鄭焱

剛剛閉幕的省委十三屆六次全會(huì)，是在決勝高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。省委全會(huì)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作系列重要講話指示精神，對(duì)決勝高水平全面建成小康社會(huì)作出重要部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深化理解認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)的重大決策部署上來，更加自覺守初心擔(dān)使命，全力以赴補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅(jiān)決打好高水平全面建成小康社會(huì)“收官戰(zhàn)”。

深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記對(duì)全面建成小康社會(huì)的重要指示精神

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，圍繞全面建成小康社會(huì)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)全面建成小康社會(huì)理論和實(shí)踐中的重大問題作了明確回答。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，深刻闡明了全面建成小康社會(huì)的重大意義，即全面建成小康社會(huì)，是兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)目標(biāo)，只有如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，才能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng);深刻闡述了全面建成小康社會(huì)的更高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)全面小康覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康;深刻論述了全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，包括社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面的全面建成小康社會(huì)工作的基本要求和重大舉措，特別強(qiáng)調(diào)要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記對(duì)江蘇全面建成小康社會(huì)提出殷切期望，明確要求我們把主要精力放在推動(dòng)全面小康建設(shè)上，扎扎實(shí)實(shí)提高全面建成小康社會(huì)質(zhì)量和水平，使成果經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記的重要論述是指導(dǎo)當(dāng)前決勝高水平全面建成小康社會(huì)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，我們要在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下更大功夫，按照省委全會(huì)部署要求，堅(jiān)持用新思想定向?qū)Ш?、與新思想對(duì)標(biāo)找差、從新思想尋策問道，全力沖刺全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)定不移把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)推向前進(jìn)。

深刻領(lǐng)會(huì)和把握決勝高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)內(nèi)涵

近幾年，全省上下堅(jiān)定不移地以“強(qiáng)富美高”新江蘇定位引領(lǐng)高水平全面建成小康社會(huì)，各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)，指標(biāo)的完成情況總體優(yōu)良。在沖刺全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，省委全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，高水平全面建成小康社會(huì)，必須把握好“全面性”和“高水平”兩個(gè)基點(diǎn)，進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，樹立更高追求。

一是緊扣“全面性”。全國有“東、中、西”的差距，江蘇也有“蘇南、蘇中、蘇北”發(fā)展不平衡的問題，我省人均GDP最低的設(shè)區(qū)市只有最高的1/3，經(jīng)濟(jì)總量最高的縣（市、區(qū)）是最低的13倍。這就要求我們更高層次推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步形成南北區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互動(dòng)的發(fā)展新格局。目前，全省仍存在人均收入低于6000元的低收入人口，1萬多戶需進(jìn)行危房改造，這些都是脫貧攻堅(jiān)的最后堡壘。要嚴(yán)格遵循覆蓋人口要全面的要求，進(jìn)一步聚焦低收入人口，落實(shí)好國家“兩不愁三保障”要求，確保全面小康建設(shè)路上一個(gè)不少、一戶不落。同時(shí)，要把握好覆蓋領(lǐng)域要全面的要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二是突出“高水平”。全面建成小康社會(huì)，高水平是目標(biāo)，高質(zhì)量發(fā)展是路徑。要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新的第一動(dòng)力作用;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端;把生態(tài)文明建設(shè)作為全面小康的重要標(biāo)桿，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);在民生“七有”上持續(xù)用心用力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，以發(fā)展的高質(zhì)量提升小康的含金量。

三是做好從全面小康到基本現(xiàn)代化的“銜接文章”。積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇的明確要求。作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，我們要以現(xiàn)代化的理念審視全面小康建設(shè)收官工作，以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)謀劃和探索未來發(fā)展之路。省委已經(jīng)確定一批現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)和支持這些地方充分發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)，把參照系找準(zhǔn)、把關(guān)鍵處想深，努力回答好“全面小康之后的路怎么走”這個(gè)重大命題，為開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出先行探索。

深刻領(lǐng)會(huì)和把握決勝高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)

習(xí)近平總書記對(duì)全面建成小康社會(huì)的短板弱項(xiàng)問題高度重視，強(qiáng)調(diào)“如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布實(shí)現(xiàn)了，也無法得到人民群眾和國際社會(huì)認(rèn)可”。這次省委全會(huì)對(duì)我省決勝高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)作了專題部署，出臺(tái)“1+5”文件，以鮮明問題導(dǎo)向突顯攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定決心。

聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的工作著力點(diǎn)。針對(duì)我省在民生保障、生態(tài)環(huán)境、文化建設(shè)、社會(huì)治理等方面存在的差距，制定明確的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，扎實(shí)做好解決低收入人口“兩不愁三保障”、提升蘇北地區(qū)供水和飲水安全保障水平、提升農(nóng)村人居環(huán)境和社會(huì)文明水平、提升農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平等重點(diǎn)工作。

落實(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的精準(zhǔn)要求。一是目標(biāo)精準(zhǔn)，全省各地發(fā)展水平有差異，推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。二是措施精準(zhǔn)，緊密結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，在摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地拿出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的具體政策措施，做到有的放矢、靶向發(fā)力。

健全補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的有效機(jī)制。健全工作機(jī)制，落實(shí)好“省負(fù)總責(zé)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”的要求;健全投入機(jī)制，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，多渠道保障補(bǔ)短板資金投入;健全考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)，引導(dǎo)各級(jí)干部奮力攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)作為。

深刻領(lǐng)會(huì)和把握擔(dān)當(dāng)決勝高水平全面建成小康社會(huì)重任的明確要求

省委全會(huì)強(qiáng)調(diào)，江蘇作為東部沿海省份，要以迎大考、受檢閱的良好狀態(tài)，聚焦短板、攻堅(jiān)克難，確保向黨中央、向8000萬江蘇人民交出滿意的答卷。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加優(yōu)良的作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)好沖刺高水平全面建成小康社會(huì)這一歷史重任。

首先，保持決戰(zhàn)決勝的昂揚(yáng)斗志。對(duì)江蘇來說，現(xiàn)在正是咬緊牙關(guān)的時(shí)候，是屏息聚力的時(shí)候，是比拼意志的時(shí)候。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，力保盡銳出戰(zhàn)，拿出過硬作風(fēng)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，在沖刺高水平全面建成小康社會(huì)中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

其次，增強(qiáng)破解難題的能力本領(lǐng)。各級(jí)黨員干部要對(duì)照省委全會(huì)部署的重點(diǎn)任務(wù)，按照增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過硬”的要求，一刻不停地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)創(chuàng)造性地開展工作，在攻克難關(guān)中踐行初心使命、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

最后，拿出一抓到底的韌勁狠勁。認(rèn)真落實(shí)全會(huì)提出的“政績(jī)觀要正、責(zé)任心要強(qiáng)、肩膀頭要硬”的要求，鉚定全面小康既定目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，一件工作一件工作落實(shí)，一項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)指標(biāo)過堂，在小康建設(shè)“最后一公里”跑好屬于自己的一“棒”，用行動(dòng)兌現(xiàn)對(duì)全省人民的承諾，確保高水平全面建成小康社會(huì)圓滿收官。□

（作者系江蘇省政府研究室黨組書記、主任）

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