人大代表是人民群眾的代言人，是聚力脫貧攻堅(jiān)、建成全面小康的一支重要力量。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，如何發(fā)揮人大代表“監(jiān)督推動(dòng)、服務(wù)群眾、助攻短板”的獨(dú)特作用？從去年5月份起，徐州市人大常委會(huì)以“五級(jí)人大代表助推脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)作出了明確回答。

據(jù)了解，該項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)依托市、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，實(shí)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全市1萬多名五級(jí)人大代表積極投身脫貧攻堅(jiān)一線，充分發(fā)揮參謀助手、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶、示范帶動(dòng)“四位一體”作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了人大力量，取得了豐碩成果。在今年4月份召開的主題實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，各縣（市、區(qū)）紛紛亮出了優(yōu)異的“成績(jī)單”：睢寧縣1410名人大代表幫扶5043戶低收入戶、幫助2469人就業(yè)；賈汪區(qū)601名人大代表共聯(lián)系經(jīng)濟(jì)薄弱村22個(gè)、貧困戶896戶，落實(shí)幫扶資金380余萬元；邳州市2373名人大代表幫扶6312戶低收入農(nóng)戶17574人，提供致富項(xiàng)目543個(gè)、就業(yè)崗位3477個(gè)……

“我們開展這項(xiàng)活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要指示精神的具體實(shí)踐，與中央深改組關(guān)于密切人大代表與人民群眾聯(lián)系的實(shí)施意見高度契合”，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記張赴寧在工作會(huì)議上指出，通過活動(dòng)開展，就是要進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)人大代表圍繞黨委中心工作，樹立履職意識(shí)，增強(qiáng)履職能力，提高履職水平，更好地發(fā)揮他們?cè)趲头鼋?jīng)濟(jì)薄弱村、貧困戶盡快脫貧致富中的作用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出不懈努力。

活動(dòng)開展以來，全市各級(jí)黨委政府高度重視，大力支持，代表中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自踐行，帶頭示范，“五級(jí)人大代表助推脫貧致富奔小康”已經(jīng)成為各地聚力脫貧、共建小康的“牛鼻子”和“主抓手”。在活動(dòng)組織實(shí)施中，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)各縣（市、區(qū)）進(jìn)行分工包掛督導(dǎo)，動(dòng)員全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)和人大代表，形成全員參與活動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)和濃厚氛圍。市人大常委會(huì)堅(jiān)持每月工作督導(dǎo)和集中調(diào)度，各級(jí)人大結(jié)合每名代表情況統(tǒng)籌安排代表結(jié)對(duì)幫扶、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督，確保活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

主題實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞全市脫貧致富奔小康總目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，組織引導(dǎo)各級(jí)人大代表助推脫貧致富。依托“一個(gè)載體”，當(dāng)好政策法規(guī)的“宣傳代表”，以“黨的聲音進(jìn)萬家”為載體，讓執(zhí)行黨的政策、遵法守法、投身小康實(shí)踐成為廣大群眾的自覺行動(dòng)；圍繞“兩增收一達(dá)標(biāo)”，當(dāng)好助推小康的“監(jiān)督代表”，組織引導(dǎo)代表對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目、措施的工作情況開展監(jiān)督，確保低收入人口增收、村集體增收、村服務(wù)中心達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)圓滿完成；突出“三個(gè)注重”，當(dāng)好社情民意的“調(diào)查代表”，發(fā)揮好各個(gè)“代表之家”和代表小組的作用，積極為各級(jí)黨委政府推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作建言獻(xiàn)策、分憂解難；抓好“五個(gè)層面”，當(dāng)好全面小康的“示范代表”，黨政干部中的人大代表著力幫助謀思路、找路子、培產(chǎn)業(yè)、選項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的人大代表積極帶動(dòng)身邊貧困農(nóng)戶，企業(yè)界的人大代表積極開發(fā)、扶持、運(yùn)營產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，科教文衛(wèi)戰(zhàn)線的人大代表著力幫助基層發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，法律專業(yè)方面的人大代表積極實(shí)施法律服務(wù)和協(xié)調(diào)政策救助。以“五個(gè)一”為具體抓手，當(dāng)好為民辦實(shí)事的“服務(wù)代表”，廣大代表積極幫助群眾尋求一條致富門路或就業(yè)渠道、為選區(qū)居民辦一件實(shí)事好事、提出一件事關(guān)脫貧致富奔小康的意見建議、調(diào)研走訪一個(gè)貧困村或者一個(gè)貧困戶、結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困村或者一個(gè)困難戶，幫扶困難群眾解決具體民生問題。

活動(dòng)實(shí)施中，各縣（市）區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際，精心組織，勇于創(chuàng)新，做出了系列形式多樣、成效顯著的具體實(shí)踐。邳州市人大將主題實(shí)踐活動(dòng)不斷深化細(xì)化，以“公共空間治理、營商環(huán)境提升、集體經(jīng)濟(jì)壯大”等六項(xiàng)行動(dòng)，號(hào)召和動(dòng)員各級(jí)人大代表踴躍投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)；豐縣人大創(chuàng)新監(jiān)督方式、對(duì)全縣扶貧工作進(jìn)行專題監(jiān)督，對(duì)民生建議重點(diǎn)督辦，并在各鎮(zhèn)人大全面推行政府為民辦實(shí)事代表票決制，有效助推了主題實(shí)踐活動(dòng)深入開展；沛縣人大精心制定“一套十表”的人大代表履職檔案體系，開展曬承諾、曬成績(jī)、進(jìn)行專題評(píng)議，引導(dǎo)代表們用一個(gè)個(gè)鮮活事例講述主題實(shí)踐活動(dòng)中的生動(dòng)故事，彰顯了活動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代生命力；睢寧縣人大通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧等針對(duì)性措施，著力建立健全人大代表助推脫貧致富奔小康基地，形成以特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧為支撐的人大代表助推脫貧思路，構(gòu)建長效的、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧的鏈條和機(jī)制；新沂市人大組織代表落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧，提升低收入農(nóng)戶自身脫貧致富的動(dòng)力；銅山區(qū)人大深入開展“雙走進(jìn)”活動(dòng)，充分發(fā)揮代表中種養(yǎng)殖大戶和致富能手的示范帶動(dòng)作用，著力打造特色產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困群眾提供“種、管、銷”一體化服務(wù)，幫助有能力、有條件的困難群眾自主創(chuàng)業(yè)；賈汪區(qū)人大秉持“履職、監(jiān)督、服務(wù)、為民”的工作理念，堅(jiān)持把助推脫貧致富奔小康與富民產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)村項(xiàng)目和民生民計(jì)改善有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)和引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉；云龍區(qū)人大確定99個(gè)“民生必成事項(xiàng)”，涉及群眾生活的方方面面，通過引導(dǎo)代表監(jiān)督必成事項(xiàng)的落實(shí)來助推小康社會(huì)建設(shè)；泉山區(qū)人大建立精準(zhǔn)脫貧“3+2”包掛機(jī)制，與“代表盯民生，履職促發(fā)展”評(píng)價(jià)掛鉤，讓代表結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)助推，確保貧困戶按時(shí)脫貧；鼓樓區(qū)人大積極溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)占地100畝的扶貧產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目落地，貧困戶通過承包經(jīng)營或進(jìn)棚務(wù)工獲得收益，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶和地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

這次主題實(shí)踐活動(dòng)，全市11346名各級(jí)人大代表共幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村133個(gè)，幫扶低收入農(nóng)戶21451戶，向經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶提供各類資金支持2176.98萬元，幫扶各類致富項(xiàng)目2098個(gè)，幫助就業(yè)15350人，有效助推了全市脫貧攻堅(jiān)工作和全面小康建設(shè)。“開展‘五級(jí)人大代表助推脫貧致富奔小康’主題實(shí)踐活動(dòng)，是全市各級(jí)人大貫徹落實(shí)人大代表密切聯(lián)系群眾、參與地方國家和社會(huì)事務(wù)管理的有效載體，是充分發(fā)揮代表作用、助力脫貧攻堅(jiān)的有益嘗試，也是我市人大工作的探索創(chuàng)新”，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記張赴寧強(qiáng)調(diào)，在今后工作中，我們會(huì)將這項(xiàng)行之有效的活動(dòng)繼續(xù)開展下去，使其更加有聲有色、更加富有成效，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、沖刺高水平全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)人大力量。