潘圖平, 吳永強(qiáng)，徐高福，王志平

(1.浙江省淳安縣林業(yè)局，浙江 淳安 311700；2.淳安縣千島湖國家森林公園，浙江 淳安 311700)

1 引言

森林生態(tài)系統(tǒng)富含森林風(fēng)景旅游資源，已經(jīng)成為我國珍貴的自然文化遺產(chǎn)不可或缺的組成部分。在充分保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)利用森林風(fēng)景資源，對于高度重視生態(tài)文明的新時代如何加強(qiáng)充分發(fā)揮林業(yè)的綜合效益，推進(jìn)林業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。在我國，森林公園是森林旅游的主要載體，是改革開放后的新生事物。40年來，我國森林公園生態(tài)旅游從無到有，從小到大，森林的價值也實(shí)現(xiàn)了從“砍樹”到“看樹”、從“賣木材”到“賣景觀”的根本性轉(zhuǎn)變。

目前，我國共有898處國家森林公園，2018年，我國森林旅游年旅游量已經(jīng)突破16億人次，約占國內(nèi)旅游人數(shù)的三成[1]，森林公園受到越來越多的關(guān)注。

浙江千島湖國家森林公園，因兼具森林、湖泊兩類景區(qū)的優(yōu)勢而受到眾多游客的熱捧。筆者根據(jù)其森林風(fēng)景資源評價分析，提出新時代千島湖國家森林公園的定位與提升策略。

2 研究地概況

千島湖是1959年我國建造的第一座自行設(shè)計(jì)、自制設(shè)備的大型水力發(fā)電站——新安江水力發(fā)電站而攔壩蓄水形成的人工湖，位于中國浙江省杭州西郊淳安縣境內(nèi)，東距杭州129 km，西距黃山140 km，是長江三角洲地區(qū)的后花園，是世界上島嶼最多的湖，因湖內(nèi)擁有1078座翠島而得名。浙江千島湖與加拿大渥太華西南200多km的金斯頓千島湖、湖北黃石陽新千島湖并稱為“世界三大千島湖”。千島湖被譽(yù)為“天下第一秀水”，山水資源豐富，縣域森林總面積、森林覆蓋率、森林蓄積量三項(xiàng)指標(biāo)均列全省之首。

千島湖國家森林公園是中國南方最大的森林公園，成立于1986年，地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°29′19″～119°13′52″，北緯29°18′13″～29°49′38″，最近(2017年)規(guī)劃總面積為923.24 km2，其中陸域面積379.25 km2，水域面積543.99 km2。30余年櫛風(fēng)沐雨，特別近些年實(shí)施全生態(tài)引領(lǐng)、全領(lǐng)域發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)融合、全社會治理一系列舉措，千島湖國家森林公園已經(jīng)成為休閑度假、商務(wù)會議、戶外運(yùn)動、親子游樂、單位團(tuán)建和療休養(yǎng)等中高端消費(fèi)人群越來越青睞的旅游目的地。

3 風(fēng)景旅游資源評價

3.1 景物、景點(diǎn)資源評價

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對千島湖國家森林公園的現(xiàn)有景物、景點(diǎn)旅游資源進(jìn)行賦分，由得分值確定景點(diǎn)的等級。

根據(jù)有關(guān)資料記載和實(shí)地勘察、核實(shí)，千島湖國家森林公園共有森林風(fēng)景旅游資源7大類、16亞類、37種基本類型、84處旅游資源單體。

經(jīng)定量評價，森林公園特品級(五級)旅游資源22個；優(yōu)良級(四級和三級)旅游資源53個；普通級(二級和一級)旅游資源9個。優(yōu)良級以上旅游資源點(diǎn)89.3%。且沒有未獲等級的旅游資源。各類型分級現(xiàn)有景物、景點(diǎn)旅游資源詳見表1。

表1 現(xiàn)有景物、景點(diǎn)旅游資源等級評價

3.2 整體旅游資源質(zhì)量等級評定

依據(jù)《中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定(GB/T18005-1999)》標(biāo)準(zhǔn)，對森林公園整體的森林風(fēng)景資源進(jìn)行綜合分析和評價。

評定結(jié)果，千島湖國家森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定分值為46.3分，屬符合一級的森林公園風(fēng)景資源，其資源和旅游價值高，應(yīng)在加強(qiáng)保護(hù)，建立健全保全、保存制度，保證其可持續(xù)發(fā)展的前提下，進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)、利用。資源質(zhì)量評分詳見表2。

表2 森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量評分

4 提升策略

千島湖座落在淳安縣，隨著千島湖配水工程即將竣工，當(dāng)?shù)匾蠼⑻貏e生態(tài)功能區(qū)呼聲應(yīng)運(yùn)而生，意味著需要建立與淳安特別生態(tài)功能區(qū)相匹配的體制機(jī)制，提升發(fā)展策略。

4.1 生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

千島湖國家森林公園有著豐富的森林動植物資源[2，3]，在森林、水體、島嶼及湖周群山共同作用下，形成獨(dú)特的山與水、島與湖交融而富有哲理的文化，這種文化是綠色發(fā)展的內(nèi)生動能。

千島湖水質(zhì)在全國湖泊(水庫)中屈指可數(shù)，擁有淡水魚114種， 178億m3的一級水體，屬國家一級飲用水源保護(hù)區(qū)；是浙江省優(yōu)質(zhì)水源地之一，也是杭州市飲用水水源戰(zhàn)略保護(hù)區(qū)域和長三角地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略儲備水源。基于千島湖國家森林公園資源評價和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，其森林經(jīng)營的功能定位是風(fēng)景型水源涵養(yǎng)林，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠化發(fā)展的理念，不斷提高森林公園旅游經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的綜合效益。千島湖國家森林公園建設(shè)和旅游經(jīng)營過程中，加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)守生態(tài)底線，嚴(yán)控臨湖紅線，筑牢安全防線，推動風(fēng)險防控。重視發(fā)揮森林多種功能特別水源涵養(yǎng)作用，倡導(dǎo)低碳旅游，推行綠色消費(fèi)，注重生態(tài)保護(hù)，保證景觀資源、水資源和森林生態(tài)環(huán)境不因旅游而降低。

4.2 破舊立新，創(chuàng)新旅游發(fā)展要素

進(jìn)入新時代，人民群眾對美好生活的向往成為這個時代中國旅游的奮斗目標(biāo)。交通改善使千島湖進(jìn)入了“兩高”(高鐵、高速)時代，正在破舊立新，開創(chuàng)康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

千島湖國家森林公園具有豐富的森林資源和森林景觀，還有魚文化、茶文化、畬鄉(xiāng)風(fēng)情、古城文化、歷史文化等其他景區(qū)不能媲美的優(yōu)勢[4]?！皞鹘y(tǒng)土壤開新枝”，優(yōu)化升級“吃、廁、住、行、游、購、娛”傳統(tǒng)的七大旅游基礎(chǔ)要素供應(yīng)類型與服務(wù)質(zhì)量，面向“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等七大新旅游發(fā)展要素進(jìn)行產(chǎn)品與服務(wù)提升[5]。深度開發(fā)公園內(nèi)旅游資源，利用特色旅游資源，打造“千島湖生態(tài)”、“千島湖記憶”、“千島湖夜色”、“千島湖味道”等品牌，將整個森林公園形成旅游產(chǎn)品譜系，提供系列旅游產(chǎn)品，包括觀光、運(yùn)動、康療、商務(wù)、度假等。

4.3 跨界發(fā)展，實(shí)施“大旅游”戰(zhàn)略

機(jī)構(gòu)改革之后全域旅游可以認(rèn)為是一個新的“大旅游”時代的到來。她是一個覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及多個領(lǐng)域、多個業(yè)態(tài)聯(lián)動的融合產(chǎn)業(yè)，需要依托與醫(yī)學(xué)、體育、教育、文化等部門的協(xié)作，跨界發(fā)展。當(dāng)下健康中國已上升為國家戰(zhàn)略，森林康養(yǎng)成為一種時尚，但需要多業(yè)態(tài)、多產(chǎn)業(yè)的布局。如依托特色森林發(fā)揮特定療養(yǎng)功能[6]。致力于將千島湖國家森林公園建設(shè)成森林康養(yǎng)的典范，利用森林公園品牌向社會傳遞綠色生活理念，通過 “森林康養(yǎng)+” 跨界進(jìn)行關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)深度融合，打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推動森林釋放多功能價值[7]。

積極開展社區(qū)參與，融合周邊鄉(xiāng)村旅游，使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妫孤糜螛I(yè)進(jìn)一步成為精準(zhǔn)扶貧、惠民富民的重要途徑，發(fā)揮森林公園對周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的帶動作用，促進(jìn)周邊社區(qū)支持森林公園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林公園與周邊鄉(xiāng)村共享發(fā)展成果。

多渠道展示、多平臺推銷千島湖國家森林公園，使一流的資源、一流的服務(wù)與千島湖國家級森林公園的稱號完美地結(jié)合起來，通過提高知名度和森林旅游服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人們對生態(tài)旅游的迫切需要，更好地服務(wù)于社會。