董春嶺

2019年7月19日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮與記者交流時(shí)，譴責(zé)民主黨激進(jìn)女議員“稱我們的國家和人民為‘垃圾”。

7月14日，美國總統(tǒng)特朗普接發(fā)五條推特，攻擊反對其移民政策的伊爾漢·奧馬爾等民主黨有色族裔女議員們。特朗普在推文中說這幾個(gè)人是“外國人”，來自“世界上最糟糕、最腐敗、最無能的政府”，應(yīng)該盡快離開美國，回到她們“支離破碎、犯罪橫行的”祖國去，“相信（眾議長）佩洛西會(huì)非常愿意盡快給她們安排回去的行程?！?h3>一切為了大選

特朗普這番帶有明顯種族主義色彩的推文因觸犯了美國多元政治的正確底線，立刻遭到各大媒體口誅筆伐，國會(huì)眾院在16日夜通過決議，譴責(zé)總統(tǒng)的“種族主義言論”，認(rèn)為這些言論給“針對新美國人和有色人群的恐懼與仇恨”披上了合法化外衣。佩洛西稱，特朗普并不希望美國再次偉大，而是希望美國“再次白起來”。特朗普的支持者們則倍感興奮，在7月18日的集會(huì)上喊出了“送她（奧馬爾）回國”的口號，白人和少數(shù)族裔之間的種族矛盾有愈演愈烈之勢。

美國媒體稱，特朗普雖沒有直接點(diǎn)名，但攻擊目標(biāo)很明確。被他責(zé)罵的四位“有色”族裔女議員分別是紐約州眾議員亞歷山德里婭·奧卡西奧·科爾特斯、密歇根州眾議員拉什達(dá)·特利布、馬薩諸塞州眾議員艾安娜·普雷斯利和明尼蘇達(dá)州眾議員伊爾汗·奧馬爾，她們近期在特朗普的移民政策上頻繁發(fā)聲并呼吁國會(huì)彈劾總統(tǒng)，早已成為特朗普的“眼中釘”。事實(shí)上，四人雖同為“有色的”少數(shù)族裔，但除奧馬爾出生在索馬里外，其余三位都是土生土長的美國人。四人在不同議題上的政策立場不盡相同，但都是借2018年中期選舉進(jìn)入眾議院的新人，在反對特朗普移民政策上“姐妹同心”，已成為美國政壇上活躍的新銳力量，被美媒冠以“小分隊(duì)”（The Squad）稱號。面對特朗普的辱罵，“小分隊(duì)”毫不示弱，不僅發(fā)推予以回?fù)簦€召開記者會(huì)以更大火力抨擊特朗普的移民政策。這場激烈“嘴仗”的背后，是兩黨圍繞移民政策和即將到來的大選進(jìn)行的激烈博弈。

特朗普在2016年之所以能在共和黨黨內(nèi)初選中脫穎而出并最終入主白宮，靠的是以盎格魯—撒克遜白人為主體的宗教保守派力量的堅(jiān)定支持，就像斯蒂芬·曼斯菲爾德在《選擇唐納德·特朗普》一書中指出的：“充分利用了基督教福音派社區(qū)在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期所積攢的憤恨”。特朗普執(zhí)政后，廢除了奧巴馬醫(yī)保的關(guān)鍵條款，任命保守派大法官，推動(dòng)美國社會(huì)快速從自由主義向保守主義方向轉(zhuǎn)變，這些舉措都鼓舞了他的這部分核心選民群體，成功“綁架”和“改造”了共和黨，使共和黨越來越“特朗普化”。

特朗普深知，他連任面臨的最大挑戰(zhàn)來自民主黨——2016年大選中，特朗普輸了普選票卻憑借選舉人票贏了選舉，這種“幸運(yùn)”能續(xù)寫么？2018年中選的態(tài)勢已給特朗普敲響警鐘：越來越多民主黨人和中間選民被調(diào)動(dòng)起來投票，他們的選票成為“平衡”和“制約”特朗普的關(guān)鍵。隨著民主黨奪回眾議院，特朗普在國內(nèi)施政方面遭遇巨大掣肘，醫(yī)保等最具爭議的內(nèi)政議程不得不擱置。為贏得連任，特朗普只能繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大選舉基本盤，移民政策就成了主要發(fā)力點(diǎn)。

放大對新移民的恐懼

今年以來，特朗普在移民問題上動(dòng)作頻頻。2月，面對眾議院對撥款修建邊境墻的阻撓，不惜以宣布國家緊急狀態(tài)的方式，試圖繞過國會(huì)動(dòng)用國防經(jīng)費(fèi)修建邊境墻;3月，宣布中止對薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯的經(jīng)濟(jì)援助，壓它們采取措施減少向美國的移民;6月，通過關(guān)稅大棒逼迫墨西哥簽署了移民協(xié)議;7月，啟動(dòng)針對非法移民家庭的搜捕行動(dòng)，并宣布取消美墨邊境第三國移民避難申請資格。通過不斷在移民問題上制造熱點(diǎn)，宣揚(yáng)“外來人口威脅論”，利用美國人口結(jié)構(gòu)變化趨勢放大“我們是誰”之類的危機(jī)感，特朗普成功強(qiáng)化了盎格魯—撒克遜白人群體的種族認(rèn)同感和凝聚力，也把控住了美國國內(nèi)政治的議題設(shè)置。民主黨方面的應(yīng)對則顯得軟弱無力，除不斷對特朗普進(jìn)行道德批判和利用眾院進(jìn)行阻擊外，沒有提出合理可行的解決方案去緩解白人的焦慮感。

由于非法移民沒有選票，而有選票的合法移民出于“既得利益者的優(yōu)越感”并不愿意同非法移民分享美國的資源與機(jī)會(huì)成本，也就不難理解為何特朗普強(qiáng)勢的移民政策獲得了大量選民（包括拉美裔選民）的支持，不難理解為何一番激烈的隔空交兵之后，特朗普的黨內(nèi)支持率不降反升。這也是特朗普的競選套路所在——故意用言辭“炮轟”激起政治對手的政策“反撲”，在黨內(nèi)起到“必須團(tuán)結(jié)一致對外”的動(dòng)員作用，基本盤更加鞏固。

特朗普挑起的這場沖突使民主黨習(xí)慣性地再次站到為少數(shù)族裔和女性代言的位置上，重彈特朗普不尊重女性、歧視少數(shù)族裔的老調(diào)。當(dāng)前，民主黨正處于黨內(nèi)初選的關(guān)鍵階段，多位參選人如沃倫和哈里斯等人和“小分隊(duì)”的四位女議員一樣都帶著“身份政治”的標(biāo)簽，是繼續(xù)走身份政治的老路，還是通過初選辯論拿出一套不同于特朗普的改革方案，關(guān)乎該黨在本次大選中的前途，選擇將是痛苦的。

挑撥民主黨內(nèi)斗

正如特朗普在推文中奚落的那樣，眾議長佩洛西與“小分隊(duì)”四位議員的政治主張差別較大，關(guān)系也不和睦。一方是民主黨最資深的老牌政客，一方是民主黨最有活力的新人組合——波多黎各裔的科爾特斯是美國史上最年輕的國會(huì)女議員，巴勒斯坦裔的特利布是國會(huì)第一位女性穆斯林議員，出生于索馬里的奧馬爾則是美國國會(huì)歷史上第一位來自非洲大陸的難民和第二位穆斯林女議員，普雷斯則是馬薩諸塞州當(dāng)選的首位非洲裔女性國會(huì)議員。四人各有擁躉，這支主要由女性、少數(shù)族裔、草根組成的“小分隊(duì)”也代表了民主黨一種全然不同的發(fā)展方向。這些政治新秀們既有大量黨內(nèi)年輕選民支持，又善于利用新媒體進(jìn)行政治營銷，半年多來圍繞“綠色新政”、廢除移民與海關(guān)執(zhí)法局、醫(yī)保、免費(fèi)大學(xué)教育等問題與民主黨建制派政客們交鋒激烈，甚至相互掣肘，如何整合她們的政治觀點(diǎn)與政治力量令黨內(nèi)大老們頭痛不已。

特朗普的幾條推文捅破了這層“窗戶紙”，將民主黨黨內(nèi)矛盾公開化，挑撥離間、坐山觀虎斗的意味十分明顯。在2020年大選黨內(nèi)初選階段，民主黨參選人眾多、方案多元，沒有誰擁有絕對的出線優(yōu)勢，而代表共和黨出戰(zhàn)的特朗普可以直接跳過黨內(nèi)初選環(huán)節(jié)以逸待勞，這也給他利用民主黨內(nèi)矛盾借力打力、分化瓦解對手提供了便利。

特朗普也在充分利用這一點(diǎn)。此次“言論門”事件中，其一方面夸獎(jiǎng)佩洛西在移民政策上配合自己，給對手“挖坑”;一方面借“論戰(zhàn)”暗中拉抬“小分隊(duì)”的政治影響力，給前副總統(tǒng)拜登這樣的真正對手的民主黨內(nèi)小對手們輸送彈藥。佩洛西不得已向特朗普喊話：“我們的多元是我們的優(yōu)勢，我們的團(tuán)結(jié)是我們的力量”，其意也不言自明，也是在告誡民主黨人，只有守住黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，民主黨才有機(jī)會(huì)在2020年大選中翻盤。

總之，特朗普與民主黨“有色”族裔議員互懟事件不是偶然發(fā)生的，反映的也不是小問題。“明槍”背后是“暗箭”，2020大選在即，看似過激的言語攻擊的背后，隱藏著特朗普鞏固選舉基本盤、激化民主黨內(nèi)部矛盾、塑造民主黨競選議程等考慮。憑借“身份政治”，特朗普贏了2016年大選，民主黨贏了2018年中期選舉的階段性戰(zhàn)役。然而，“身份政治”是把雙刃劍，不管是支持特朗普的“老、白、男”還是民主黨崛起的“新、少、女”，過分強(qiáng)調(diào)它只會(huì)加劇美國的分裂，在大選時(shí)，真正能激起中間選民投票熱情的是“方案”而非“身份”。仔細(xì)觀察2018年中選，不難發(fā)現(xiàn)民主黨打“身份政治”牌之所以起到了效果，是因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)要補(bǔ)足失去藍(lán)領(lǐng)中下層選民的政策短板很難一蹴而就，而抬高女性和少數(shù)族裔群體的投票率則相對容易達(dá)成。對民主黨而言，把這種“速效救心丸”當(dāng)長效藥去吃無疑是有害的，一個(gè)碎片化和部落化的美國并不是民眾所愿看到的，而特朗普卻樂見這一局面，也在積極誘導(dǎo)民主黨走這條道路。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員）