趙瑾

2019年6月28-29日，在美國以單邊主義對抗國際多邊主義，以美國至上的國家利益踐踏全球和平發(fā)展的共同利益，世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力和不穩(wěn)定增強的情況下，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會在日本大阪召開。在G20大阪峰會上，習(xí)近平總書記發(fā)表“攜手共進(jìn)，合力打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)”的主旨演講，為世界經(jīng)濟(jì)和全球治理把脈引航，引起了國際社會的高度關(guān)注。

G20大阪峰會的主要內(nèi)容和成果

G20峰會產(chǎn)生于2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，作為全球經(jīng)濟(jì)治理平臺，其主要探討世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球經(jīng)濟(jì)治理方向。在保護(hù)主義抬頭，全球多邊貿(mào)易體系遭到破壞，世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，今年的G20大阪峰會集中討論了四大議題：全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易與投資;技術(shù)創(chuàng)新（數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能）;包容和可持續(xù)發(fā)展;氣候變化、環(huán)境和能源問題。通過了《G20大阪首腦宣言》 （下稱 《宣言》）。

關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資問題，《宣言》指出，貿(mào)易與投資是確保經(jīng)濟(jì)增長、勞動生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。會議就以下三方面達(dá)成共識：一是維護(hù)多邊貿(mào)易體制。實現(xiàn)自由、公正、非歧視、透明度、可預(yù)期和穩(wěn)定的貿(mào)易和投資環(huán)境，保持市場開放。二是推動WTO改革?，F(xiàn)有的WTO規(guī)則無法適應(yīng)全球化與數(shù)字化的發(fā)展，應(yīng)盡快完善貿(mào)易爭端解決機(jī)制，制定電子商務(wù)規(guī)則等。三是創(chuàng)造公平競爭的貿(mào)易與投資環(huán)境。

6月27日，記者在G20大阪峰會新聞中心內(nèi)交流。

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新（數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能），《宣言》指出，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，應(yīng)建立以人為本的人工智能發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強消費者與企業(yè)的信任，發(fā)揮數(shù)字促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的潛能。G20峰會舉行領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別會議，發(fā)布“大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言”，正式啟動“大阪軌道”，以顯示各國在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，尤其是數(shù)據(jù)流動和電子商務(wù)國際規(guī)則制定方面的努力。

關(guān)于實現(xiàn)包容和可持續(xù)發(fā)展，《宣言》指出，為使全球化和經(jīng)濟(jì)增長成果惠及世界，實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，一要進(jìn)行高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施投資?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)增長和繁榮的動力。二要強化人力資本投資。教育是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的關(guān)鍵。三要確保全人類的健康。健康是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和包容性增長的前提。

關(guān)于氣候變化、環(huán)境和能源，各國首腦普遍認(rèn)識到環(huán)境問題、氣候變化問題和海洋問題的重要性，并特別強調(diào)實施巴黎協(xié)定的重要性。《宣言》 提出，共享“大阪藍(lán)色海洋愿景”，到2050年，使海洋塑料垃圾所造成的新污染降為零。此外，G20大阪峰會達(dá)成了多項成果，如 《G20高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施投資原則》 《G20人工智能原則》 《G20可持續(xù)發(fā)展人力資本投資倡議》 《G20海洋塑料垃圾應(yīng)對框架》等，同時就網(wǎng)絡(luò)反恐發(fā)表單獨聲明。

G20大阪峰會的 “中國智慧”：合力打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)

在世界面臨百年未有之大變局的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記直面當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)重大難題，在G20大阪峰會發(fā)表主旨演講，首次提出“打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)”，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)“中國智慧”，采取“中國行動”，積極發(fā)揮中國的引領(lǐng)作用。

全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國智慧”：打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記七次參加G20峰會，在大阪峰會首次提出“打造高質(zhì)量的世界經(jīng)濟(jì)”， 并提出其實現(xiàn)的路徑，是繼 “構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)”后，針對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新困境和新難題作出的新貢獻(xiàn)。

一是以創(chuàng)新引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長。創(chuàng)新是世界經(jīng)濟(jì)增長的源泉。習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要抓住新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的歷史機(jī)遇，營造有利的市場環(huán)境，加強國際合作創(chuàng)新;通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)互聯(lián)互通、完善社會保障措施等，建設(shè)適應(yīng)未來發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策框架、管理體系，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是以改革完善全球經(jīng)濟(jì)治理。全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革滯后于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實，使世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了不平衡加劇、發(fā)展赤字、治理赤字、保護(hù)主義泛濫等一系列問題。為確保世界經(jīng)濟(jì)開放、包容、平衡、普惠發(fā)展，習(xí)近平總書記強調(diào)，應(yīng)改革世界貿(mào)易組織，維護(hù)自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制;應(yīng)更好反映世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實格局，讓國際金融架構(gòu)的代表性更加合理;應(yīng)落實應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，完善能源治理、環(huán)境治理、數(shù)字治理等。

三是以發(fā)展破解世界經(jīng)濟(jì)重大難題。當(dāng)今世界面臨的各種難題，追根溯源都與發(fā)展鴻溝、發(fā)展赤字有關(guān)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題必須通過發(fā)展來解決。為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，增添世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力，習(xí)近平總書記強調(diào)，二十國集團(tuán)應(yīng)該繼續(xù)將發(fā)展置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的優(yōu)先位置，增加發(fā)展投入，用實實在在的行動引領(lǐng)發(fā)展合作。

四是以伙伴精神推動世界和平發(fā)展。處于不同發(fā)展階段的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體組成了人類共同的家園。面對不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、利益差異、觀點分歧，習(xí)近平總書記強調(diào)應(yīng)本著相互尊重、相互信任的態(tài)度，平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴(kuò)大共識，特別是大國之間以伙伴精神妥善處理分歧，不僅符合自身利益，也有利于世界和平與發(fā)展。

全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國行動”：擴(kuò)大開放，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

為推動世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記在G20大阪峰會上提出了打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)的“中國行動”。

一是擴(kuò)大市場開放。在貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)一步降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘，辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，主動擴(kuò)大進(jìn)口;在投資領(lǐng)域，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放，進(jìn)一步開放市場;在對外開放新布局上，新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程。

二是改善營商環(huán)境。在市場化建設(shè)方面，我國將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，對各類企業(yè)實行平等待遇，建立健全外資企業(yè)投訴機(jī)制;在法治化建設(shè)方面，我國將于2020年1月1日開始實施新的外商投資法律制度，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，增強民事司法保護(hù)和刑事保護(hù)力度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

三是加強國際合作。中國將加快推動區(qū)域和跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)投資談判，通過加快推動中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程、早日達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、推動中歐投資協(xié)定談判，共同做大世界經(jīng)濟(jì)的蛋糕。

全球經(jīng)濟(jì)治理的“中國貢獻(xiàn)”：將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力

中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，最大的發(fā)展中國家，也是全球第一大貨物貿(mào)易國，第二大外資流入國。致力于合力打造高質(zhì)量世界經(jīng)濟(jì)的“中國智慧”與以開放實現(xiàn)中國高質(zhì)量發(fā)展的“中國行動”將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出“中國貢獻(xiàn)”。

中國以開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動，將繼續(xù)拉動世界經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，中國已成為世界第二大貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國。目前，在由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展過程中，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，2019年上半年國內(nèi)GDP同比增長達(dá)到6.3%，對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度超過30%。大阪峰會上，中國主動提出擴(kuò)大進(jìn)口、進(jìn)一步開放市場等一系列致力于高質(zhì)量發(fā)展的政策，將繼續(xù)拉動世界經(jīng)濟(jì)增長。