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        新中國成立后東北老工業(yè)基地所取得的成就以及當前面臨的問題

        2019-08-27 01:26:48吳子昂
        青年與社會 2019年19期

        摘 要:新中國成立后,我國要實現(xiàn)工業(yè)化,從國內(nèi)外的背景的多方考察,選擇了東北地區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的重要前沿陣地,在國家的大力支持下到改革開放之前東北老工業(yè)基地的工業(yè)化取得了巨大的成就,為國家工業(yè)化的發(fā)展立下了汗馬功勞。但也不可否認改革開放之后,東北老工業(yè)基地沒有及時的調(diào)整戰(zhàn)略,使得發(fā)展面臨瓶頸,必須要曉得老工業(yè)基地出現(xiàn)的問題是可以用社會主義制度克服的,只要我們“對癥下藥”,老工業(yè)基地的復興就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

        關(guān)鍵詞:東北老工業(yè)基地;發(fā)展成就;路徑與選擇

        中國共產(chǎn)黨作為被歷史和人民所選擇的政黨,在完成民族獨立、人民解放的歷史任務后,便積極朝著第二個歷史任務國家富強、人民富裕方向前進,而要扎實的完成第二個歷史任務,工業(yè)的強弱是向該方向前進的重要基礎性力量。早在中國共產(chǎn)第七次代表大會上毛澤東就曾指出“現(xiàn)在我們的基礎是不鞏固的,因為我們根據(jù)地在經(jīng)濟上還是手工業(yè),沒有大工業(yè),沒有重工業(yè),在地域上也沒有連城一片。如果我們把現(xiàn)在的一切根據(jù)地都丟了,只要我們有了東北,中國革命就有了鞏固的基礎?!盵1]因此,中國共產(chǎn)黨選擇東北地區(qū)作為新中國成立發(fā)展工業(yè)的前沿陣地,是經(jīng)過充分論證的基礎上作出的正確判斷。

        一、黨建國后選擇東北地區(qū)發(fā)展工業(yè)的背景分析

        任何一種指導思想的形成在這之前,都要從當前的背景來考慮,以下主要是從國內(nèi)和國際兩個背景來分析。

        (一)國際背景方面

        1949年新中國成立后,百廢待興,中國必須用大規(guī)模的建設來醫(yī)治戰(zhàn)爭留下來的創(chuàng)傷。而在當時的國際形勢是:美國和蘇聯(lián)成為世界上兩個超級大國,分別對各自意識形態(tài)不同的國家采取敵視的態(tài)度,由于新中國的建立是朝著社會主義國家方向邁進,并且在外交上堅定的實行導向社會主義陣營的一邊倒戰(zhàn)略。因此,必然要受到以美國為首的西方資本主義國家在政治上的打壓,經(jīng)濟上的封鎖,年輕的新中國面臨被扼殺在搖籃里的威脅。所以,從外部的安全性來講,要找到一塊能夠保持中國工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的好地方,東北地區(qū)北鄰蘇聯(lián),南鄰朝鮮,西借蒙古。這三個國家都是屬于社會主義陣營的國家,況且在二戰(zhàn)后,蘇聯(lián)在工業(yè)建設,尤其是重工業(yè)方面取得了重要的成就,對于大規(guī)模的開展對華援建項目,東北地區(qū)的地理位置相較于其他地區(qū)而言更有優(yōu)勢。因此從國建總體的安全性和地理位置這上來考量,東北地區(qū)的地位更加突出。

        (二)國內(nèi)背景方面

        從東北的自身的角度來分析,東北地區(qū)具有得天獨厚的優(yōu)勢,觀察一個地區(qū)的工業(yè)能否長久的發(fā)展,首先要從這個地方是否有充足的原材料來支持該地區(qū)工業(yè)的發(fā)展,東北地區(qū)自然資源豐富。

        其次,從農(nóng)業(yè)的角度方面來分析,農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎,東北地區(qū)有遼闊的黑土地,土地面積的廣闊加上土質(zhì)的肥沃,可以大幅度的提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量與產(chǎn)量,保障勞動力生存需要,也能夠給工業(yè)的發(fā)展提供充足的條件。

        最后,東北地區(qū)較全國而言,具有良好的工業(yè)基礎,東北地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展大致經(jīng)過了三個時期:清末時期,民國時期以及偽滿洲國時期。清末時期,地主階級的有識之士,深感國家面臨的危機,為維護其統(tǒng)治的需要,清政府在東北設立了一些工礦企業(yè),奠定了東北工業(yè)化發(fā)展的基礎;國民政府時期東北地區(qū)由于土地資源的肥沃,外加在該時期,曾經(jīng)發(fā)生過幾次糧食危機。所以一向重視東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在東北設立了眾多糧食加工業(yè);偽滿洲國時期,這一時期的工業(yè)主要是在侵華日軍的把持下完成的,雖然偽滿洲國工業(yè)化之路是服務于戰(zhàn)爭而設立的,但是不可否認東北的工業(yè)水平確實上了一個臺階。正因為經(jīng)過這上時期的發(fā)展,東北地區(qū)的工業(yè)化骨架得以基本形成,因此,東北地區(qū)相較全國其他地區(qū)發(fā)展工業(yè)而言更加具有基礎。

        二、建國后東北工業(yè)基地的發(fā)展成就

        (一)東三省的工業(yè)總產(chǎn)值迅速上升

        首先從東三省工業(yè)總產(chǎn)值的表格來看,遼寧省的工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的11.91億元1977年的355.42億元,增長了約30倍。吉林省的工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的3.77億元增長的1977年的107億元,增長了28倍。黑龍江省的工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的7.53億元增長的1977年的185.98億元,增長了約25倍。其次,從輕重工業(yè)的表格來看,遼寧省的輕工業(yè)產(chǎn)值由1949年的7.2億元增長到1977年的99.46億元;重工業(yè)產(chǎn)值由1949年的4.71億元增長到1977年的252.67億元,輕重工業(yè)分別增長了約14倍和約54倍。吉林省的輕工業(yè)產(chǎn)值由1949年的1.78億元增長到1977年的44.68億元;重工業(yè)由1949年的1.99億元增長到1977年的62.94億元,輕重工業(yè)分別增長了25倍和約32倍。黑龍江省的輕工業(yè)總產(chǎn)值由1949年的3.81億元增長到1977年的54.66億元,重工業(yè)由1949年的3.72億元增長到1977年的129.54億元,輕重工業(yè)分別增長率14倍和約35倍。

        (二)東三省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅增長

        從具體的指標上看,以工業(yè)行業(yè)最重要的原油、發(fā)電量、鋼這三大產(chǎn)量上來看。遼寧省的原油產(chǎn)量從1949年的5.01萬噸上升到1977年的278.12萬噸,同比增長約56倍;發(fā)電量由1949年的8.06億千瓦小時增長到1977年的242.6億千瓦小時,同比增長30倍;鋼產(chǎn)量由1949年的11.4萬噸上升到1977年的692.02萬噸,同比增長約61倍。吉林省的原油產(chǎn)量從1949年的0.1萬噸增長到1977年的177.9萬噸,同比增長10倍。發(fā)電量由1949年的7.32億千瓦時增長到89.16億千瓦時,同比增長12倍,鋼產(chǎn)量由1957年的0.1萬噸增長到16.7萬噸,同比增長167倍。黑龍江省的原油產(chǎn)量由1962年的355.5萬噸上升到1977年的5031萬噸,同比增長14倍,發(fā)電量由1949年的1.9億千瓦小時上升到98.5億千瓦小時,增長了約52倍。鋼產(chǎn)量1949年的0.03萬噸增長到1977年的16.7萬噸,同比增長約557倍。

        總的來說,從數(shù)據(jù)上來看不可否認在改革開放之前東北的工業(yè)化在黨的政策引導和全國人民的共同努力下取得了輝煌的成就,體現(xiàn)了走社會主義工業(yè)化的強大制度優(yōu)勢。

        三、當前東北老工業(yè)基地面臨的挑戰(zhàn)及路徑選擇

        改革開放后,隨著中國經(jīng)濟的市場化程度日益提高,東北老工業(yè)基地由于深受計劃經(jīng)濟體制的影響,未能及時的轉(zhuǎn)變思路導致老工業(yè)基地的市場化程度低,主要表現(xiàn)在于當前以下幾個問題:

        (一)東北老工業(yè)基地的營商環(huán)境亟需加強

        從上圖中可以看出東三省的營商環(huán)境排名,吉林省和黑龍江省分別排在倒數(shù)第一位和倒數(shù)第五位,遼寧省的位置相比較而言是比較靠前的,但也處于全國中下游水平,甚至低于貴州這樣的欠發(fā)達省份。所以總而言之東三省相較于全國的發(fā)達省市例如上海市、廣東省、北京市而言,其營商環(huán)境的差距任然很大,營商環(huán)境的優(yōu)劣勢決定市場經(jīng)濟活躍程度的重要標志,因此不可否認東北老工業(yè)基地的振興必須補齊營商環(huán)境的短板。而營商環(huán)境的優(yōu)劣最直接的反應就是民營經(jīng)濟的活躍程度,從全國工商聯(lián)公布的民營企業(yè)五百強的榜單中來看,浙江省共有93家企業(yè),江蘇省共有86家企業(yè),山東省共有75家企業(yè)。民營企業(yè)數(shù)量越多的地區(qū),往往也是中國經(jīng)濟越有活力越發(fā)達的地區(qū),而上榜民營企業(yè)數(shù)量第一的浙江省,更是民營經(jīng)驗大省。目前浙江省提出“一窗受理、集成服務、一次辦結(jié)”的最多跑一次改革,更是大大提高了企業(yè)的辦事效率,根據(jù)第三方評估在2018年間做的調(diào)查顯示,浙江最多跑一次改革實現(xiàn)率為90.6%、滿意率為96.5%;反觀東三省上榜的民營企業(yè)數(shù)量一共僅有9家,其中遼寧省6家,吉林省2家,黑龍江省1家。不光企業(yè)數(shù)量少,且分布不均勻,與發(fā)達地區(qū)有很大差距。

        因此,東北老工業(yè)基地要重換生機可以以浙江為樣板,促進政府的職能轉(zhuǎn)變,從經(jīng)濟發(fā)展的主導者向服務者方向轉(zhuǎn)變,大力培育民營經(jīng)濟,改革不合理的體制機制,完善法律法規(guī),為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護航。必須讓市場在資源配置中起決定性作用,下方更多的資源給市場,劃清政府與市場之間的關(guān)系,使市場起主導經(jīng)濟發(fā)展的道路。

        (二)國有企業(yè)發(fā)展的問題

        東北老工業(yè)基地在改革開放之前,從地理位置、工業(yè)基礎條件、自然資源上的優(yōu)勢,成為我國工業(yè)發(fā)展的重要地區(qū),為我國建國初期國家工業(yè)化的發(fā)展起到不可磨滅的作用,素有“共和國長子”的榮譽。但是,隨著改革開放的號角吹響,中國開始由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制邁進,東北老工業(yè)基地國有企業(yè)數(shù)量多且個體較為龐大,對市場化的認識不夠徹底,所以在面臨市場化浪潮的沖擊中難免會面臨困難與煩惱。因此,必須學會在老樹上長新芽,支持國有經(jīng)濟的適度多元化發(fā)展,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前老工業(yè)基地的許多國有企業(yè)都是資源型企業(yè),大部分面臨著資源枯竭的危險,要支持引導企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路,引導國有企業(yè)由面向政府轉(zhuǎn)向面向市場,劃清國有企業(yè)與政府之間的聯(lián)系,促進國有企業(yè)兼并重組,引導國有企業(yè)走出去,支持國有企業(yè)引進先進的設備和管理體系,積極消除制約企業(yè)發(fā)展的不合理方面,支持社會資本入股國有企業(yè),促進國有企業(yè)多元化經(jīng)營。

        (三)對外開放程度不高

        改革開放后東北老工業(yè)基地由于受到計劃經(jīng)濟的影響比較深,市場化程度較低。所以在對外開放問題上相較于沿海城市而言是不夠徹底的,鄧小平同志曾經(jīng)深情地說:“三十幾年的經(jīng)驗教訓告訴我們,關(guān)起門來搞建設是不行的,發(fā)展不起來的?!盵2]習近平總書記曾在有關(guān)振興東北老工業(yè)基地的座談上把對外開放問題列入制約東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要問題之一。對外開放是經(jīng)實踐檢驗過的建設現(xiàn)代化強國之路的必然選擇,當前東北老工業(yè)基地融入世界主流經(jīng)濟圈的程度相較于長三角和珠三角而言還是有很大差距的,從東北的地理位置上來看,東北地區(qū)是具有進一步提高開放的條件的。

        東北地區(qū)位于東北亞地區(qū)的橋頭堡位置,雖然中日韓自由貿(mào)易區(qū)到目前為止還沒有生效,但這并不妨礙東北地區(qū)與日本和韓國之間的往來,并且東北亞地區(qū)與日韓之間的經(jīng)濟互補性強。

        首先,從自然資源方面來說,日韓本土缺乏資源,他們的資源主要是依賴于進口;而東北地區(qū),自然資源種類較多且齊全,擁有眾多可以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的重要原材料,對日韓而言,在東北地區(qū)進口資源相較于其他地方而言,距離較近,可以縮短運輸時間,減少運輸成本;對東北地區(qū)而言可以發(fā)揮這一優(yōu)勢,促進經(jīng)濟的發(fā)展,提高與日韓之間的區(qū)域經(jīng)濟合作。

        其次,可以引進日韓發(fā)達國家的資金、、技術(shù)支持,促進老工業(yè)基地的升級改造。東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型在堅持自力更生的原則上,引進發(fā)達國家的技術(shù)和資金也是加速老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。日本的汽車制造業(yè)、數(shù)碼產(chǎn)品與韓國的電子信息產(chǎn)業(yè)在全世界范圍內(nèi)都處在世界前列的。東北地區(qū)的工業(yè)主要是以國有重化工為主,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相較于發(fā)達地區(qū)而言還是比較單一的,引進一批新興產(chǎn)業(yè)對提高東北老工業(yè)基地的含金量,提高其新興產(chǎn)業(yè)比重,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言是難得的機遇。同時,日本是資本輸出大國,目前來說,日本的對外投資在世界的排名上是第三位,僅次于美國和中國;韓國政府也把對外投資當作是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段之一,積極引進日韓的資本,可以緩解東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金問題。

        四、結(jié)語

        東北老工業(yè)基地在改革開放之前有過輝煌的成就,它為國家工業(yè)化的發(fā)展所作出的貢獻是要被歷史所銘記的。但也不可否認,改革開放之后,東北老工業(yè)基地因受到市場化程度的影響,而面臨一些困難,出現(xiàn)發(fā)展的瓶頸也是不能回避的,但是東北老工業(yè)基地所出現(xiàn)的問題與矛盾是成長中的煩惱,是可以用社會主義制度本身解決的。只要我們在黨的引領下,堅持正確的方針政策,找準問題的關(guān)鍵“對癥下藥”,團結(jié)全國人民的力量,老工業(yè)基地重換生機的那一天一定會到來。

        參考文獻

        [1] 黨史資料通訊[M].北京:中央黨校出版社,1982(22).

        [2] 鄧小平文選,第三卷[M].人民出版社,1993(10).

        作者簡介:吳子昂(1995.10- ),男,漢族,浙江杭州人,長春理工大學馬克思主義學院,碩士研究生在讀,研究方向:中近現(xiàn)代史基本問題。

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