■施琛耀 段云思

錢群主任作為人大代表熱心接待選民，認真聽取他們的意見和建議。

35年的時間很長，這是他全部的職業(yè)生涯，滿頭青絲熬成兩鬢斑白，曾經(jīng)的年輕小伙成為深孚眾望的“老法師”；35年的時間很短，無非是早到晚、寒至暑，他如一顆鉚釘一樣鉚在工作崗位上，專心致志地干好地方立法這一件事，直至累倒在人生終點……

他是錢群，生前擔(dān)任無錫市人大法制委員會副主任委員、市人大常委會法制工委主任，是無錫市第十四屆、十五屆、十六屆人大代表、人大常委會委員。2019年6月19日上午，他在辦公室工作時突發(fā)心肌梗塞，經(jīng)搶救無效因公殉職，年僅57歲。

無錫市委在“七一”前夕作出追授錢群為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的決定；隨即，無錫市人大常委會黨組向全市人大系統(tǒng)發(fā)出通知號召向錢群同志學(xué)習(xí)。

6月30日，在無錫市慶祝中國共產(chǎn)黨成立98周年大會上，省委常委、省人大常委會副主任、無錫市委書記李小敏要求，黨員干部要以錢群等身邊先進典型為榜樣，立足崗位、扎根崗位、熱愛崗位，專心致志提升履職能力，腳踏實地干好本職工作，用實實在在的業(yè)績贏得群眾口碑。

記者一行近日深入無錫，追尋觸摸錢群生前工作生活中的點點滴滴。泛紅的眼圈、哽咽的訴說、深切的懷念，錢群與人大的故事令講者與聽者無不感動痛惜，而他那平凡又偉大的身影也愈發(fā)地清晰起來……

初心如磐，澆筑信念坐標

“1984年從華東政法大學(xué)畢業(yè)后，錢群一腳跨進人大機關(guān)的門檻就沒再挪過步，就像一棵樹，深深扎根在地方立法工作的崗位上?！辈稍L中，無錫市人大常委會副秘書長、辦公室主任張淇銘深情回憶。35年來，錢群從一名普通工作人員成長為一名獨當一面的專家，靠的是他始終堅守的初心、堅定的信念。

自1986年無錫市取得地方立法權(quán)以來，錢群就一直奮斗在立法工作第一線，以強烈的責(zé)任擔(dān)當和過硬的專業(yè)素養(yǎng)，先后參與制定的地方性法規(guī)達90多部，涵蓋經(jīng)濟、文化和社會生活各個領(lǐng)域，而且許多法規(guī)具有創(chuàng)制性、富有地方特色，受到全國人大常委會、省人大常委會和無錫市委的肯定。他帶領(lǐng)的法制工委多次被評為人大機關(guān)先進集體，2017年還榮獲全省人大機關(guān)系統(tǒng)先進集體；他本人連續(xù)多年在機關(guān)年度考核中名列前茅。

錢群把踐行“立法為民”理念作為踐行黨的為民宗旨的具體行動，制定每一部法規(guī)都注重傾聽民意，深入到街道社區(qū)、企事業(yè)單位和立法聯(lián)系點等基層一線開展調(diào)研，力求每一部法規(guī)符合無錫實際、回應(yīng)社會關(guān)切、貼近群眾訴求，努力增強人民群眾的法制獲得感。

一般采用“長探”和“短探”相結(jié)合的方法進行超前探水?！伴L探”是采用鉆機在該段掘進之前，進行40m深的鉆孔施工，了解40m范圍掘進段的巖層滲水情況，是第一步預(yù)報性的也是關(guān)鍵性的探水措施?！岸烫健笔敲看未蜓鄯排诰蜻M時，在掘進面不同位置用4～10m釬稿短距離的掘進探孔，了解4～10m范圍的巖層滲水情況，是第二步檢驗性的探水措施。下面僅介紹“長探”施工技術(shù)。

2007年無錫太湖水危機事件后，圍繞市委重大決策部署，他及時提出修訂《無錫市水環(huán)境保護條例》，以及加快制定相關(guān)“涉水”法規(guī)的意見建議，以剛性的法規(guī)約束加強水污染防治，盡快讓老百姓享受碧波美景。

在修訂和制定無錫市8部相關(guān)涉水法規(guī)中，他就加強制度設(shè)計、突出解決水環(huán)境治理重點難點問題進行了深入的調(diào)研論證，提出了科學(xué)管用的對策措施，為立法決策提供了重要參考，這些“涉水”法規(guī)為無錫水環(huán)境的持續(xù)改善打下了堅實的法制基礎(chǔ)。

無錫市人大常委會立法咨詢專家張紅巖跟錢群的交集源于2014年《無錫市旅游業(yè)促進條例》的制訂，“他的專業(yè)素養(yǎng)令我欽佩，更讓人印象深刻的是他對事業(yè)的那份執(zhí)著?！?/p>

同樣在2014年，除了18個基層立法聯(lián)系點拓寬了公民參與立法的途徑外，為防止立法中出現(xiàn)部門利益法制化傾向，在錢群的倡導(dǎo)和推動下，無錫人大首次實行了法規(guī)草案“隔次審議”和法規(guī)草案通過前評估制度，首次委托第三方進行調(diào)查問卷統(tǒng)計分析，力求法規(guī)條款更貼近實際，更客觀公正?！斑@些工作的推動，錢群功不可沒?！睆埣t巖說。

什么是立法為民？錢群在用他的行動一遍遍地進行著注解，這注解清晰而真切，看得見、摸得著、感受得到。

1988年他參與制定的《無錫市殘疾人保護條例》和2009年參與制定的《無錫市刑事被害人救助條例》，關(guān)注弱勢群體的人身權(quán)益保障，不少冰冷的條款后面充滿了法制的溫度，在國家和省級層面得到了廣泛好評。特別是把對刑事被害人的救助上升到法規(guī)層面，開全國風(fēng)氣之先，被贊譽為緩解社會矛盾、促進社會和諧的有效之舉。

恒心如擎，詮釋精益求精

30多年來，無錫地方立法工作碩果累累，這浸潤著錢群常年累月的心血。為了提高立法質(zhì)量，他總是不遺余力、開拓進取，舍得下苦功、真功。因此，在無錫市人大機關(guān)，同事們總是親切地稱他為“錢博士”、“老法師”，在全省人大立法戰(zhàn)線錢群亦是同行公認的“匠人”。

無錫市退役軍人事務(wù)管理局副局長欒海港曾跟錢群共事多年，他一直把錢群當作“師父”，在他眼里，錢群是立法戰(zhàn)線的“長者”，立法工作的“智者”，更是立法實務(wù)的“行者”。

立法工作涉及面廣，提高立法質(zhì)量需要不斷提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)。錢群深知要立好每一部法規(guī)，既需要具備深厚的法律功底，也要懂得方方面面的業(yè)務(wù)知識，并具備豐富的實踐經(jīng)驗。為此，他總是刻苦鉆研相關(guān)知識，項目一經(jīng)確定就立刻深入到部門和基層一線調(diào)研，直到把相關(guān)業(yè)務(wù)知識吃透弄懂，為立法工作打好堅實基礎(chǔ)。

立法工作是一項精密工程，提高立法質(zhì)量離不開嚴謹細致的作風(fēng)。錢群對每一部法規(guī)從立項、起草、論證、報批等各個環(huán)節(jié)都高度重視，充分發(fā)揮“主導(dǎo)”和“兜底”雙重功能。

律師秦黨親是錢群負責(zé)聯(lián)系的三個基層代表之一，也是無錫市人大代表法制專業(yè)組成員。錢群在立法工作中對字里行間的精雕細琢，令他尤為印象深刻，“老錢自始至終嚴把質(zhì)量關(guān)，甚至對法規(guī)的每一句話、每一個字、每一個標點符號都要反復(fù)推敲，力求精準?！?/p>

有人戲稱錢群為“老摳”——喜歡“摳字眼”，對此他欣然接受。錢群不止一次告訴身邊的同事下屬，法規(guī)條款事關(guān)利益調(diào)整和行為規(guī)范，不“摳字眼”就有可能失之毫厘、謬以千里，就有可能損害人民群眾的正當權(quán)益。

枯燥、乏味、重復(fù)，是對立法人最為嚴峻的考驗。煩不煩、厭不厭？曾有同事認真地向錢群請教這個問題，他微笑但又認真地回答：“人在一個崗位待久了，對這份工作是會產(chǎn)生感情的，而一旦產(chǎn)生了感情也就不會枯燥乏味了。”也有同事勸他換個輕松實惠些的工作，他說，“實惠不實惠都是身外之物，有個平臺干工作，而且能在工作中留下些痕跡、做出點貢獻，那才是值得驕傲的事?！?/p>

2000年3月，錢群在辦公室工作時突然吐血，被同事發(fā)現(xiàn)后送到醫(yī)院，確診胃癌并做了胃切除手術(shù)?；氐焦ぷ鲘徫?，他從不因此放低自我要求、降低工作標準。2019年4月體檢時，醫(yī)生懷疑他患有冠心病，同時肺結(jié)節(jié)可能病變，建議他做心臟造影確診和肺結(jié)節(jié)手術(shù)，但適逢《無錫市生活垃圾分類管理條例（草案）》《無錫市旅游市場條例（草案）》即將提交市人大常委會會議審議，直到相關(guān)準備工作全部完成后，他才去上海做了肺結(jié)節(jié)手術(shù)。術(shù)后20天不到，創(chuàng)口還未完全愈合，機關(guān)的同志就又看到了他忙碌的身影。領(lǐng)導(dǎo)和同事都勸他回家休息，他淡淡一笑：“在家也是坐，來辦公室也是坐，不從事重體力勞動，不礙事！”其實說到底，他就是舍不得放下自己手中的工作。

正是由于錢群精益求精、嘔心瀝血的恒心和堅守，無錫市的地方立法質(zhì)量不斷提高，他也曾多次在全國全省的立法工作會議上介紹交流經(jīng)驗。

錢群主任就立法問題回答有關(guān)方面詢問。

1988年錢群參與制定的《無錫市殘疾人保護條例》和2001年參與制定的《無錫市預(yù)防職務(wù)犯罪條例》為國家和省級立法提供了寶貴經(jīng)驗；2018年參與制定的《無錫市文明行為促進條例》成為全省首批立法精品示范工程項目……

愛心如醇，浸潤情懷理念

在同事們的印象里，錢群的衣著總是十分樸素?！八钕矚g的一雙皮鞋，平常舍不得穿，只有在正式場合才會穿上?！痹谶@樣一位放到人群里毫不顯眼的普通人身上，卻在自己的崗位上點亮黨性之燈、揚起道德之帆。

立法工作涉及方方面面的利益關(guān)系，過往的35年里，有多少的難言之隱、多少的進退維谷，但在千頭萬緒中，錢群始終鐵面無私地把握著立法為民的正確方向，清清白白做人、干干凈凈做事，始終做到廉潔奉公，從未打著人大常委會的旗號、扛著立法的牌子為自己辦私事謀私利。

“從他身上可以看到一位黨員干部清正廉潔、淡泊名利、無私奉獻的品格。”市人大常委會農(nóng)經(jīng)工委主任朱偉說道，“錢群同志搞立法工作從來只有一個目的，那就是保障整個無錫的經(jīng)濟社會發(fā)展，維護好人民群眾利益?！?/p>

在生活中，錢群也始終把人民群眾的利益記掛在心頭。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職期間，他總是耐心傾聽老百姓的訴求，想方設(shè)法為他們排憂解難。走訪扶貧對象時，他不是簡單地送米送油送錢，而是真心實意想方設(shè)法幫助他們解決實際生活困難。去年，扶貧對象因糖尿病治療產(chǎn)生的相關(guān)費用不能報銷，負擔(dān)頗為沉重。錢群得知后立即組織人員研究相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定，聯(lián)系民政、社區(qū)居委等了解實際情況，最終幫助扶貧對象申請了醫(yī)療救助，解決了扶貧對象的后顧之憂。

以赤誠之心做事、以真誠之心待人是領(lǐng)導(dǎo)同事們對錢群的共同評價。尤其是新來機關(guān)的年輕人，錢群于他們而言有一種亦師亦兄亦友的榜樣力量。有人回憶，“錢主任經(jīng)常利用學(xué)習(xí)、調(diào)研等時機和場合，面對面、手把手地指導(dǎo)我們?nèi)绾涡薷姆ㄒ?guī)、起草相關(guān)材料，讓我們更快地熟悉立法程序、把握立法關(guān)鍵、提高立法水平?！庇腥烁锌霸谌ツ昴甓瓤己酥?，錢主任得到了機關(guān)全體同志的一致肯定，民主評議得票數(shù)在縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部中位列前茅，本應(yīng)確定為優(yōu)秀等次，他卻主動要求把名額讓給了年輕同志?！?/p>

最讓大家感到溫暖是還錢群經(jīng)常掛在嘴邊的一句話：“年輕同志工作繁重，孩子年齡小，家庭事情多，如果遇到困難就提出來，少一些顧慮，工作上我可以多擔(dān)一些?！?/p>

這是一位恪盡職守一心為民的立法匠人，這是一位對年輕人關(guān)心愛護的諄諄長者，他用熾熱之心溫暖周圍人的點點滴滴，也一直用愛守護著自己的家人。錢群一直是家里的“頂梁柱”和“主心骨”，特別是父親過世后，對年邁的母親和生病的兄長無微不至，經(jīng)常陪伴照顧；作為丈夫，他溫柔體貼，作為父親，他開明民主，用自己的一言一行塑造了良好的家風(fēng)，感染著身邊的親人。

“他沒有驚天動地的英雄壯舉，也沒有蕩氣回腸的豪言壯語，有的只是幾十年如一日對工作的堅持，對崗位的堅守和對同事們的關(guān)愛。他的故事很平淡，卻是用生命在詮釋?！卞X群多年的好友兼同事、市人大常委會環(huán)資城建工委副主任唐堯夫如是說。

的確如此。錢群是一個平凡的人，是人大系統(tǒng)的一名普通黨員干部，但，他的事跡卻是對“不忘初心、牢記使命”最真實的寫照和最準確的詮釋。他的立法生涯伴隨著無錫波瀾壯闊的改革發(fā)展進程，助推著地方人大常委會茁壯成長并走向成熟。他見證了無錫市擁有立法權(quán)的那一刻，并把自己平凡的生命與無錫90多部法規(guī)緊密相連。音容已杳，然而由他傾注畢生心血所寫下的一部部法規(guī)依舊發(fā)揮著強有力的法制保障作用，默默涵養(yǎng)著無錫一方水土，守護著百姓的生活。無盡的哀思、深切的緬懷，讓我們永遠懷念這位優(yōu)秀的人大干部——錢群！