

1）重振制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再平衡

英國政府科技辦公室2013年推出的《英國工業(yè)2050戰(zhàn)略》強調(diào)推進制造業(yè)回流，提升科技、數(shù)字信息技術(shù)，發(fā)展高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)發(fā)展，通過不斷創(chuàng)新拓寬英國消費市場、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。2013年10月，英國政府發(fā)布《制造業(yè)的未來：英國面臨的機遇與挑戰(zhàn)》，全面評估英國制造業(yè)并分析其發(fā)展趨勢，打造新興產(chǎn)業(yè)及其供給鏈，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。2000—2015年英國制造業(yè)占GDP的比重呈先下降后略微上升的趨勢（圖2c），主要原因在于英國發(fā)展集智能化、服務化、信息化于一體的先進制造業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)服務化，在一定程度上減輕了服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展疲軟造成的社會經(jīng)濟影響。在海外成本（人力、土地、交通等）優(yōu)勢降低、本土優(yōu)勢凸顯的驅(qū)動下，為了提振本國經(jīng)濟、平衡經(jīng)常帳收支，并改善國內(nèi)就業(yè)問題，英國通過制造業(yè)回流，發(fā)展高附加值、高科技含量的高端制造業(yè)，增強實體經(jīng)濟實力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。

2）發(fā)展技術(shù)與生產(chǎn)網(wǎng)絡融合的新興產(chǎn)業(yè)

英國2017年1月發(fā)布的《技術(shù)與創(chuàng)新的未來2017》報告指出，技術(shù)創(chuàng)新的未來在于融合，通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)替代舊產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)、新工藝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。英國2015年2月、2017年11月和12月分別發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略2015—2018》《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：打造適合未來的英國》和《英國工業(yè)戰(zhàn)略》3份報告，提出全力發(fā)展全球數(shù)字服務業(yè)市場，在新產(chǎn)業(yè)中開發(fā)新產(chǎn)品并拓展新服務渠道，以降低商業(yè)貿(mào)易成本，拓寬全球的消費市場，促使英國成為最具吸引力的研發(fā)和投資國家。2000—2015年，英國的運輸、倉儲和通訊業(yè)以及批發(fā)、零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)占GDP比重皆呈波動上升趨勢，主要原因在于技術(shù)相互融合的影響下，智能交通、智能建筑、生命健康迅速發(fā)展，而且英國是歐盟最大的信息通訊產(chǎn)業(yè)基地，擁有8000多家企業(yè)，雇員超過100萬人。此外，旅游業(yè)作為英國重要的經(jīng)濟支柱，收入排全球第五，每年至少接待近3000萬入境游客，有效帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如批發(fā)、零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)，促使其占GDP的比重一直領先于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及運輸、倉儲和通訊業(yè)。

3）服務業(yè)整體向好，但高端服務業(yè)發(fā)展放緩

英國作為服務業(yè)大國，2000—2015年期間，服務業(yè)占GDP比重一直領先于其它科技強國，服務業(yè)在英國經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，2006年以后占GDP比重高達80%以上，且總體呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，但由于占GDP比重很高，所以增長趨勢有所減緩，其中2010年前年均增長率為0.67%，而2010—2015年年均增長率僅為0.02%（圖1c）。同一時期，英國傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)占GDP比重趨于穩(wěn)定；金融、保險、科技、教育、文娛等服務業(yè)占GDP比重50%以上，但其發(fā)展略顯疲軟，其中占英國服務業(yè)主導地位的金融業(yè)和保險業(yè)受脫歐沖擊較大，發(fā)展有所放緩（圖2c）。在全球經(jīng)濟不穩(wěn)定、英國政府削減開支及英國退歐等影響下，英國服務業(yè)增速減緩，經(jīng)濟風險增大。

1.4 法國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

法國在第一次工業(yè)革命結(jié)束后，重工業(yè)、機器制造業(yè)發(fā)展迅速，并在第二、三次產(chǎn)業(yè)革命后，形成了民用核電、高端制造（航空航天、汽車、高鐵、機械、電子元器件）、生物醫(yī)藥、新能源環(huán)保、高端消費（時裝、化妝品、奢侈品）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為世界主要的制造業(yè)強國。法國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于高端化，其制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)增加值占GDP比重相對較低，外貿(mào)依存度也較低，因而受國際市場影響較?。?5］。21世紀以來，法國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有以下特點：

1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高端化

2000—2015年法國三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重維持“三、二、一”的排序格局，2000年一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為2.10%、21.29%和76.61%，2015年則分別為1.61%、17.68%和80.719%（圖1d），第三產(chǎn)業(yè)主導地位明顯增強。主要原因在于國際貿(mào)易分工和比較成本優(yōu)勢驅(qū)使部分產(chǎn)業(yè)向國外梯度轉(zhuǎn)移，而將高附加值和高就業(yè)帶動性的服務業(yè)長期保留并不斷優(yōu)化升級，并在國內(nèi)消費需求和科技進步的驅(qū)動下創(chuàng)造新興服務產(chǎn)業(yè)。

2）借助“法國制造”舉措促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

通過工業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)支撐和國際市場開拓，法國制造業(yè)占GDP的比重由2011年的10.24%，上升至2015年的11.23%（圖2d）。法國2013年9月推出《新工業(yè)法國》戰(zhàn)略，旨在通過創(chuàng)新重塑工業(yè)實力，著力解決能源、數(shù)字革命和經(jīng)濟生活三大問題，使法國重回全球工業(yè)第一梯隊。2015和2017年分別發(fā)布的“未來工業(yè)”計劃和《法國工業(yè)的雄心》報告提出未來工業(yè)圍繞向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的政策重點。2018年3月法國公布人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，擬從人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)開放、資金扶持及倫理建設等方面入手，將法國打造成在人工智能研發(fā)領域的世界一流強國［36］。2019年2月公布的《法國人工智能技術(shù)發(fā)展水平和前景》報告指出，人工智能技術(shù)逐步向其他經(jīng)濟領域轉(zhuǎn)化，可充分創(chuàng)造經(jīng)濟價值，并促使工業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。2000—2015年法國運輸、倉儲和通訊業(yè)占GDP比重呈波動上升趨勢（圖2d），其中運輸服務業(yè)、通信業(yè)占有重要地位，這與人工智能技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施有一定關(guān)系，而且政府積極支持創(chuàng)新項目、應用尖端技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，推進教育和職業(yè)技能培訓改革，以增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力。法國傳統(tǒng)工業(yè)向人工智能為代表的高端工業(yè)轉(zhuǎn)變，并逐步向其他經(jīng)濟領域轉(zhuǎn)化，促使工業(yè)服務化、經(jīng)濟化。

3）實施全球品牌戰(zhàn)略

2000—2015年期間，法國傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展已趨于成熟、變化不大；批發(fā)、零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)占GDP比重呈先升后降狀態(tài)，說明其旅游、消費等行業(yè)發(fā)展放緩，超級市場和連鎖店的活力有所下降，主要受全球經(jīng)濟環(huán)境影響；金融、保險、科學技術(shù)、教育、文藝等服務業(yè)占GDP比重為50%～60%（圖2d），服務業(yè)不斷向高端化發(fā)展，其中法國金融市場創(chuàng)造了近4%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，而法國保險市場占世界第四位，主要得益于法國金融法規(guī)的不斷完善。這與法國立足全球高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價值鏈高端，將企業(yè)聯(lián)合起來共同打造統(tǒng)一的“法國制造”品牌形象，保證法國企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級中，并增強全球競爭力有關(guān)。

1.5 日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

日本第二次工業(yè)革命時已走上獨立自主的資本主義道路，其抓住產(chǎn)業(yè)變革機遇，積極發(fā)展裝備制造尤其是武器制造，工業(yè)、交通運輸業(yè)以及金融貿(mào)易都獲得了快速發(fā)展。第三次工業(yè)革命，日本逐步培育發(fā)展機電制造（一般機械、電氣設備、運輸設備、科學儀器）、汽車、機床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使日本快速成為新型工業(yè)強國。21世紀以來，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有以下特點：

1）科技立國為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供技術(shù)保障

日本已形成了成熟性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不同產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻有所不同，2000年日本一、二、三產(chǎn)占GDP比重分別為1.54%、32.76%和65.70%，2015年則為1.11%、28.90%和69.99%，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位趨勢增強，但發(fā)展放緩（圖1e）。為解決少子老齡化、傳統(tǒng)制造業(yè)恢復緩慢、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率難以提升等問題，日本政府大力推動技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016—2018年連續(xù)發(fā)布《白皮書》，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高國民經(jīng)濟潛在生產(chǎn)率。此外，利用先進信息技術(shù)推進工業(yè)與服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)范圍拓展基礎上的進一步融合發(fā)展，提出六次產(chǎn)業(yè)（日本農(nóng)協(xié)綜合研究所所長今村奈良臣提出農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”的概念，認為農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的第二產(chǎn)業(yè)（農(nóng)畜產(chǎn)品加工和食品制造）和第三產(chǎn)業(yè)（流通、銷售、信息服務和農(nóng)業(yè)旅游），即六次產(chǎn)業(yè)＝第一產(chǎn)業(yè)×第二產(chǎn)業(yè)×第三產(chǎn)業(yè)。），推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入、增強農(nóng)村經(jīng)濟活力［37］。在科技創(chuàng)新和國情驅(qū)動下，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)工業(yè)智能化和服務業(yè)高端化特點。

2）經(jīng)濟服務化持續(xù)加深

日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變遵循了產(chǎn)業(yè)重心從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)、再轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的普遍規(guī)律，目前已達到較高水平的經(jīng)濟服務化，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強（2014年發(fā)布《關(guān)于強化產(chǎn)業(yè)競爭力的執(zhí)行計劃》）。服務業(yè)加快發(fā)展，且不斷提高服務業(yè)生產(chǎn)效率，對GDP起到重要貢獻作用。2000—2015年日本批發(fā)、零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)以及其他服務占GDP比重皆呈緩慢上升趨勢，分別由2000年的13.58%、44.15%，上升至2015年的14.33%、47.55%（圖2e），其中社會團體和個人服務業(yè)為日本的第一大服務業(yè)，在服務業(yè)中的比重超過了40%，其次是金融保險、不動產(chǎn)和工商服務業(yè)，這與日本少子老齡化的國情及良好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)。服務業(yè)深度經(jīng)濟化的同時，向生產(chǎn)性和個人化服務業(yè)轉(zhuǎn)變趨勢凸顯。

3）制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展

日本通過構(gòu)筑“超智慧社會 5.0”［38］，以虛擬空間技術(shù)與現(xiàn)實空間技術(shù)的高度融合為基礎，建設經(jīng)濟發(fā)展與社會問題解決相協(xié)調(diào)的社會形態(tài)，依托產(chǎn)學研合作創(chuàng)新機制，挖掘市場潛力，實現(xiàn)工業(yè)與服務業(yè)融合，創(chuàng)新驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展智能制造、醫(yī)療工程等新興產(chǎn)業(yè)。利用機器人、人工智能技術(shù)等彌補勞動力不足，推進先進制造與老年人相關(guān)服務業(yè)融合發(fā)展。2000—2015年日本制造業(yè)占 GDP比重為18%～20%，且2012年后有緩慢上升趨勢，占比由18.17%上升至2015年的18.62%（圖2e）。制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢凸顯，主要原因在于隨著科技發(fā)展，產(chǎn)品性能的差異縮小，產(chǎn)品間的互補性、替代性不斷提高，產(chǎn)品差異性戰(zhàn)略優(yōu)勢逐步喪失，促使生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，使得制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的增值環(huán)節(jié)開始向服務環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的“啞鈴型”特征。

1.6 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

作為最大的發(fā)展中國家，新中國成立后，在經(jīng)濟基礎薄弱情況下，以最快的速度建立起了較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系支撐國家發(fā)展，解決了一系列產(chǎn)業(yè)難題，為新中國贏得了發(fā)展的國際空間。改革開放以來，國家發(fā)展進入快車道，所有產(chǎn)業(yè)領域全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，形成了世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為名副其實的世界制造大國，而且一些產(chǎn)業(yè)進入世界前列。但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我國基本上都是跟隨型成就（跟隨型國家的發(fā)展表現(xiàn)為“零和游戲”），缺乏創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)的能力。盡管目前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在朝合理化、高級化、綠色化的方向演變，但與科技強國相比，三次產(chǎn)業(yè)間的比例仍然存在失衡，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)（特別是高端服務業(yè)）發(fā)展滯后。21世紀以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有以下特點：

1）工業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同頻共振

2000年中國第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為14.68%、45.54%和39.79%，2015年為8.83%、40.93%和50.24%，第一產(chǎn)業(yè)占比緩慢下降、第二產(chǎn)業(yè)占比波動下降，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)上升，2012年第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過50%（圖1f），反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高端化發(fā)展的趨勢。這與國家層面實施一系列產(chǎn)業(yè)政策來確立并扶持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)，如1994年和2005年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，推動了汽車和房地產(chǎn)成長為支柱產(chǎn)業(yè)［39］，2015年發(fā)布的《中國制造 2025》促進了高端制造業(yè)發(fā)展［40］?？傊?，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的雙重屬性，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征［41］，而且工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［42］。

2）經(jīng)濟增長動力驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

投資、出口、消費驅(qū)動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，其中第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)占GDP比重下降為個位數(shù)。采掘、電、煤氣和水供應業(yè)占GDP比重呈下降趨勢，由2000年的8.28%下降至2015年的7.3%；批發(fā)、零售貿(mào)易、旅館和飯店業(yè)占GDP比重呈上升趨勢，由2000年的10.28%上升至2015年的11.43%；金融、保險、科技、文化等其他服務業(yè)占GDP比重由2000年的23.01%上升至2015年的33.86%，消費需求結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務業(yè)及高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3）制造業(yè)迅速發(fā)展

自2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，積極融入全球化市場，參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作，加強國際貿(mào)易合作，承接發(fā)達國家的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展出口貿(mào)易，迅速成為制造業(yè)的世界工廠。2000—2015年中國制造業(yè)占GDP比重高達30%左右，2012年后有緩慢下降趨勢，占比由32.12%下降至2015年的27.01%（圖2f）。這與國際、國內(nèi)市場環(huán)境變化相關(guān)，包括全球金融危機的影響、中國制造業(yè)成本不斷上升、東南亞等周邊國家制造業(yè)競爭，以及部分發(fā)達國家的制造業(yè)回流政策效應。

2 科技強國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變對中國的啟示

2.1 科技強國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變總體特點

1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級演進過程中，在成本效益驅(qū)動下，相對低端產(chǎn)業(yè)及其環(huán)境污染成本向外梯度轉(zhuǎn)移，并長期保留高端價值鏈產(chǎn)業(yè)

土地、原材料、能源、資本、勞動力、技術(shù)與知識作為重要的產(chǎn)業(yè)投入要素，其成本高低對經(jīng)濟活動區(qū)位選擇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有重要影響［43］。這導致勞動、資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)依次從相對發(fā)達的國家轉(zhuǎn)移到次發(fā)達國家，再由次發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家和地區(qū)，具有明顯的梯度性和階段性［44］。如輕紡等勞動密集型產(chǎn)業(yè)先從美國轉(zhuǎn)移到日本，再從日本轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”，又從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移到中國、東南亞國家。同時科技強國以跨國合資、技術(shù)許可和貼牌生產(chǎn)等形式把高能耗、高污染、高成本的產(chǎn)業(yè)（特別是資源加工型產(chǎn)業(yè)、低端制造型產(chǎn)業(yè)等）轉(zhuǎn)移到國外進行生產(chǎn)，減輕了其國內(nèi)的環(huán)境污染?？萍紡妵诋a(chǎn)業(yè)演變中，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)取代、轉(zhuǎn)移舊產(chǎn)業(yè)，但始終保留并封鎖高端技術(shù)［45］，以保持其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并對他國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生“擠出效應”［34］。如2018年美國國會通過的《出口管制改革法案》，要求美國商務部工業(yè)安全署公布技術(shù)出口管制體系框架，對人工智能和機器學習技術(shù)等14類代表性新興技術(shù)進行出口限制［46］。值得注意的是，部分國家由于科技實力弱、不具備比較成本優(yōu)勢，若不能參與到產(chǎn)業(yè)升級演變與產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展循環(huán)中，則該類國家與發(fā)達國家的人均收入、生活環(huán)境差距將持續(xù)加大，世界性貧富差距將不斷擴大。

2）制造業(yè)經(jīng)歷了“空心化”再到回流的轉(zhuǎn)變

科技發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，在成本效益和科技創(chuàng)新驅(qū)動下，將低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移至國外，導致制造業(yè)呈現(xiàn)“空心化”狀態(tài)。隨著國外生產(chǎn)成本上升、國內(nèi)就業(yè)市場所需以及為科技創(chuàng)新提供良好孵化環(huán)境等因素影響下，歐美國家，尤其是科技強國紛紛制定相應的制造業(yè)回流政策，通過制造業(yè)回流重塑高端制造業(yè)競爭優(yōu)勢，并且?guī)悠渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而構(gòu)建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再平衡。德國“工業(yè)4.0”、美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、英國高科技創(chuàng)新戰(zhàn)略等的實施，推進了制造業(yè)的回流，并且依托科學技術(shù)驅(qū)動高端制造業(yè)迅速發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值、提高經(jīng)濟效益的同時，還取得了全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級中的話語權(quán)。

3）制造業(yè)的發(fā)展推動服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，而服務業(yè)與制造業(yè)高度融合是大勢所趨

制造業(yè)尤其高端制造業(yè)是當下增強國家競爭力的基礎、發(fā)展實體經(jīng)濟的重要依托，在科技創(chuàng)新驅(qū)動下，科技強國不斷推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而制造業(yè)的發(fā)展不僅需要生產(chǎn)，還需要研發(fā)、營銷、金融保險等，從而促使服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。生產(chǎn)性服務業(yè)在日本服務業(yè)乃至日本經(jīng)濟中占有重要地位，其發(fā)展進一步促進了制造業(yè)與服務業(yè)的融合，例如構(gòu)筑“超智慧社會5.0”在一定程度上促進人工智能與養(yǎng)老服務的融合。日本新能源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)的研究報告《面向2035年的機器人產(chǎn)業(yè)未來市場預測》指出，日本國內(nèi)的機器人產(chǎn)業(yè)市場在2020年的規(guī)模為2.9萬億日元、2025年為5.3萬億日元、2035年為9.7萬億日元，將有效解決人口老齡化和勞動力成本過高引發(fā)的一系列經(jīng)濟社會問題。

4）擁有全球品牌影響力的產(chǎn)業(yè)，形成全球化高端產(chǎn)業(yè)效應

根據(jù)《財富雜志》發(fā)表的年度報告，2010—2016年世界500強企業(yè)主要分布在發(fā)達國家，50%以上屬于五個科技強國?？萍紡妵壳f人口擁有的500強企業(yè)數(shù)量基本維持在3～5個之間，遠高于中國，其中法國的品牌優(yōu)勢最強，德國相對較弱（圖3）。此外，科技強國每千萬人口擁有的世界500強企業(yè)數(shù)量呈緩慢下降趨勢，而中國則呈上升趨勢，說明隨著全球化趨勢加強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，全球品牌影響力產(chǎn)業(yè)的格局也隨之變化。同時，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散和傳播，善于學習的國家也能從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、品牌管理中學到技術(shù)和知識，促進自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖3 五大科技強國與中國的世界500強企業(yè)分布（2010—2016）［47］Fig.3 Distribution of the world's 500 largest companies of five science and technology powers and China（2010-2016）［47］

5）科技強國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化發(fā)展，價值密集型、高端知識型服務業(yè)占比大

科技強國在社會進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變進程中，居民相似的消費偏好和需求結(jié)構(gòu)，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化發(fā)展［48］，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化為“三、二、一”的“輕型化”形態(tài)，其中以高價值型知識服務業(yè)為主要組成部分的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達60%～80%，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅在3%之內(nèi)，且各國注重發(fā)展先進制造業(yè)等實體經(jīng)濟以及生產(chǎn)性知識型服務業(yè)，推進工業(yè)與服務業(yè)融合的綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就細分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，信息通信、金融、科技教育、旅游、零售貿(mào)易等服務業(yè)不斷發(fā)展，先進制造業(yè)占GDP比重逐步提高，而農(nóng)業(yè)、采掘、建筑等傳統(tǒng)基礎性產(chǎn)業(yè)占比趨于穩(wěn)定，先進技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用不斷深化，促進第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、先進材料等新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景良好，科技強國都爭相在這些產(chǎn)業(yè)領域掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，先進制造業(yè)領域關(guān)鍵核心技術(shù)競爭將更加激烈。

2.2 科技強國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變對我國的啟示

1）制定與實施更加積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導政策，塑造高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

加強頂層設計，立足國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的普遍規(guī)律與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展“升級換代”的歷史必然，從國家層面制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展引導政策。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)等基礎性產(chǎn)業(yè)，依托科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級以及與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；著力發(fā)展先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來前景產(chǎn)業(yè)。政策激勵和扶持發(fā)展高附加值高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強重大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國際話語權(quán)和提升國際市場競爭力；促進更多的產(chǎn)業(yè)向國際產(chǎn)業(yè)體系和價值鏈的上游遷移，從制造大國向制造強國邁進，變過去的“代工廠”為“高價值產(chǎn)業(yè)輸出國”。給予企業(yè)稅收、財政等方面的支持，扶持大企業(yè)打造全球知名企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)走出國門，參與全球市場競爭。

2）大力支持和提升科技創(chuàng)新能力，大力推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應用

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設最具活力的創(chuàng)新型社會，加大科技研發(fā)投入力度，激發(fā)和包容各類創(chuàng)新組織和主體，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出效率，扶持科技新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提升高校、科研院所的科技創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新服務平臺（產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等），提高產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和供給，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)積極承擔、開展重大研發(fā)項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并提升企業(yè)核心競爭力。更加大膽地推進科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，科技成果轉(zhuǎn)化收入可全部歸成果創(chuàng)造者所有，重獎價值增值型科技成果產(chǎn)出，制定官產(chǎn)研協(xié)同的科技成果轉(zhuǎn)化行動方案，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建滿足市場需求的科技創(chuàng)新成果共享、轉(zhuǎn)化平臺。

3）加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設，大膽用人并激勵人才發(fā)揮作用

創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，科技創(chuàng)新人才是科技創(chuàng)新的主體和生力軍。有什么樣的管理，就會有什么樣的結(jié)果。一方面，徹底改變對國立科研機構(gòu)的事業(yè)單位管理方式（行政化控制管理），變年度經(jīng)費預算撥款為經(jīng)費補助，放開工資總量控制，使科技人員的貢獻價值得到相應的薪酬回報，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的無限動力。另一方面，政府要通過加大教育與培訓投入，加強教育與培訓，全面提高勞動者的新型知識和技能，培養(yǎng)適應智慧社會發(fā)展和市場需求的大批知識型勞動力，鼓勵和督促用人單位按照工作貢獻發(fā)放薪酬。在激勵和使用人才上，少一些條條框框，多一些實事求是，“量才使用”“量才付酬”。只有充分激發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)造型知識技術(shù)人才的創(chuàng)新活力，為人才提供生活、發(fā)展、管理的服務保障體系，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和走高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才保障。

4）強化全社會知識產(chǎn)權(quán)和品牌意識，積極打造中國化全球高端品牌產(chǎn)業(yè)

科技產(chǎn)業(yè)強國必然是品牌強國，在全社會大力強化知識產(chǎn)權(quán)和品牌意識非常必要。只有通過打造具有全球影響力的品牌產(chǎn)業(yè)，才能加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心，成為全球產(chǎn)業(yè)升級迭代的重要參與者。要激勵企業(yè)全面提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場辨析度和產(chǎn)業(yè)領先性，并從單純提供產(chǎn)品服務轉(zhuǎn)向產(chǎn)品全生命周期服務。增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局意識，鼓勵企業(yè)積極進入馬德里體系進行商標全球布局，引導知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)打造高端品牌，向全球價值鏈高端攀升。國家層面應以有力的行動措施（搭平臺、加大宣傳力度等），扶持企業(yè)樹立全球化品牌意識，培育和創(chuàng)造全球化知名品牌，積極參與全球化競爭，以全球視野謀劃發(fā)展。深化國際合作，提升企業(yè)自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，通過塑造核心競爭力，融入到全球高端產(chǎn)業(yè)鏈的變革中。

5）促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移科學化，推動區(qū)域間協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展

各級政府要在政策層面上發(fā)揮科學、合理、有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導作用，并創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的各種不利問題，促進區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展［49］。東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移時，除了考慮成本效益外，還應立足提高居民收入水平，發(fā)揮其“反哺”作用，實現(xiàn)東中西協(xié)作，縮小全國的貧富差距。中西部要不斷增強產(chǎn)業(yè)承接能力，積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭，但要堅決避免高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入后損害生態(tài)環(huán)境，在承接發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時更要有明確的產(chǎn)業(yè)政策。

6）順應產(chǎn)業(yè)變革大勢，布局先進制造網(wǎng)絡，建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系強國

當前新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，呈現(xiàn)出信息、生命、材料、能源、海洋、空間等眾多科學與技術(shù)領域創(chuàng)新并發(fā)、科技突破群發(fā)涌現(xiàn)和匯聚融合等特點，創(chuàng)新活動表現(xiàn)出沖破前三次產(chǎn)業(yè)革命的傳統(tǒng)有限地域范圍而向全球多地域化與多點多極化遍布發(fā)展的新特點。這些領域技術(shù)的突破及其高度集成可能在人工智能、類人機器人等領域孕育重大顛覆性技術(shù)發(fā)展和廣泛應用，助推產(chǎn)業(yè)向高端、智能、數(shù)字、綠色、服務方向加速發(fā)展［1］。同時需要重視高端制造業(yè)及其與服務業(yè)的融合發(fā)展，因為在“微笑曲線”中，中間是制造，左右兩端分別是研發(fā)和營銷（生產(chǎn)性服務業(yè)），制造業(yè)和服務業(yè)相融合的過程，也是產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)變、附加價值提升的過程［50］。必須未雨綢繆，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，布局建設一大批國家新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，是融入全球未來產(chǎn)業(yè)分工和資源配置體系、取得主導全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈轉(zhuǎn)型升級話語權(quán)的必由之路。