岳立

摘 要：通過(guò)選取兒童服裝、童鞋、嬰幼兒紙尿褲、童車等部分重點(diǎn)兒童消費(fèi)品，通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析研究，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、同類知名產(chǎn)品實(shí)測(cè)值為比對(duì)參數(shù)，開展了質(zhì)量對(duì)標(biāo)工作，查找兒童產(chǎn)品主要問(wèn)題，分析原因，進(jìn)一步喚起全社會(huì)對(duì)兒童類消費(fèi)品質(zhì)量安全的關(guān)注和重視，促進(jìn)兒童類消費(fèi)品品質(zhì)革命。

關(guān)鍵詞：兒童消費(fèi)品；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；比對(duì)

中圖分類號(hào)：F426.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）15-0215-02

0 引言

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。兒童能否安全健康地成長(zhǎng)，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到民族的興旺和國(guó)家的前途。為全面了解兒童類消費(fèi)品的質(zhì)量現(xiàn)狀，切實(shí)保障兒童權(quán)益和質(zhì)量消費(fèi)安全，本文選取兒童服裝、童鞋、嬰幼兒紙尿褲、童車等重點(diǎn)兒童消費(fèi)品，分析國(guó)內(nèi)質(zhì)量狀況、比對(duì)研究國(guó)內(nèi)外質(zhì)量水平，進(jìn)而達(dá)到傳遞消費(fèi)信息和質(zhì)量知識(shí)、提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)的作用。

1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究?jī)?nèi)容

一是完成標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文獻(xiàn)的查詢、收集。利用我院已建成的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)庫(kù)和歐盟法規(guī)庫(kù)、中國(guó)法規(guī)庫(kù)、美國(guó)法規(guī)庫(kù)、歐盟RAPEX數(shù)據(jù)庫(kù)、歐盟RASFF、美國(guó)CFR和TBT通報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，已完成國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文本基本信息的采集，收集整理涉及兒童類消費(fèi)品的國(guó)際、國(guó)外、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)題錄800條，標(biāo)準(zhǔn)文本600份；類型包括推薦性標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)指令；范圍囊括ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等國(guó)外技術(shù)委員會(huì)。

二是開展我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究，不僅比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，還包括國(guó)內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的對(duì)比。通過(guò)對(duì)具體數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，圍繞國(guó)際組織和國(guó)別、領(lǐng)域、安全要求類型、國(guó)外法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展差異4個(gè)角度，完成對(duì)800條國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)和技術(shù)法規(guī)題錄進(jìn)行瀏覽和篩選，以及對(duì)文本的研讀、整理、分析工作。

三是結(jié)合典型領(lǐng)域的歷年WTO＼TBT通報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)國(guó)外兒童類消費(fèi)品安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變化趨勢(shì)分析；四是根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和WTO/TBT標(biāo)準(zhǔn)信息的研讀和分析，總結(jié)概括了兒童類消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)，包括兒童類消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警、安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)體系的差異等內(nèi)容，研究提出進(jìn)一步完善兒童類消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

2 部分輕工類兒童消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)解讀

2.1 兒童服裝

目前，我國(guó)兒童服裝產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)中較齊全地包含了化學(xué)安全性、外觀縫制質(zhì)量、繩索拉帶等機(jī)械安全性要求。

在各項(xiàng)化學(xué)安全性指標(biāo)中，甲醛具有毒性，有致癌危害；pH值超標(biāo)會(huì)引起皮炎；可分解致癌芳香胺染料在與人皮膚接觸后，可引發(fā)多種惡性疾?。恢亟饘巽U對(duì)人神經(jīng)系統(tǒng)、骨骼造血功能、消化系統(tǒng)等均有危害，尤其是對(duì)大腦處于神經(jīng)系統(tǒng)敏感期的兒童危害更大；鎘化合物能抑制體內(nèi)各種巰基酶系統(tǒng)，影響組織代謝，引起炎癥和水腫。

在影響外觀縫制質(zhì)量的指標(biāo)中，各項(xiàng)色牢度指標(biāo)代表了紡織品在使用過(guò)程中對(duì)抗各種作用的抵抗能力，色牢度不夠會(huì)導(dǎo)致脫色污染其他衣物并且影響美觀；水洗尺寸變化率指標(biāo)代表紡織品經(jīng)洗滌、脫水、干燥等過(guò)程后發(fā)生長(zhǎng)度或?qū)挾茸兓某潭龋羌徔椘返幕臼褂眯阅苤笜?biāo)；縫紉強(qiáng)力是紡織品另一項(xiàng)重要的性能指標(biāo)，該指標(biāo)不足將影響服裝的使用，還可能導(dǎo)致兒童發(fā)生吞咽紐扣的危害。

繩索拉帶等機(jī)械安全性指標(biāo)，主要從安全的角度對(duì)兒童服裝的拉帶、繩索的設(shè)計(jì)和強(qiáng)度進(jìn)行檢測(cè)，以避免因纏絆、勒緊等對(duì)兒童造成機(jī)械性傷害。

2.2 童鞋

在歐盟和美國(guó)，童鞋產(chǎn)品歸屬在消費(fèi)品大項(xiàng)之下，其安全性技術(shù)指標(biāo)基本上為消費(fèi)品或兒童用品法規(guī)、指令所覆蓋，沒(méi)有專門的童鞋安全標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)鞋類標(biāo)準(zhǔn)是在近十年得以迅速發(fā)展和完善的，此前鞋類的標(biāo)準(zhǔn)主要以成人鞋為主，在2008年之前，國(guó)內(nèi)童鞋與成人鞋采用同一標(biāo)準(zhǔn)。2008年，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T 2880-2007《兒童皮鞋》的實(shí)施，改變了以往無(wú)專門童鞋標(biāo)準(zhǔn)可依的局面，但此標(biāo)準(zhǔn)只為行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)兒童鞋類強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 30585-2014《兒童鞋安全技術(shù)規(guī)范》于2016年1月1日實(shí)施，與以往的成人鞋標(biāo)準(zhǔn)相比，該標(biāo)準(zhǔn)增加了有害物質(zhì)限量指標(biāo)和物理安全性能指標(biāo)。目前，我國(guó)童鞋產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)中包含了物理安全性能、物理機(jī)械性能和有害物質(zhì)限量的指標(biāo)要求。

2.3 嬰幼兒紙尿褲

嬰幼兒紙尿褲主要技術(shù)指標(biāo)包括了微生物安全指標(biāo)、化學(xué)安全性能指標(biāo)和產(chǎn)品性能指標(biāo)。

微生物安全指標(biāo)包含了細(xì)菌菌落總數(shù)、大腸菌群、綠膿桿菌、金黃色葡萄球菌、溶血性鏈球菌、真菌菌落總數(shù)的嚴(yán)格規(guī)定，是產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)。紙尿褲使用人群為嬰幼兒，身體抵抗力弱，屬于易感人群，因此要求產(chǎn)品清潔、衛(wèi)生。衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)易導(dǎo)致微生物大量繁殖，從而對(duì)人體產(chǎn)生感染?；瘜W(xué)安全性能指標(biāo)包含了pH值、遷移性熒光增白劑、游離甲醛、增塑劑的使用限制。甲醛具有毒性，有致癌危害，在許多日用消費(fèi)品中是國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限量的指標(biāo)，但在嬰幼兒紙尿褲中未作規(guī)定。產(chǎn)品性能指標(biāo)主要指滲透性能（滑滲量、回滲量、滲漏量）指標(biāo)，反映的是產(chǎn)品對(duì)尿液的吸收速度和吸收能力、產(chǎn)品吸收尿液后的保持性能以及產(chǎn)品的隔離性能。

2.4 童車

在我國(guó)，玩具和童車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均歸口于全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。童車的標(biāo)準(zhǔn)化體系與玩具類似，目前，兒童自行車、兒童三輪車、兒童推車、嬰兒學(xué)步車均有相應(yīng)的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。

在歐盟，將兒童三輪車及部分兒童自行車劃歸為玩具產(chǎn)品。兒童自行車、兒童推車和嬰兒學(xué)步車產(chǎn)品暫無(wú)專門的指令，但應(yīng)符合2001/95/EC《歐盟通用產(chǎn)品安全指令》的要求。

在美國(guó)，關(guān)于自行車和嬰兒學(xué)步車的安全要求分散于美國(guó)聯(lián)邦法律16 CFR的1512和1216部分。另外，兒童推車、嬰兒學(xué)步車和兒童三輪車均有相應(yīng)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。ISO僅制定了ISO 8098：2014《兒童自行車安全要求》，對(duì)于兒童三輪車、兒童推車和嬰兒學(xué)步車，暫未制定專門的標(biāo)準(zhǔn)。

3 部分輕工類兒童消費(fèi)品國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化差異解讀

3.1 兒童服裝主要差異分析

3.1.1 年齡的界定差異

歐洲標(biāo)準(zhǔn)Oeko-tex 100中明確規(guī)定了嬰幼兒是年齡在36個(gè)月以內(nèi)。美國(guó)則把出生后24個(gè)月以內(nèi)的小孩定義為嬰兒，而把5歲以內(nèi)的小孩定義為幼兒。我國(guó)關(guān)于嬰幼兒的定義有兩種方式，一種是按照嬰幼兒的年齡，另一種是根據(jù)嬰幼兒的身高。

3.1.2 阻燃性能考核的差異

我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)童裝產(chǎn)品的阻燃性能考核尚屬空白。國(guó)外關(guān)于兒童服裝阻燃性的考核要求非常明確，如美國(guó)的《兒童睡衣易燃性標(biāo)準(zhǔn)》中，詳細(xì)規(guī)定了適用于標(biāo)準(zhǔn)的定義和相關(guān)考核要求等，并引用了易燃織物法案中的有關(guān)定義。

3.1.3 安全技術(shù)類別和有毒有害物質(zhì)要求的差異

我國(guó)關(guān)于兒童服裝的安全技術(shù)要求主要是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》和《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》。歐美國(guó)家較少出現(xiàn)針對(duì)童裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但都會(huì)在相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中提及對(duì)童裝的要求。如歐盟生態(tài)紡織品標(biāo)簽Oeko-tex standard（2012版本）中對(duì)嬰幼兒紡織產(chǎn)品的考核項(xiàng)目多達(dá)20項(xiàng)，除了包含我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》所考核的項(xiàng)目外，還增加了如致敏染料、增塑劑、殺蟲劑、有機(jī)錫化合物、可萃取重金屬、全氟辛烷磺酸、有毒溶劑和表面活性劑等有毒有害物質(zhì)的限量要求。

3.2 童鞋主要差異分析

（1）通過(guò)比較和分析，童鞋領(lǐng)域基本上不存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題。（2）我國(guó)兒童鞋與歐美兒童鞋的差異主要表現(xiàn)在童鞋的監(jiān)管，歐盟和美國(guó)都沒(méi)有單獨(dú)的兒童鞋標(biāo)準(zhǔn)，歐盟對(duì)于兒童鞋的監(jiān)管以危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管和小部件監(jiān)管為重點(diǎn)，主要通過(guò)技術(shù)法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)。到目前為止，REACH法規(guī)尚未將兒童鞋和成人鞋的化學(xué)物質(zhì)限制指標(biāo)做區(qū)分，兩者必須遵守的化學(xué)物質(zhì)限制條款是相同的?！锻ㄓ卯a(chǎn)品安全指令》是歐盟對(duì)產(chǎn)品對(duì)做出原則性安全規(guī)范的法規(guī)。如果制造商和經(jīng)銷商生產(chǎn)銷售的童鞋因?yàn)樾〔考蛘咂渌锢硇阅馨踩珕?wèn)題，對(duì)兒童的健康安全造成威脅或傷害，就會(huì)違反該指令的要求。美國(guó)對(duì)兒童鞋的監(jiān)管也同樣以化學(xué)物質(zhì)安全和小部件安全為主。而目前，根據(jù)我國(guó)對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)必須執(zhí)行的，我國(guó)目前有兩項(xiàng)童鞋產(chǎn)品類國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。在童鞋質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施過(guò)程中，主要是通過(guò)國(guó)家抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、各級(jí)工商抽查、企業(yè)送第三方檢測(cè)和自查等實(shí)現(xiàn)對(duì)童鞋質(zhì)量的監(jiān)管。

3.3 嬰幼兒紙尿褲主要差異分析

3.3.1 國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)類型的差異

ISO、歐盟及美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)均只有紙尿褲產(chǎn)品及原材料的測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)，未查詢到相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在嬰兒護(hù)理用品等紙制消費(fèi)品上，歐盟主要通過(guò)相關(guān)法規(guī)和決議來(lái)規(guī)定產(chǎn)品安全方面的基本要求。臺(tái)灣發(fā)布了嬰兒紙尿褲、成人紙尿褲、成人紙尿片三個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)將嬰兒紙尿褲和成人紙尿褲分開，并對(duì)嬰兒紙尿褲提出了更高要求。

我國(guó)紙尿褲標(biāo)準(zhǔn)包含嬰兒紙尿褲與成人紙尿褲，涉及產(chǎn)品種類較多，不利于企業(yè)執(zhí)行，而且未對(duì)嬰兒紙尿褲提出更高要求。

3.3.2 標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的差異

美國(guó)《消費(fèi)品安全提升法案》對(duì)兒童產(chǎn)品中6種鄰苯二甲酸酯含量提出明確要求。韓國(guó)法令《自律安全確認(rèn)安全標(biāo)準(zhǔn)》（附屬書41）對(duì)pH、熒光增白劑、鄰苯二甲酸酯、五氯苯酚、四氯苯酚、偶氮染料等安全性指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定。韓國(guó)《兒童用有害物質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)》中主要對(duì)鉛、鎘、甲醛、增塑劑（DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP、DNOP）進(jìn)行了規(guī)定。

而我國(guó)除了對(duì)衛(wèi)生指標(biāo)的要求較其他國(guó)家嚴(yán)格以外，在化學(xué)安全性指標(biāo)上跟其他國(guó)家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和法令相比，存在較大不足，需在標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行補(bǔ)充。

3.4 童車主要差異分析

3.4.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本一致

GB14746-2006《兒童自行車安全要求》等同采用ISO8098：2002標(biāo)準(zhǔn)版，2014年已發(fā)布了新版的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，GB 14746-2006《兒童自行車安全要求》已列入國(guó)標(biāo)修訂計(jì)劃，修訂時(shí)將繼續(xù)保持與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致。

3.4.2 與歐盟、美國(guó)、日本標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的最小斷裂扭矩、把立管、車把穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)動(dòng)精度、車輪-靜負(fù)荷、腳蹬的腳踩面、平衡輪-尺寸等技術(shù)指標(biāo)在國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未做要求。

美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在閘皮和閘盒部件、車輪間隙、輪輞、外胎和內(nèi)胎、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)靜負(fù)荷試驗(yàn)等技術(shù)要求比國(guó)標(biāo)嚴(yán)格。

歐盟標(biāo)準(zhǔn)在手閘性能測(cè)試、車輪夾持力、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)靜負(fù)荷試驗(yàn)等要求比國(guó)標(biāo)嚴(yán)格，把衡管把立管組合-疲勞試驗(yàn)、前叉-彎曲疲勞試驗(yàn)是歐盟標(biāo)準(zhǔn)特有的要求，其他標(biāo)準(zhǔn)都未做規(guī)定。

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