浦良發(fā)

[摘要]黨委書記在推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制運(yùn)行中履行第一責(zé)任，發(fā)揮“頭雁”作用，應(yīng)抓牢四個環(huán)節(jié)：總攬全局，抓牢重要工作部署環(huán)節(jié);注重關(guān)鍵，抓牢重大問題落實(shí)環(huán)節(jié);聚焦難點(diǎn)，抓牢重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)環(huán)節(jié);敢于亮劍，抓牢重大案件督辦環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞]黨委書記; “四責(zé)協(xié)同”機(jī)制;第一責(zé)任;四個環(huán)節(jié)

[中圖分類號] F276.1

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號] 1009-928X （2019） 06-0053-03

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，牢牢抓住黨委主體責(zé)任這個“綱”，黨委牽頭抓總，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決管黨治黨中存在的突出問題;牢牢抓住紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任這個保證，把檢查主體責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，抓好問責(zé)追責(zé);牢牢抓住黨委書記第一責(zé)任這個關(guān)鍵，抓好黨委部署的組織落實(shí)，及時傳導(dǎo)責(zé)任;牢牢抓住班子成員“一崗雙責(zé)”這個基礎(chǔ)，班子成員履行好分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨職責(zé)，管好“責(zé)任田”，從而聚焦形成全面從嚴(yán)治黨工作合力，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神對各級黨委的新要求。作為醫(yī)院黨委書記，履行第一責(zé)任，在推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制運(yùn)行中發(fā)揮“頭雁”作用，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作，應(yīng)抓牢以下四個環(huán)節(jié)。

一、總攬全局，抓牢重要工作部署環(huán)節(jié)

黨委書記作為第一責(zé)任人，在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中應(yīng)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，要抓牢重要工作部署這個環(huán)節(jié)。

一是工作計劃親自部署：研究制定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作年度計劃和階段性工作計劃，突出重點(diǎn)任務(wù)。

二是工作措施親自部署：研究部署本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施，確定班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工和任務(wù)分解，落實(shí)年度《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案》，與班子成員簽訂《年度基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》;與黨政領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、各黨支部書記、重點(diǎn)崗位工作人員等層層簽訂醫(yī)院《黨風(fēng)廉潔和行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。

三是相關(guān)會議親自部署：研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)專題會議。主持召開黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及警示教育大會，布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。部署主辦中心組專題講座，開展對憲法、黨章、《中華人民共和國監(jiān)察法》《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等系列學(xué)習(xí)。

四是調(diào)查研究親自部署：積極探索紀(jì)檢監(jiān)察新體制下，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的新方法，組織開展黨群工作調(diào)研，深入基層、深入群眾，聽取黨員群眾對黨建工作、群團(tuán)工作、黨群圍繞醫(yī)院中心工作的意見和建議。

五是風(fēng)險防控親自部署：以問題為導(dǎo)向，對于在工作中發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)風(fēng)險苗頭性問題，及時組織召開專題會議進(jìn)行研討，將風(fēng)險防控在萌芽狀態(tài)。

六是行風(fēng)建設(shè)親自部署：立足黨政同責(zé)共管、紀(jì)委從嚴(yán)監(jiān)督，以“九不準(zhǔn)”“十項不得”規(guī)定為抓手，完善相關(guān)制度，組織召開關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)暨相關(guān)文件落實(shí)持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)專題會議，聽取各部門之間充分交流，協(xié)調(diào)解決各部門在業(yè)務(wù)運(yùn)行中遇到的困難、風(fēng)險點(diǎn)，組織全面展開自查自糾，從紀(jì)檢、監(jiān)察、法制的層面去處理。切實(shí)增強(qiáng)班子成員和分管領(lǐng)導(dǎo)履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和相關(guān)文件落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)有效落實(shí)的責(zé)任性、重要性、必要性的認(rèn)識。

七是內(nèi)部審計親自部署：關(guān)注和推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)審工作。部署醫(yī)院內(nèi)部控制體系建立、部署內(nèi)審知識專題培訓(xùn)，安排內(nèi)審人員外出學(xué)習(xí)，研究制定《醫(yī)院內(nèi)部控制手冊》，逐步規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)，部署開展醫(yī)院內(nèi)審工作，真正使內(nèi)審部門發(fā)揮“啄木鳥”式的監(jiān)督職能。

二、注重關(guān)鍵，抓牢重大問題落實(shí)環(huán)節(jié)

一是計劃落實(shí)親自過問。對黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)年度工作計劃、分階段工作計劃任務(wù)的落實(shí)親自過問實(shí)施情況，提出指導(dǎo)性意見、提出落實(shí)的方法和措施等。

二是責(zé)任分工親自過問。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制運(yùn)行的各項工作進(jìn)行細(xì)化，明確工作責(zé)任、明確工作標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，確保各項工作有人抓、有人管。采取日常督促、痕跡管理、檢查考核、責(zé)任追究等措施，推動任務(wù)執(zhí)行，形成內(nèi)在自覺。

三是會議議程親自過問。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)放在更加突出的重要位置，列入重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

四是警示教育親自過問。使“警鐘長鳴、拒腐防變”成為工作日常。從教育的內(nèi)容、形式到組織、落實(shí)，力求做到警示有觸動、教育有成效。

五是“四責(zé)協(xié)同”親自過問。把橫向協(xié)同協(xié)作與縱向壓力傳導(dǎo)結(jié)合起來，形成有機(jī)協(xié)同的良好局面。引領(lǐng)班子成員共同探討、形成問題清單，分別進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，根據(jù)自身分管工作領(lǐng)域梳理廉政風(fēng)險點(diǎn)，就工作中容易產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，以項目責(zé)任書的形式，開展自查自糾，完善制度，形成項目清單。將集體和個人的責(zé)任串聯(lián)到一起，從源頭抓起，從工作的細(xì)節(jié)著手，使廉政風(fēng)險化解于萌芽之中，讓廉潔從政深入每一位干部的心中。

六是舉控案件親自過問。定期了解紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，對紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的困難和疑難問題親自過問，對涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作，親自抓好協(xié)調(diào)，確保工作順利開展，成為紀(jì)檢監(jiān)察開展工作的堅強(qiáng)后盾。

七是審計工作親自過問。旗幟鮮明地支持審計監(jiān)督部門履行職責(zé)，幫助排除各方面的阻力和干擾，為他們開展工作創(chuàng)造條件，對于人力、物力保障、經(jīng)費(fèi)支持、協(xié)調(diào)動員等做到親自過問。

三、聚焦難點(diǎn)，抓牢重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)

一是推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在推進(jìn)履行黨委主體責(zé)任、履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、履行班子成員“一崗雙責(zé)”等方面做到親自協(xié)調(diào)，積極擔(dān)當(dāng)黨委書記第一責(zé)任人的職責(zé)。

二是堅持問題導(dǎo)向，梳理各分管工作中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，從紀(jì)律審查、巡察、審計和其他專項工作檢查以及干部群眾反映的突出問題中確定需要解決的主要問題，落實(shí)責(zé)任部門，形成重點(diǎn)工作項目，制定具體措施，明確時間節(jié)點(diǎn)等方面做到親自協(xié)調(diào)。

三是落實(shí)相關(guān)文件精神，持續(xù)推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作做到親自協(xié)調(diào)。認(rèn)真貫徹“九不準(zhǔn)”“十項不得”要求，對藥品、耗材、設(shè)備、儀器等采購相關(guān)工作方面的各個環(huán)節(jié)、可能存在的問題進(jìn)行梳理，緊密圍繞“專項治理工作要點(diǎn)和醫(yī)用耗材專項整治活動方案”，抓好貫徹落實(shí)。

四是著眼內(nèi)部審計工作，在審計工作的目標(biāo)確定、人員調(diào)配、計劃制定、方案落實(shí)、制度建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、部門配合及審計報告和結(jié)果的應(yīng)用等方面做到親自協(xié)調(diào)。

四、敢于亮劍，抓牢重大案件督辦環(huán)節(jié)

注重用紀(jì)檢、監(jiān)察和法制思維模式貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作、推動“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制運(yùn)行，爭取舉控案件不發(fā)生或少發(fā)生，對于已有舉控的重大案件親自督辦。

一是按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)日常談話和履職約談。對苗頭性、傾向性問題抓早抓小，關(guān)口前移，真正體現(xiàn)對黨員干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心保護(hù)。

二是對于分管部門及各級干部，注重嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時談話提醒、敢于批評。

三是召開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，用好批評和自我批評的武器，讓照照鏡子、咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

四是支持和督促執(zhí)紀(jì)部門查處違紀(jì)、舉控等案件。始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)這根弦，有線索必詢，有案件必查，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育警示一批。

五是對于苗頭性傾向及時督促開展相關(guān)內(nèi)部審計，注重對可能存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處置，在萌芽狀態(tài)消除各類廉政風(fēng)險隱患。對發(fā)現(xiàn)的審計出的問題提出整改要求，使醫(yī)院中暴露的一些廉政風(fēng)險隱患及時得到有效控制。

總之，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“四責(zé)協(xié)同”既是政治責(zé)任，也是重大使命，作為黨委書記必須履行好第一責(zé)任，而在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作中能做到抓牢四個環(huán)節(jié)是黨委書記能夠履行第一責(zé)任的重要保證。