孫翠明

(三明市寧化縣林業(yè)局計(jì)財(cái)科，福建 寧化 365400)

1 引言

林下經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分，它是在不影響自然生態(tài)的前提下，充分利用林地的生態(tài)環(huán)境和土地資源來(lái)從事林下種植、養(yǎng)殖、采集加工、景觀利用等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。我國(guó)目前傳統(tǒng)的木材采伐加工產(chǎn)業(yè)面臨供給約束和供給抑制，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更多地承擔(dān)著供給側(cè)創(chuàng)新，即生態(tài)產(chǎn)品和其他林產(chǎn)品供給以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，林下經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是指從供給側(cè)、生產(chǎn)端入手，針對(duì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力，從勞動(dòng)力、土地和自然資源、資本、科技創(chuàng)新以及制度上著手，構(gòu)建增長(zhǎng)動(dòng)力，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2 林下經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1 寧化縣林業(yè)資源概況

寧化縣共有林地面積279.85萬(wàn)畝，占土地總面積77.4%。其中生態(tài)林面積88.97萬(wàn)畝，占林地的31.7%；活立木總蓄積1348萬(wàn)m3，森林覆蓋率74.4%，是“福建省森林縣城”，國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，全省竹業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣，全國(guó)唯一的虎杖之鄉(xiāng)。境內(nèi)有牙梳山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和客家祖地省級(jí)森林公園，共有植物245科961屬1911種，寧化生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，林業(yè)資源豐富，為充分利用生物和低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供了難得的機(jī)遇，具備發(fā)展低碳材料、生物質(zhì)能源、生物醫(yī)藥、森林旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。

2.2 發(fā)展林下生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念初步形成

“綠水青山就是金山銀山”的理念已深入人心，隨著集體林權(quán)制度改革不斷深化，林業(yè)建設(shè)也逐漸向生態(tài)建設(shè)傾斜，林業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化直接決定林產(chǎn)品供給端的變化，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，逐步減少木材產(chǎn)出，不斷拓展中高端林產(chǎn)品如生物制藥、綠色食品、森林景觀的供給，已成為林業(yè)必然發(fā)展趨勢(shì)。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品綠色、環(huán)保、無(wú)公害、品質(zhì)高，正在被越來(lái)越多的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和接受，給林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)占有率提供了非常難得的機(jī)遇。近年來(lái)，寧化縣大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣各類林下高效種植養(yǎng)殖模式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不但取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且積累了雄厚的技術(shù)儲(chǔ)備，為進(jìn)一步加快林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 林下經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近年來(lái)，在鞏固竹筍、松脂、茶油等林下采集基礎(chǔ)上，寧化縣著力抓好林下種養(yǎng)的發(fā)展，并注重通過(guò)項(xiàng)目和示范基地帶動(dòng)全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批從事林下經(jīng)濟(jì)的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和示范基地，發(fā)展面積與規(guī)模不斷提升，近幾年來(lái)全縣每年發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)面積都達(dá)2萬(wàn)hm2以上，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值均在達(dá)6億元以上(圖1、圖2)。寧化縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包含了林下種植、養(yǎng)殖、采集加工、景觀利用等方面。

表1 寧化縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2.3.1 林下種植模式

主要包括林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥等模式。目前寧化縣林藥種植已初具規(guī)模如安遠(yuǎn)鎮(zhèn)的林下套種七葉一技花，石壁鎮(zhèn)的林下套種紫蘇和藤茶，安樂(lè)鎮(zhèn)黃莊、安樂(lè)等村的林下套種黃精、城郊鄉(xiāng)的林下套種鐵皮石斛和射干，湖村鎮(zhèn)林下套種太子參，水茜鎮(zhèn)的林下套種三葉青、濟(jì)村城南等地發(fā)展的金銀花種植等等，林菌的如湖村鎮(zhèn)的林下種植茯苓和靈芝以及各地都有的紅菇、香菇等也各有特色。

圖1寧化縣林下經(jīng)濟(jì)面積

圖2 寧化縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值

2.3.2 林下養(yǎng)殖模式

主要包括林禽、林畜、林蜂等模式，目前寧化縣做得較好的是林蜂模式，目前寧化縣已經(jīng)有5個(gè)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，主要分布在濟(jì)村、安遠(yuǎn)、湖村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林禽模式如安樂(lè)鎮(zhèn)賴畬村和城郊鄉(xiāng)連屋村的孔雀養(yǎng)殖和各地都普遍存在的林下養(yǎng)雞，林畜如安樂(lè)、河龍等地的林下養(yǎng)羊等。

2.3.3 林下采集加工模式

主要包括藥材、松脂、竹筍、林菌、野菜采集加工等。包括了采集和加工2個(gè)層面，寧化縣林下采集規(guī)模較大，也是目前寧化縣林下經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)值來(lái)源，特別是安樂(lè)、治平等地的竹筍采集，淮土、石壁、安遠(yuǎn)等地的油茶采集加工等均為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)家庭主要收入之一。

2.3.4 森林景觀利用模式

森林景觀利用近年在寧化發(fā)展迅猛，特別是以農(nóng)家樂(lè)和休閑山莊等模式在城區(qū)周邊和多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有興建，目前寧化縣已有3家森林人家獲省林業(yè)廳審批，分別是安遠(yuǎn)豐坪的牙梳山森林人家，湖村陳家的蛟湖人家,城南水口的鷲峰寨旅游發(fā)展有限公司，客家祖地省級(jí)森林公園正在規(guī)劃建設(shè)中。

3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較及原因分析

3.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較

由圖3可以看出，2015～2017年林下種植面積逐年增加，產(chǎn)值先降后升；林下養(yǎng)殖面積保持不變，產(chǎn)值先降后升；林下采集加工2016年和2017年面積持平，但均比2015年低，森林景觀利用面積持平，但產(chǎn)值上升。全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總體呈先降后升趨勢(shì)(圖4)。

因?yàn)榧庸ず蜖I(yíng)銷上的短板，目前寧化縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品對(duì)一級(jí)收購(gòu)市場(chǎng)的依賴性過(guò)高，而產(chǎn)品價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系波動(dòng)較大，林下種養(yǎng)效益不穩(wěn)定，由于營(yíng)銷意識(shí)形態(tài)相對(duì)落后以及資金不足,很少利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體來(lái)宣傳林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。營(yíng)銷渠道狹窄，品牌建設(shè)滯后，目前全縣僅申請(qǐng)了3個(gè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品商標(biāo)，由于對(duì)市場(chǎng)的把握和開拓不足。林農(nóng)只能走傳統(tǒng)的老路，產(chǎn)品的供給基本處于粗糙的原材料供應(yīng)狀態(tài)。

圖3寧化縣林下經(jīng)濟(jì)面積發(fā)展

圖4 寧化縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值趨勢(shì)

部分群眾對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)理解不深、認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、積極性不高。對(duì)投資林下種養(yǎng)業(yè)持觀望態(tài)度，怕投資大，怕收益慢，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的“三不三怕”心理，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性不高，依賴傳統(tǒng)的竹筍、茶油采集，為了獲取最大的利益，又過(guò)度采摘紅菇、中草藥等天然生長(zhǎng)的林下產(chǎn)品,導(dǎo)致林下產(chǎn)品天然優(yōu)質(zhì)資源枯竭，掠奪式的非科學(xué)經(jīng)營(yíng)模式和化學(xué)品的過(guò)量使用等現(xiàn)象仍然存在。

3.2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式原因分析

林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)類型，產(chǎn)品多樣化和個(gè)性化的市場(chǎng)消費(fèi)需求，保留或采用人工作業(yè)就成為一些林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的必選項(xiàng)，由于普遍受人口紅利下降、勞動(dòng)力成本上升的影響，加上現(xiàn)在的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地多設(shè)在道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的偏遠(yuǎn)山區(qū)，產(chǎn)品運(yùn)輸困難、加工水平低、經(jīng)營(yíng)成本居高不下，給林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大制約性。

寧化縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，由于地方財(cái)力有限等原因，用于林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展資金投入并不多。雖然相關(guān)部門出臺(tái)了用于扶持發(fā)展的政策，自2014年起也連續(xù)得到省市林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，但由于產(chǎn)業(yè)建設(shè)尚處在發(fā)展階段，還沒(méi)有形成穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金依然比較匱乏。加上目前金融部門尚未開展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品抵押貸款，現(xiàn)有政策性的森林保險(xiǎn)也沒(méi)有顧及到林下經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了林下經(jīng)濟(jì)融資難、投資風(fēng)險(xiǎn)大。同時(shí)，由于生產(chǎn)資金缺乏，在新品種研發(fā)與引進(jìn)、深加工發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等等方面也將受到極大影響。

林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式較為粗放，存在布局不科學(xué)，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模較小等一系列問(wèn)題。雖然近年寧化縣林下種植黃精、七葉一枝花等中藥材有了很大發(fā)展，但是總體規(guī)模不大，尚未形成縣域特有的知名產(chǎn)品，林下經(jīng)濟(jì)品種分散，未形成特色產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工基本上還是延續(xù)了多年的老套路，一些比較先進(jìn)種養(yǎng)方式、新技術(shù)、新品種無(wú)法得到推廣使用。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低、種養(yǎng)方式落后、管理水平低、種養(yǎng)殖技術(shù)差致使種養(yǎng)成本高、產(chǎn)量與質(zhì)量無(wú)法保證、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。這樣的供給側(cè)的特點(diǎn)很難滿足消費(fèi)者已經(jīng)提高的多樣性消費(fèi)需求，林下經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。

4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

林下經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革要點(diǎn)在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化要素配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地滿足人們對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品需求的同時(shí)，重點(diǎn)要加快補(bǔ)齊短板，鞏固和拓展林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供更好的綠色產(chǎn)品。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，順應(yīng)自然、因地制宜原則，科學(xué)合理利用森林資源，保護(hù)好現(xiàn)有的生物自然景觀，防止破壞性開發(fā)而降低生態(tài)功能，推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，著力加強(qiáng)科技服務(wù)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)向集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局，增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)得保護(hù)，林農(nóng)得實(shí)惠的目標(biāo)。

4.1 做好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃

根據(jù)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和寧化縣林地保護(hù)利用規(guī)劃，將全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃布局為北部自然保護(hù)與水源涵養(yǎng)林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)、西部水土保持林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)、中東部多功能林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)、南部毛竹林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)4個(gè)具有明顯地域特征的建設(shè)區(qū)域。北部林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向以發(fā)展林下種植業(yè)和采集業(yè)為主。充分利用該區(qū)現(xiàn)有山林植被良好、闊葉林多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種植七葉一枝花、多花黃精、金線蓮等中藥植物，重點(diǎn)培養(yǎng)紅菇采集產(chǎn)業(yè)，逐步在北部山區(qū)形成具有一定規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化程度的林下種植中藥材和紅菇等野生菌類采集加工產(chǎn)業(yè)；西部林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。選擇立地條件較好的商品林地，種植金銀花、薏米、草決明、黑芝麻等地上采收且有利于肥土固土的中藥及經(jīng)濟(jì)植物。同時(shí)，充分利用區(qū)內(nèi)客家祖地省級(jí)森林公園開展森林生態(tài)文化旅游；中東部林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)方向以全面發(fā)展、重點(diǎn)突破為原則，廣泛推廣林下高效種植養(yǎng)殖的各類模式，選擇一批集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度和附加值高、市場(chǎng)前景好的示范基地重點(diǎn)扶持，培植一批林下種植養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，充分利用區(qū)內(nèi)國(guó)家地質(zhì)公園、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)寧化天鵝洞群開展森林旅游業(yè)；南部林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)以竹筍采集加工和林下套種中藥材為主要任務(wù)，結(jié)合野生動(dòng)物引種馴化飼養(yǎng)，適量推廣林菌間作、林糧間作、林菜間作等林下種植模式。

4.2 選準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律三大規(guī)律，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)條件，地方政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用各種平臺(tái)發(fā)布最新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，研判產(chǎn)銷形勢(shì)，結(jié)合本地特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體適時(shí)調(diào)整林下種養(yǎng)方向，確保有產(chǎn)有銷、產(chǎn)銷對(duì)路。在充分利用和發(fā)展林地資源的前提下，提倡種養(yǎng)結(jié)合，多措并舉，循環(huán)利用，努力提高建設(shè)的質(zhì)量和效益，在發(fā)展中，可以把林下種植、林下養(yǎng)殖、森林景觀等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，增加抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。林下種植重點(diǎn)發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色且市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的七葉一枝花、黃精、藤茶等，林下養(yǎng)殖重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂、特色珍禽，采集加工重點(diǎn)提升傳統(tǒng)的竹筍、茶油等，森林旅游重點(diǎn)開發(fā)森林人家、森林公園等。

4.3 經(jīng)營(yíng)林下經(jīng)濟(jì)的主體

要將培育新型經(jīng)營(yíng)主體作為林下經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中堅(jiān)力量，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、技術(shù)扶持等支持政策，成就一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍和鄉(xiāng)村工匠。要用創(chuàng)新政策合理引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”模式。形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，建立新型合作關(guān)系，使龍頭企業(yè)和農(nóng)民緊密相連，形成“從林下到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的多次增值，并使農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。在目前龍頭企業(yè)暫時(shí)還沒(méi)進(jìn)駐之前，可以加入各地的林業(yè)專業(yè)合作社，抱團(tuán)發(fā)展。

4.4 做好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理

綠色、環(huán)保和貼近自然的生產(chǎn)方式以及產(chǎn)品的稀缺性，是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。但要注意的是不能將傳統(tǒng)的方式簡(jiǎn)單搬人林下，是要在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，以綠色產(chǎn)能的增長(zhǎng)接替邊際產(chǎn)能的退出，運(yùn)用林業(yè)生物科技、信息科技等現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使技術(shù)創(chuàng)新嵌入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)并提升全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色安全度。積極利用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展“智慧型”綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素配置合理化、大幅提升綠色農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)質(zhì)量。

4.5 增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)的營(yíng)銷推廣

綠色營(yíng)銷是環(huán)境保護(hù)意識(shí)與市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合的現(xiàn)代營(yíng)銷觀念。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要符合現(xiàn)代消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)、消費(fèi)水平提高、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變、渴望回歸自然的心理需求和現(xiàn)實(shí)要求，以綠色、自然、和諧、健康為主題，做好宣傳引導(dǎo)以產(chǎn)品的包裝工作，充分運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代營(yíng)銷手段，引導(dǎo)創(chuàng)造有益于人們健康和社會(huì)環(huán)境的綠色消費(fèi)，提升林下經(jīng)濟(jì)的整體社會(huì)形象，進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+林下經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)林產(chǎn)品電商化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，形成更加契合消費(fèi)者需求的有效供給。要高度重視品牌優(yōu)勢(shì)，打造寧化縣林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和知名品牌。

5 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是我國(guó)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的一件大事。各級(jí)黨委、政府要積極探索靠山興林、興林富民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的綠色扶貧開發(fā)之路，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收致富空間?？h政府要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。不斷完善各項(xiàng)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)制度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供可靠的保障，成立由改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門組成的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)全縣林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把林下經(jīng)濟(jì)示范基地和示范點(diǎn)建設(shè)、扶持政策執(zhí)行力度以及提供服務(wù)質(zhì)量方面，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和保障措施落實(shí)到位。

5.2 落實(shí)政策扶持

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，包括林地使用政策、收益分配政策、稅收優(yōu)惠政策、資金扶持政策等。加大財(cái)政對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省縣林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，用好用活林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取金融信貸優(yōu)惠政策，推行林業(yè)普惠金融，開展政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，引導(dǎo)更多信貸資金為龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社和林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)大戶提供金融支持。加快林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離管理及經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記。依法保證林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。加大涉林地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，在交通、水利、電力、通訊配套建設(shè)等方面形成有利于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境。

5.3 強(qiáng)化科技支撐

大力推廣林下高效種植養(yǎng)殖新技術(shù)、新成果，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增加科技貢獻(xiàn)率，保障林下經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。加大與省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，共同開展林下高效種植養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究和現(xiàn)有技術(shù)成果的推廣普及，興建一批林下標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖科技示范園，加快科技推廣步伐。通過(guò)高薪聘用、選送進(jìn)修、學(xué)術(shù)研討、科技交流、技術(shù)培訓(xùn)等手段，培養(yǎng)一批服務(wù)于林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)專家和農(nóng)民技術(shù)員，充實(shí)到全縣林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，保障林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量。要高度重視品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)品申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造縣域林下種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和知名品牌。支持發(fā)展市場(chǎng)短缺品種，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰技術(shù)不達(dá)標(biāo)、污染大、破壞環(huán)境的落后生產(chǎn)方式，切實(shí)幫助相關(guān)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，積極促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。

5.4 健全服務(wù)體系

指導(dǎo)支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)民提供林權(quán)評(píng)估、交易、融資等服務(wù)。鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用。加快社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為廣大農(nóng)民和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供方便快捷的服務(wù)。開展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)工作，完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，確保產(chǎn)品使用和食用安全。逐步形成與全縣林下高效種植養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的、完善的配套服務(wù)平臺(tái)體系。

5.5 促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，要充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載能力，適量、適度、合理發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格土地用途管制，依法執(zhí)行林木采伐制度，

依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，努力供給出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)美麗寧化建設(shè)。

林下經(jīng)濟(jì)是在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變和集體林權(quán)制度改革取得重大進(jìn)展的形勢(shì)下出現(xiàn)的新生事物,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。本文分析了寧化縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，歸納出林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的4種模式，即林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工、森林景觀利用。對(duì)這4種模式的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了比較，分析其原因，指出寧化縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式較為粗放，存在布局不科學(xué)，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化程度低、規(guī)模較小等一系列問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下縣域林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和建議，為今后加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。