□譚朝林 莫廷詩/閬中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

近年來，閬中市按照旅游全域化的發(fā)展理念，采用“政府引領(lǐng)、國企搭臺、社會參與、市場運(yùn)作”的模式，堅(jiān)持農(nóng)旅融合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷豐富和拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)了農(nóng)旅深度融合，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，取得了較好成效。引進(jìn)落地了閬中賽城、閬中水城、宜華國際康養(yǎng)城等重大文旅項(xiàng)目，總投資達(dá)600多億元；標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推出了五龍村3A級景區(qū)、楊家河竹筏漂流區(qū)等10余處鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)，既帶動了當(dāng)?shù)厝罕姶钌下糜蚊撠殹翱燔嚒保殖蔀榱肃l(xiāng)村振興的重要引擎，成功入選為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、成功被列為首批天府旅游名縣……

1 推進(jìn)農(nóng)旅深度融合的發(fā)展態(tài)勢

1.1 農(nóng)旅深度融合收入呈井噴式增長

2018年，閬中市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游共接待游客209.4萬人次，同比增長45.2%，占全市旅游人次的17.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入9.23億元，同比增長43.7%，占全市旅游總收入的7.0%。

1.2 農(nóng)旅深度融合加快了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚

以區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)，全市已建成晚熟柑橘、木本油料、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)1.19萬hm2，形成了“一帶三片”的產(chǎn)業(yè)格局。江天鄉(xiāng)村振興示范帶建成了以晚熟柑橘、枇杷等產(chǎn)業(yè)為主的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶0.40萬hm2。江東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片，建成了晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶0.33萬hm2，形成了百里百村晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)帶；江北生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片建成了川明參、生姜等中藥材產(chǎn)業(yè)基地0.67萬hm2；江西特色產(chǎn)業(yè)示范片建成了青花椒產(chǎn)業(yè)基地0.12萬 hm2。

1.3 農(nóng)旅深度融合景區(qū)景點(diǎn)亮點(diǎn)紛呈

閬中市累計(jì)建成2個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、16個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范村、5個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范村、2個(gè)省級旅游扶貧示范村、2個(gè)省級示范休閑農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)主題公園。天林鄉(xiāng)五龍村作為近兩年閬中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的后起之秀，2017年底，成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，成為名副其實(shí)的“網(wǎng)紅村”。棗碧鄉(xiāng)楊家河村，鄉(xiāng)村旅游異軍突起，獲得了“小九寨”之美譽(yù)。文成鎮(zhèn)以“賞嘉陵秋水，品東河魚鮮，嘗閬苑蜜柚，觀農(nóng)家小院”為主題，年接待游客60余萬人次，旅游綜合收入達(dá)400余萬元。木蘭升鐘湖、構(gòu)溪河濕地、古城周邊江南古鎮(zhèn)、七里狀元村、沙溪金鼓村近300余家農(nóng)家樂分外紅火。裕華葡萄采摘節(jié)、柏埡桑葚采摘節(jié)、飛鳳枇杷采摘節(jié)、博樹羊肉節(jié)已形成品牌，佘家溝李花油菜花節(jié)、元山子桃花節(jié)、彭城農(nóng)旅節(jié)、博樹逍遙谷踏青賞花節(jié)等節(jié)會也日漸興起，漸成規(guī)模。

1.4 農(nóng)旅深度融合讓農(nóng)業(yè)功能得到有效拓展

2018年，農(nóng)旅融合帶動就業(yè)2.8萬人，帶動農(nóng)產(chǎn)品等銷售1.96億元，帶動貧困農(nóng)戶3 000多名人吃上“旅游飯”，人均增收4 000元以上。全市發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、民宿、農(nóng)家樂等近500家，其中，星級達(dá)30多家，發(fā)展特色休閑觀光農(nóng)業(yè)及體驗(yàn)采摘農(nóng)業(yè)約0.23萬hm2。張飛牛肉公司、保寧醋公司大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，其產(chǎn)值分別達(dá)到公司總產(chǎn)值的50%、30%以上。

1.5 農(nóng)旅深度融合助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

農(nóng)旅融合不僅加快改善了省道S304線，而且還連通了朱德故里、升鐘湖等周邊知名景區(qū)，有效地改善了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）、產(chǎn)業(yè)環(huán)形道路等的鄉(xiāng)村道路，公交基本通達(dá)，鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）水、電、氣、視、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施完善。同時(shí)，有力地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，培養(yǎng)了一大批新型職業(yè)農(nóng)民，加快推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年，全市獲得四川省委、省政府表彰的“四好村”有12個(gè)。

1.6 農(nóng)旅深度融合成為了農(nóng)民增收新的“增長極”

調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，近3年，全市農(nóng)民人均純收入中第三產(chǎn)業(yè)純收入年均增速為22.6%，高于家庭經(jīng)營純收入12個(gè)百分點(diǎn)，其中，休閑農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)54.8%。天林鄉(xiāng)五龍村，無論是經(jīng)營性收入，還是財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入，都得到了大幅提高，2018年，農(nóng)民人均純收入增加5 600元，比2017年增長44.5%。棗碧鄉(xiāng)楊家河村，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)200余萬元。

2 推進(jìn)農(nóng)旅深度融合的主要路徑

2.1 以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，構(gòu)建農(nóng)旅深度融合全域格局

持續(xù)舞好旅游龍頭，把分散的旅游資源串聯(lián)起來成線成片，構(gòu)建全域旅游格局?？茖W(xué)編制了《閬中市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，著力構(gòu)建“一核三區(qū)兩帶”的全域旅游格局。立足旅游資源稟賦，借力古城旅游品牌，把發(fā)展全域旅游作為助力脫貧摘帽、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主攻方向，以閬中古城為核心，規(guī)劃建設(shè)了構(gòu)溪河生態(tài)文化旅游區(qū)、金沙灣康養(yǎng)文化度假區(qū)、天宮風(fēng)水文化體驗(yàn)區(qū)，啟動建設(shè)了沿嘉陵江生態(tài)旅游帶、城郊30分鐘鄉(xiāng)村振興示范帶。2017年，又編制了《閬中市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，著力建設(shè)“一心、兩帶、五區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施六大鄉(xiāng)村主題項(xiàng)目。一心，即古城綜合服務(wù)中心；兩帶，即嘉陵江水上游憩帶、國道347線閬中段生態(tài)景觀帶；五區(qū)，即金沙水鄉(xiāng)-近郊濱水休閑度假區(qū)、嘉陵花鄉(xiāng)-閬中南部觀光農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、閬苑天鄉(xiāng)-西部風(fēng)水生態(tài)休閑區(qū)、佛韻仙鄉(xiāng)-東部佛禪養(yǎng)生度假區(qū)、蜀道原鄉(xiāng)-北部古鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)體驗(yàn)區(qū)；六大鄉(xiāng)村主題項(xiàng)目，即金沙水岸-構(gòu)溪河山水旅游度假區(qū)，閬蒼人家-劉家壩生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)，驛道古鎮(zhèn)-鏵廠河、白溪濠生態(tài)旅游度假區(qū)，悠然漁鄉(xiāng)-木蘭湖休閑漁鄉(xiāng)，風(fēng)情回鄉(xiāng)-博樹回族風(fēng)情小鎮(zhèn)，歡樂江灣-兩江口生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。

2.2 以園區(qū)建設(shè)為抓手，打造農(nóng)旅深度融合平臺

依托“一帶三片”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，集中力量連片建設(shè)“千畝級、萬畝級”糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁循環(huán)、產(chǎn)加銷一體、農(nóng)文旅結(jié)合和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要求。依托江天鄉(xiāng)村振興示范帶，力爭創(chuàng)建1個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；依托江東晚熟柑橘、江西青花椒、千佛竹根姜、閬中川明參等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，力爭創(chuàng)建2個(gè)省級現(xiàn)代園區(qū)；依托天宮休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、江北中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彭城蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裕華四季水果采摘園區(qū)、飛鳳枇杷產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢，力爭創(chuàng)建3個(gè)南充市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；依托中義油橄欖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、升鐘木蘭湖休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、老觀有機(jī)大米產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大北農(nóng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沙溪城郊型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢，力爭創(chuàng)建5個(gè)閬中市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“景區(qū)化”步伐，實(shí)現(xiàn)園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品。

2.3 以浙江經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，打好農(nóng)旅深度融合底色

學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，帶動農(nóng)旅融合蓬勃發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，全面推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化得到有效利用，農(nóng)村危房、土坯房得到有力整治，深入推進(jìn)整潔田園、美麗農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極開展公路、鐵路、溪河、山邊的綠化、潔化、美化行動，堅(jiān)持“潔、齊、綠、美、景、韻”六美標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)美麗庭院。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善“鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃-鄉(xiāng)村規(guī)劃-鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)-農(nóng)房設(shè)計(jì)”規(guī)劃設(shè)計(jì)層級體系，建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息、閬中特質(zhì)、川北韻味的民居。打造一批以村莊、社區(qū)及其村民或居民生產(chǎn)、生活范圍為核心，以自然景觀、田園風(fēng)光、建筑風(fēng)貌、歷史遺存、民俗文化、體驗(yàn)活動、特色產(chǎn)品為主要特色，具有一定的公共服務(wù)設(shè)施及旅游配套服務(wù)的A級以上景區(qū)村。推動生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合，全面提升生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境，打造“一村一品、一村一韻、一村一景”的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

2.4 以文化鑄魂為核心，提升農(nóng)旅深度融合品位

進(jìn)一步提升天林鄉(xiāng)五龍村國家3A級景區(qū)內(nèi)涵，厘清“農(nóng)旅文”的關(guān)系，以風(fēng)水文化、民俗文化、農(nóng)耕文化鑄魂，讓農(nóng)業(yè)有文化說頭，讓田園有景觀看頭，讓體驗(yàn)有玩頭，讓游客有再來的念頭，讓農(nóng)產(chǎn)品有后備箱的帶頭，讓老百姓有賺頭。借助民俗節(jié)目“亮花鞋”，老觀古鎮(zhèn)深度挖掘民俗文化，融入農(nóng)旅深度融合的相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)，做到“魂要附體，體要血暢”。洪山鎮(zhèn)良善埡村，以“近水橘莊·良善人家”為主題，以良善文化為統(tǒng)領(lǐng)，以采摘基地、田園濕地、良善福地為三大建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水園相生相融、園水和諧共生的美麗田園村莊。

2.5 以精品工程為重點(diǎn)，打造農(nóng)旅深度融合品牌

圍繞閬中水城、閬中賽城、宜華國際康養(yǎng)城等重大文旅項(xiàng)目落地，積極推進(jìn)“五個(gè)10”精品工程建設(shè)，打造農(nóng)旅深度融合品牌。一是創(chuàng)建10個(gè)A級以上農(nóng)旅融合景區(qū)村。圍繞天林鄉(xiāng)五龍村、天宮鄉(xiāng)臨江鎮(zhèn)村、柏埡鎮(zhèn)黑風(fēng)山佛教文化，飛鳳鎮(zhèn)橋亭村、裕華鎮(zhèn)佘家溝村、洪山鎮(zhèn)良善埡村、橋樓鄉(xiāng)落下閎春節(jié)文化，木蘭鄉(xiāng)木蘭湖休閑康養(yǎng)，棗碧鄉(xiāng)楊家河村、博樹鄉(xiāng)清真村回族文化，老觀古鎮(zhèn)民俗文化，三廟鄉(xiāng)三廟溝村抗日名將汪家花房子紅色文化，創(chuàng)建10個(gè)“不得不去”的閬中農(nóng)旅深度融合景區(qū)。二是創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)旅融合示范園（點(diǎn)）。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)體驗(yàn)、果蔬采摘、戶外運(yùn)動、休閑度假等不同特色，拓展農(nóng)耕文化、民俗文化的功能，打造田園風(fēng)光景觀，創(chuàng)建休閑度假式、參與體驗(yàn)式等多種類型的農(nóng)旅融合示范園（點(diǎn)），創(chuàng)建10個(gè)“不得不玩”的閬中農(nóng)旅融合示范園（點(diǎn)）。三是舉辦10個(gè)農(nóng)事節(jié)會。按照政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，圍繞裕華葡萄、柏埡桑葚、飛鳳枇杷、博樹羊肉等農(nóng)事節(jié)慶活動和農(nóng)民豐收節(jié)，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度，培育10個(gè)“不得不看”的閬中農(nóng)事節(jié)會。四是推選10優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品。重點(diǎn)推介晚熟柑桔、閬中川明參、千佛竹根姜、中義橄欖油、青花椒、洪山豆干、良善農(nóng)產(chǎn)品等鄉(xiāng)村旅游地方特色商品，推選出10個(gè)“不得不帶”的閬中農(nóng)特產(chǎn)品。五是評選10佳農(nóng)家菜肴。舉辦美食大賽，收集菜品故事，推介各類鄉(xiāng)村特色土菜、名菜、招牌菜，提升鄉(xiāng)村旅游餐飲服務(wù)水平，評選出10個(gè)“不得不吃”的閬中農(nóng)家菜肴。

3 推進(jìn)農(nóng)旅深度融合的幾點(diǎn)思考

3.1 強(qiáng)化農(nóng)旅深度融合的前期準(zhǔn)備工作

一是強(qiáng)化對農(nóng)旅深度融合的可行性研究。對特定區(qū)域而言，要分析資源基礎(chǔ)、地理區(qū)位、交通條件以及農(nóng)村人居環(huán)境狀況等，在綜合分析評價(jià)后做出判斷，切不可盲從于全域旅游理念而不切實(shí)際地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。二是強(qiáng)化對農(nóng)旅深度融合點(diǎn)位的科學(xué)規(guī)劃。在對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資源狀況、特點(diǎn)及其空間分布、農(nóng)村居民意愿等深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，具體落實(shí)到規(guī)劃點(diǎn)位和項(xiàng)目，更加細(xì)化，更具指導(dǎo)性。三是強(qiáng)化對農(nóng)旅深度融合的科學(xué)評價(jià)。對規(guī)劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的每個(gè)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)承載能力評價(jià)，分析該區(qū)域適宜的游客規(guī)模、游客來源，以及對區(qū)域旅游資源、生態(tài)環(huán)境的潛在影響，并提出相應(yīng)的預(yù)警方案。四是強(qiáng)化對農(nóng)旅深度融合經(jīng)營主體的培訓(xùn)。進(jìn)一步加大對從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主體以及管理組織成員的培訓(xùn)力度，提高他們對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知水平和服務(wù)技能，在做好大眾服務(wù)的同時(shí)發(fā)展個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量。

3.2 強(qiáng)化對農(nóng)旅深度融合的運(yùn)營管理

一是強(qiáng)化綠色發(fā)展理念。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，切實(shí)保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)以及農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)、改善與治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。在發(fā)展載體方面，積極推動采摘園、農(nóng)家樂、民宿游、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的提質(zhì)升級，同時(shí)，推動度假鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品發(fā)展，著力提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的吸引力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。三是強(qiáng)化區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)。依據(jù)區(qū)域農(nóng)村資源優(yōu)勢，開發(fā)區(qū)域性強(qiáng)的旅游商品，保障商品的安全性，提高商品的藝術(shù)性，以滿足消費(fèi)者對區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游商品的需求。四是強(qiáng)化特色元素的挖掘。充分挖掘區(qū)域生態(tài)、文化、民俗等元素的價(jià)值，同時(shí)，避免過多地引進(jìn)現(xiàn)代元素、城市元素符號，要充分體現(xiàn)原汁原味的鄉(xiāng)村文化，注重從鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所組成的極具美學(xué)價(jià)值和靈性的大美圖案中，挖掘關(guān)鍵元素的價(jià)值，提升鄉(xiāng)村吸引力。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)旅深度融合的保障體系建設(shè)

一是強(qiáng)化經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。借助實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培育工程，制定相應(yīng)的培養(yǎng)對策，加大農(nóng)旅深度融合管理者、經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)力度，培育一批懂管理、會經(jīng)營的專業(yè)人才隊(duì)伍。二是健全農(nóng)旅深度融合的管理組織。規(guī)范、監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體的行為，進(jìn)行必要的評價(jià)，嚴(yán)防欺詐行為破壞一方市場；并注重農(nóng)村居民的廣泛參與，確保他們能從中受益。三是建立完善農(nóng)旅深度融合的體制機(jī)制。明確政府與市場的作用，及時(shí)出臺促進(jìn)農(nóng)旅深度融合的相關(guān)政策，增加政策的精準(zhǔn)性及有效性。四是制定并完善農(nóng)旅深度融合的標(biāo)準(zhǔn)體系。及時(shí)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。