江賢華 謝世平 陳林 羅小清

摘 要：近年來(lái)，因?yàn)槔纂姙?zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高，給廣大人民群眾的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，甚至給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大威脅。經(jīng)過相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，雷電災(zāi)害的影響居于氣象地質(zhì)災(zāi)害和暴雨洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重限制了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。所以，本文針對(duì)雷電防治工作對(duì)與保證地區(qū)的生產(chǎn)安全的重要性進(jìn)行了闡述，針對(duì)當(dāng)前雷電防治工作面臨的問題進(jìn)行了分析，提出了具有針對(duì)性的解決策略，望對(duì)業(yè)界人士提供有效的參考意見。

關(guān)鍵詞：防雷;重點(diǎn)單位;安全監(jiān)管;工作

中圖分類號(hào)：S161文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190730064

前言

在20世紀(jì)的80年代，我國(guó)開始研究防雷技術(shù)，歷經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持和考驗(yàn)，已經(jīng)獲得了較大的突破和進(jìn)展，并建立了完善的管理制度。且我國(guó)當(dāng)前的防雷技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。所以，良好的防雷技術(shù)的大環(huán)境給予了人們防雷工作的開展，有利于更好地保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，維持常規(guī)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。

1 雷電防治工作對(duì)于安全生產(chǎn)的重要性

在我國(guó)的發(fā)展早期，因?yàn)閷?duì)雷電防治工作沒有進(jìn)行高度地重視，廣大人民群眾也沒有深刻的防治意識(shí)，所以眾多的石油石化倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹等工廠遭遇雷電災(zāi)害時(shí)，就會(huì)引發(fā)惡劣的社會(huì)影響，比如人員的傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的損失。所以，在重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行雷電防治工作的重要性不言而喻。雷電防治工作的開展和落實(shí)不僅可以消除部分群體的僥幸心理，還能大幅度降低企業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于社會(huì)的良性發(fā)展和個(gè)體的安全穩(wěn)定具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于雷電防治工作愈加重視起來(lái)，且廣大群眾也擁有了較為深刻的雷電防治意識(shí)，切實(shí)落實(shí)雷電防治工作成為當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)的重要工作。

2 現(xiàn)階段雷電防治工作存在的問題

目前，我國(guó)的雷電防治水平處于領(lǐng)先地位，但是針對(duì)具體的實(shí)踐工作，仍然存在眾多的盲區(qū)和漏洞，需要強(qiáng)化管理力度，提升我國(guó)整體的雷電防治水平，為整個(gè)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，需要重點(diǎn)開展雷電防治工作的企業(yè)因?yàn)榉乐卧O(shè)備不完善、監(jiān)管力度的缺失、檢查不及時(shí)，導(dǎo)致其安全防護(hù)工作不能切實(shí)落實(shí)。防雷分為外部防雷裝置（由接閃器、引下線和接地裝置）和內(nèi)部防雷裝置（電磁屏蔽、等電位連接和裝設(shè)電涌保護(hù)器SPD）。而對(duì)防雷裝置防護(hù)不到位，比如對(duì)防雷設(shè)備的金屬部分和靜電部分沒有積極的進(jìn)行檢查和維護(hù)，都會(huì)產(chǎn)生防雷效果差的問題。所以強(qiáng)化對(duì)防雷裝置的日常維護(hù)和檢查成為當(dāng)前的工作重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前的雷電防治工作局勢(shì)，相關(guān)部門要展開積極的落實(shí)和嚴(yán)打工作，提升社會(huì)的安全性，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 針對(duì)性解決方案說(shuō)明

3.1 建立先進(jìn)的防雷安全監(jiān)管模式

2017年針對(duì)防雷減災(zāi)而下達(dá)的任務(wù)，我國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)全部完成，2018年是落實(shí)防雷減災(zāi)安全監(jiān)管工作的一年，需要將雷電防御組織管理責(zé)任逐步落實(shí)，并達(dá)到預(yù)期的管理效果。所以建立先進(jìn)的防雷安全監(jiān)管模式是提升相關(guān)部門安全監(jiān)管能力的必要手段。

要嚴(yán)格遵循黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的原則，建立一個(gè)融合政府屬地、部門監(jiān)管和企事業(yè)單位主體3方責(zé)任的雷電防治責(zé)任體系，大幅降低因?yàn)槔纂姺乐喂ぷ鞑坏轿欢鴮?dǎo)致的安全事故問題;積極執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)、優(yōu)化服務(wù)總要求，針對(duì)雷電防治工作的事前指導(dǎo)和事后監(jiān)管工作進(jìn)行逐步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)雷電防護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立完善的管理制度，落實(shí)不同部門、不同員工的工作責(zé)任，并將工作績(jī)效與薪資待遇掛鉤，保證工作責(zé)任的執(zhí)行和落實(shí);嚴(yán)格執(zhí)行政府監(jiān)管高效落實(shí)、企事業(yè)單位積極回應(yīng)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)到家的雷電防治工作的要求逐步開展，構(gòu)建完善的雷電安全隱患排查治理體系，提升重點(diǎn)企業(yè)的雷電防治能力。國(guó)家相關(guān)部門和企事業(yè)單位要聯(lián)合起來(lái)加強(qiáng)雷電災(zāi)害的調(diào)查工作，針對(duì)雷電風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行登記的劃分，更好地進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練，提升整體雷電防治工作的管理力度和管理水平，提升管理效果。針對(duì)防雷部門進(jìn)行定期的培訓(xùn)，提升其防雷的專業(yè)能力。政府、企業(yè)和行業(yè)之間要在有效溝通的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)相互支撐、相互牽制和相互監(jiān)督的作業(yè)模式，提升其雷電防治的法律意識(shí)，更好地開展相關(guān)工作。

3.2 強(qiáng)化政府部門在雷電防治工作中的常態(tài)化

在防雷減災(zāi)的工作中，除了要給予各個(gè)行業(yè)定期宣傳和教育工作外，保證其形成雷電防治工作的思想意識(shí)，還要積極結(jié)合政府的大力度監(jiān)管不斷完善雷電防治工作的體系建立。針對(duì)各個(gè)崗位員工的具體工作進(jìn)行細(xì)致的檢查，比如工作人員是否及時(shí)接受和傳遞雷電預(yù)警信息，是否組織防雷裝置維護(hù)檢查、定期檢測(cè)和隱患的整改工作。在防雷裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)工作時(shí)，就要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)的審核，保證其設(shè)計(jì)滿足實(shí)際需求，并按照嚴(yán)格的驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。針對(duì)日?；墓ぷ?，及時(shí)檢查工作人員是否及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)氐睦诪?zāi)事故信息，保證有一個(gè)反應(yīng)靈敏的溝通機(jī)制，保證防雷工作的切實(shí)落實(shí)以及及時(shí)補(bǔ)救。

針對(duì)企業(yè)的雷電防護(hù)工作，管理者應(yīng)該將其納入績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。政府部門應(yīng)該針對(duì)雷電防治企業(yè)的有效性和安全性定期組織檢查工作，針對(duì)雷電災(zāi)害防治計(jì)劃表在年度計(jì)劃中的呈現(xiàn)進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)防雷執(zhí)法檢查常態(tài)化。針對(duì)防雷工作出具檢測(cè)報(bào)告的單位進(jìn)行資質(zhì)審查、對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行檢測(cè)，查看其真實(shí)性，比如防雷材料規(guī)格、布設(shè)高度是否與要求一致等。對(duì)檢測(cè)人員的專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，保證其專業(yè)性符合防雷部門的檢測(cè)要求，保證工作的落實(shí)。

在日常的檢查工作中在防雷裝置停止運(yùn)行的狀態(tài)下進(jìn)行安裝或者檢修。在安裝的過程中只要使用螺接的部位都要使用彈簧墊圈;防雷裝置中超過110kV線路禁止使用銅鋁過渡;制定完善的養(yǎng)護(hù)制度定期清理絕緣外套，工作人員在清理過程中嚴(yán)謹(jǐn)攀爬，防止安全事故的發(fā)生。

3.3 給予雷電防治工作充足的資金保障

雷電防治工作作為一項(xiàng)具有巨大社會(huì)效益的活動(dòng)，相關(guān)部門的監(jiān)管力度應(yīng)該適當(dāng)提升，為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是氣象部門的數(shù)據(jù)服務(wù)工作要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展，為雷電防治工作的持續(xù)落實(shí)提供支持。所以針對(duì)雷電防護(hù)工作的氣象部門和相關(guān)部門要有充足的資金支撐，提升工作人員的工作熱情，為雷電的防治工作奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，提升整體的防治效果。

3.4 加快建立企業(yè)安全信用管理制度

政府應(yīng)該利用自身的絕對(duì)權(quán)威性來(lái)強(qiáng)制企業(yè)與多部門實(shí)現(xiàn)雷電防治工作的聯(lián)動(dòng)檢查工作的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。針對(duì)服務(wù)政府整改文件的企業(yè)，針對(duì)企業(yè)的整改效果予以客觀的評(píng)價(jià)，促進(jìn)其積極參與進(jìn)來(lái)，政府部門要強(qiáng)化對(duì)失信企業(yè)的監(jiān)管力度，及時(shí)督促。且政府對(duì)不同企業(yè)做出的信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)果要面向社會(huì)進(jìn)行公布，降低安全信用失信企業(yè)的社會(huì)公信力，并給予相應(yīng)的懲戒，給予相應(yīng)的法律處置，追究相關(guān)責(zé)任人的法律后果。

3.5 利用多樣化的宣傳手段進(jìn)行雷電防治工作的宣傳? 政府站在宏觀調(diào)控的地位，應(yīng)該聯(lián)合氣象部門和社會(huì)單位進(jìn)行雷電防治工作的積極宣傳，根據(jù)當(dāng)?shù)孛癖姾推笫聵I(yè)單位的對(duì)雷電防護(hù)工作的防治實(shí)際情況制定合理的宣傳計(jì)劃，拓展雷電防護(hù)知識(shí)的普及范圍，提升當(dāng)?shù)孛癖姾推髽I(yè)的防災(zāi)減災(zāi)的能力。此外，政府和其他相關(guān)部門還要將雷電防治知識(shí)滲透到條幅、廣告、新聞媒體等多種途徑中，開展全民雷電防治知識(shí)的宣傳和普及，提升廣大民眾的雷電防治認(rèn)識(shí)和相關(guān)法律認(rèn)識(shí)，為社會(huì)的整體安全奠定堅(jiān)實(shí)的大眾基礎(chǔ)。

3.6 加強(qiáng)防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

為了進(jìn)一步提高防雷安全監(jiān)管水平與質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理。防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，禁止無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，氣象主管機(jī)構(gòu)將對(duì)不依法履行防雷裝置定期檢測(cè)職責(zé)的單位和違法從事防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處;加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格管理，氣象部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)從事防雷專業(yè)技術(shù)人員能力評(píng)價(jià)加強(qiáng)管理，并定期進(jìn)行考核，只有經(jīng)過考核通過取得相關(guān)證書才能上崗;建立防雷安全質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)，將檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員基礎(chǔ)信息作為資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查的重要依據(jù)，涉及公共服務(wù)需要的信息將面向社會(huì)公開發(fā)布;要做好防雷安全檔案資料管理，將對(duì)防雷的監(jiān)測(cè)和相關(guān)處理策略進(jìn)行詳細(xì)全面的記錄，歸檔保存，為后期的防雷工作提供有效的數(shù)據(jù)參考。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雷電防治工作的開展要結(jié)合政府、企業(yè)和社會(huì)大眾力量進(jìn)行積極地開展知識(shí)的宣傳，并建立先進(jìn)的防雷安全監(jiān)管模式、強(qiáng)化政府部門在雷電防治工作中的常態(tài)化、給予雷電防治工作充足的資金保障、加快建立企業(yè)安全信用管理制度、加強(qiáng)防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，更好地推動(dòng)我國(guó)重點(diǎn)企業(yè)的雷電防治工作，提升防治效果，營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

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