王東旭

開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，是在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代、黑龍江進(jìn)入全面振興全方位振興新時(shí)期大背景下進(jìn)行的，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要指示精神的重大舉措，也是省委把握發(fā)展大勢、跟上時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)我省環(huán)境重塑、重振雄風(fēng)所必須進(jìn)行的一場思想觀念的革命性變革。我們要認(rèn)清形勢，敢擔(dān)當(dāng)善作為，最大限度地激發(fā)林草部門管理效能，推動(dòng)林草管理工作步入規(guī)范化制度化科學(xué)化發(fā)展的軌道。

一要提高政治站位，牢記職責(zé)使命，充分認(rèn)識解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。回顧我國改革開放40多年的歷程，1978年開展關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)大討論，帶來了黨和國家思想的大覺醒；黨的十一屆三中全會確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，拉開了中國改革開放的序幕，從此中國走上了民富國強(qiáng)的道路。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，推動(dòng)新一輪改革開放大潮涌起，引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。當(dāng)前，全省林業(yè)和草原工作，已步入快速發(fā)展階段，進(jìn)入了快車道，如果我們的思想還停留在過去時(shí)，思維方式還停留在過去的老套路上，不能打破慣性思維，還是一味地依賴拼資源、拼投入、拼消耗的粗放型發(fā)展路徑模式，不僅與新發(fā)展理念要求格格不入，還會坐失轉(zhuǎn)型發(fā)展良機(jī)，難以勝任林業(yè)和草原高質(zhì)量發(fā)展的重任。面對新時(shí)代的新任務(wù)、新要求，全省林業(yè)和草原戰(zhàn)線黨員干部需要圍繞“全面振興全方位振興”目標(biāo)開展討論，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想根植于靈魂深處，從這一思想理論寶庫中找立場、找觀點(diǎn)、找方法、找動(dòng)力，在踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上提升站位、凝聚共識，真正通過思想大解放推動(dòng)林業(yè)和草原大發(fā)展、大飛躍。

二要對標(biāo)新時(shí)代林草工作新任務(wù)新要求，充分釋放部門重組效能，激發(fā)林草管理體系的內(nèi)在活力。我省是全國森林、草原和濕地分布大省，寶貴的森林、草原和濕地資源，是東北亞陸地自然生態(tài)系統(tǒng)的主體之一，是我國東北乃至華北重要的天然生態(tài)屏障，是黑龍江、松花江、烏蘇里江的發(fā)源地和涵養(yǎng)地，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面的功能。在維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面發(fā)揮著重要作用。這次省機(jī)構(gòu)改革新組建了省林草局，是將原省林業(yè)廳的職能和省森工總局及省森林資源管理局的重點(diǎn)國有林區(qū)森林資源管理職能，省畜牧獸醫(yī)局的草原監(jiān)督管理職能，省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理職能整合組建的。新組建的機(jī)構(gòu)，不是簡單的機(jī)構(gòu)更名，而是擴(kuò)充了職能范圍，特別是職能交叉、政出多門、多頭管理的林業(yè)管理體制被打破，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的山、水、林、田、湖、草統(tǒng)籌治理體系，解決了多年想要解決而沒有解決的重大問題，對全省自然生態(tài)資源的有效保護(hù)、管理和利用奠定了有力的體制機(jī)制基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了省委、省政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對我省的重要講話精神，必將對全省林業(yè)和草原事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。按照本次機(jī)構(gòu)改革賦予林草局的職能，雖然我們管的面大了、戰(zhàn)線長了、社會關(guān)注度高了，但是面對森林、草原不同的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和功能定位，責(zé)任也相應(yīng)加大了。為實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，我們要圍繞面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)開展討論，進(jìn)一步深化對省情、林情、草情的認(rèn)識。同時(shí)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對我省提出的“全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”“五個(gè)要發(fā)展”“兩座金山銀山”等要求，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，著力解決思路單一、理念陳舊落后、創(chuàng)新意識和動(dòng)力不足等問題。總之，我們將以大討論為切入點(diǎn)，堅(jiān)決破除制約林草事業(yè)發(fā)展的條條框框，大膽推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除狹隘地域局限，在森林資源保護(hù)和利用等方面，研究做好加減法，科學(xué)謀劃，抓住機(jī)遇，克服傳統(tǒng)路徑依賴，學(xué)會運(yùn)用市場機(jī)制、運(yùn)用法治思維和法治方式，因地制宜、因林施策，破解林業(yè)和草原發(fā)展難題，合理配置資源，激發(fā)創(chuàng)新活力。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，敢于擔(dān)當(dāng)，在改革創(chuàng)新方面大膽地試，大膽地闖。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，已經(jīng)成為全黨全國全社會的共識。當(dāng)前在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，確實(shí)出現(xiàn)了一些生態(tài)問題，一定程度上造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源稟賦、環(huán)境承載能力的失衡，所以必須糾正把“生態(tài)資源保護(hù)”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”對立起來的認(rèn)識偏差，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)資源保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的原則，二者相得益彰，既要綠水青山也要金山銀山。為此，我們要順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，推動(dòng)管理理念和方式的革命性變革，構(gòu)建全省人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（作者系黑龍江省林業(yè)和草原局黨組書記、局長）