摘 要：黨管意識形態(tài)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是維護意識形態(tài)安全和國家政治安全的根本保障和基本遵循。加強黨管意識形態(tài)，必須提高黨的意識形態(tài)管理能力，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖，大力增強“四個意識”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨管意識形態(tài)必須與時俱進，以“變”求“不變”。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;意識形態(tài)管理;意識形態(tài)安全

意識形態(tài)安全是事關(guān)黨和國家生死存亡的重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對意識形態(tài)工作高度重視，就抓好意識形態(tài)工作作出了一系列重要指示。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。在中國特色社會主義新時代，堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨管意識形態(tài)，對維護意識形態(tài)安全意義重大，必須深耕實作。

一、黨管意識形態(tài)的基本內(nèi)涵與主要特征

意識形態(tài)管理是指“國家和掌握國家政權(quán)的政黨針對意識形態(tài)領(lǐng)域所采取的各種具體的管理行動”，其本質(zhì)在于“確保統(tǒng)治階級利益的主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位”。廣義上，意識形態(tài)管理是社會治理的重要內(nèi)容之一。狹義上，意識形態(tài)管理屬于政治管理，凸顯的是政治內(nèi)容。民心的凝聚、政權(quán)的維護、社會的穩(wěn)定、社會政治制度的保障以及主流價值觀的認同等是意識形態(tài)管理的重要目標(biāo)和核心內(nèi)容。就本質(zhì)而言，在社會主義中國，意識形態(tài)管理的主體是最廣大的人民群眾，中國共產(chǎn)黨代表全體中國人民行使意識形態(tài)管理權(quán)。黨管意識形態(tài)的根本目的在于保障國家安全，維護最廣大人民的根本利益。從新中國70年的發(fā)展歷程看，黨管意識形態(tài)既是歷史的選擇，也是人民的選擇。中華民族實現(xiàn)從東亞病夫到站起來，從站起來、富起來到強起來的巨大飛躍，沒有強大的思想指導(dǎo)和理論武裝，沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民一代代接力奮斗，是不可想象的。

“高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng)新”是新時代黨管意識形態(tài)的基本遵循。在黨管意識形態(tài)工作中，“舉什么旗，走什么路”是首要的重大政治問題，決定著黨和國家的前途命運。走一條什么樣的社會主義道路，是新中國成立七十年來尤其是改革開放四十年來中國共產(chǎn)黨人不斷思考和艱辛探索的重大問題。習(xí)近平總書記指出：我們“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，這是新時代中國改革開放必須堅持的重大原則。全黨和全國各族人民必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進。圍繞大局，就是要求意識形態(tài)工作服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，以解決新時代中國社會主要矛盾為著力點，牢牢把握經(jīng)濟建設(shè)中心，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)積極開拓進取。民心民意是最大的政治，黨管意識形態(tài)必須堅持“以人民為中心”的管理理念。把匯聚民意、凝聚民心、形成共識、促進認同、形成合力作為意識形態(tài)工作的出發(fā)點和落腳點。同時，隨著意識形態(tài)工作環(huán)境和意識形態(tài)管理主客體的不斷變化、意識形態(tài)管理必須緊扣時代脈搏和意識形態(tài)發(fā)展的動向大勢，與時俱進，改革創(chuàng)新。任何因循守舊，固步自封是不可能做好意識形態(tài)工作的。

新時代黨管意識形態(tài)具有鮮明的特征：一是突出的政治性。毋庸諱言，面對全球化條件下復(fù)雜多變、暗潮洶涌的當(dāng)今世界格局和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，面對全面深化改革擴大開放的國內(nèi)形勢，意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)比以往任何時候都更為嚴峻。因此，堅持和加強黨對意識形態(tài)的管理也比以往任何時候更為迫切。勇立時代潮頭，洞察世界風(fēng)云變幻，擔(dān)負維護國家安全使命，黨管意識形態(tài)突出的政治性不言而喻。二是鮮明的導(dǎo)向性。意識形態(tài)工作之所以成為黨的一項極端重要的工作，一個重要原因就是我們的實際工作中還一定程度上存在著導(dǎo)向模糊、導(dǎo)向不穩(wěn)甚至導(dǎo)向不正等傾向和問題。在中國特色社會主義新時代，堅持“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，必須成為黨在意識形態(tài)管理中的鮮明導(dǎo)向。三是覆蓋的廣泛性。隨著全球化的深入推進和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人們的生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式都發(fā)生了前所未有的變化，意識形態(tài)問題的呈現(xiàn)也相應(yīng)地或顯性或隱性，或傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)，或個體或群體，或自由離散或聚合集群。因此，黨管意識形態(tài)必須全員全方位全過程覆蓋，必須因時而動，順勢而動，敏察而動。四是破題的實效性。新時代黨管意識形態(tài)應(yīng)該首要在立，立破并舉。首要在立，就是要高度重視意識形態(tài)建設(shè)。要掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，加強主流意識形態(tài)建設(shè)，站穩(wěn)意識形態(tài)主陣地，弘揚主旋律，傳播正能量。與此同時，對于錯誤思潮和負面輿論，必須敢于亮劍，主動迎戰(zhàn)，敢戰(zhàn)善戰(zhàn)，在破解國內(nèi)外各種錯誤思潮中建構(gòu)社會主義主流意識形態(tài)。立字當(dāng)頭，立破并舉，勇破善立，由此形成廣大民眾對社會主義主流意識形態(tài)的廣泛認同。

二、黨管意識形態(tài)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

列寧指出：“從馬克思主義觀點看來，否認或不了解領(lǐng)導(dǎo)權(quán)思想的階級就不是階級，或者還不是階級，而是行會，或者是各種行會的總和”。黨管意識形態(tài)，是中國共產(chǎn)黨在長期實踐中形成的重要原則和制度，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)和改革的偉大進程中取得的每一個勝利，無不凝聚著黨的意識形態(tài)管理智慧。早在1921年中國共產(chǎn)黨成立之初，就有專門的意識形態(tài)工作的宣傳機構(gòu)，由李達同志專門負責(zé)黨的宣傳工作。在此期間，我們黨積極有效地開展意識形態(tài)工作，出版了《共產(chǎn)黨宣言》、《國家與革命》等大量的馬克思主義經(jīng)典著作和共產(chǎn)國際文件。1922年9月13日公開出版了中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立后的第一份刊物《向?qū)А分軋蟆Ｖ泄踩蠛?，由瞿秋白主編的中共中央機關(guān)刊物《前鋒》雜志于上海創(chuàng)刊。同時還舉辦各種形式的學(xué)校和講習(xí)所，教育培養(yǎng)黨的干部和革命運動骨干，涌現(xiàn)出了許多杰出的宣傳家，在意識形態(tài)工作方面做出了卓越貢獻，瞿秋白、鄧中夏、毛澤東、周恩來、惲代英等是其中的杰出代表。中共六大后，經(jīng)過黨的機構(gòu)調(diào)整，中央宣傳部成為黨的常設(shè)機構(gòu)，成為中國共產(chǎn)黨在全國進行宣傳教育工作的最高指導(dǎo)機關(guān)，其主要職責(zé)是宣傳馬克思主義和對廣大干部群眾進行思想政治教育。

毛澤東高度重視意識形態(tài)工作，對意識形態(tài)工作與執(zhí)政黨的關(guān)系等做了大量非常精辟的論述。毛澤東曾經(jīng)多次說過，我們共產(chǎn)黨改變舊中國一是靠槍桿子，一是靠筆桿子?！肮P桿子跟槍桿子結(jié)合起來，那末，事情就好辦了。你們有了筆桿子，再加一條毛瑟槍，根據(jù)拿破侖的說法，那末，你們就有三千零一支毛瑟槍了。有了這，什么帝國主義也不怕，什么頑固分子也不怕。有了這，這些狗子敢來咬一口嗎？”。槍桿子是指馬克思所講的物質(zhì)力量，筆桿子指的是馬克思所講的精神力量，也就是意識形態(tài)的力量。全面抗戰(zhàn)時期，毛澤東指出，中國革命離不開無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于中國革命的新文化“也不能離開中國無產(chǎn)階級文化思想的領(lǐng)導(dǎo)”，它只能是“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民大眾的反帝反封建的文化”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的整個中國革命運動，“是包括民主主義革命和社會主義革命兩個階段在內(nèi)的全部革命運動”。解放戰(zhàn)爭時期，針對許多領(lǐng)導(dǎo)同志思想上重視軍事戰(zhàn)場忽視新聞宣傳的錯誤傾向，1948年6月3日毛澤東轉(zhuǎn)發(fā)中共中央華東局1948年5月30日關(guān)于一年來辦報情況給中宣部的報告寫的批語，強調(diào)指出：“各地領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)（包括中央局、區(qū)黨委兩級）對于報紙、通訊社等極端重要的宣傳機關(guān)放棄領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，或者雖未放棄領(lǐng)導(dǎo)，但是抓得不緊，聽任許多錯誤觀點廣泛流行，宣傳工作極不嚴肅。此種狀況，必須堅決改正。改正方法之一，是中央局（分局）及區(qū)黨委（省委）對于自己的報紙，必須于每天出版之前，由一個完全懂得黨的正確路線和正確政策的同志，將大樣看一遍，改正錯誤觀點，然后出版。各地領(lǐng)導(dǎo)同志，必須以嚴肅的科學(xué)的態(tài)度對待宣傳工作”。新中國成立后，毛澤東總結(jié)我國革命的歷史經(jīng)驗，強調(diào)指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！鄙鐣髁x建設(shè)事業(yè)離不開中國共產(chǎn)黨這個全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，“沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利”這個論斷，重申了黨必須在社會主義階段堅持、鞏固意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性。

在改革開放的新的歷史時期，鄧小平作出“兩手抓，兩手都要硬”的論斷，強調(diào)“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強思想政治工作”?！叭h要研究如何適應(yīng)新的條件，加強黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟工作、忽視思想工作的傾向。各級黨委，首先是黨委主要負責(zé)同志，要密切注視和深入研究思想戰(zhàn)線的形勢和問題，采取切實有效的辦法改進這條戰(zhàn)線的工作”。在中國特色社會主義新時代，意識形態(tài)工作面臨著更加復(fù)雜的形勢和更加嚴峻的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，“必須牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”。中國社會主義革命、建設(shè)和改革的偉大實踐充分證明，黨管意識形態(tài)是社會主義事業(yè)取得成功并不斷發(fā)展壯大所凝成的寶貴經(jīng)驗。

三、黨管意識形態(tài)重在提高自我管理能力

意識形態(tài)管理的主體是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨的素質(zhì)能力和擔(dān)當(dāng)作為，對意識形態(tài)管理至關(guān)重要。提高中國共產(chǎn)黨的意識形態(tài)管理能力，一是要堅持馬克思主義的指導(dǎo)思想和共產(chǎn)主義理想信念不動搖。馬克思主義是中國共產(chǎn)黨和中國人民的精神信仰，是建立在實踐基礎(chǔ)上的科學(xué)信仰。正如習(xí)近平總書記所指出，在堅持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問題上，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖，背離或放棄馬克思主義，就會失去靈魂、迷失方向。在新的時代條件下，中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)全國人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，要決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。為此，就必須進一步加強馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加深入地推動馬克思主義同當(dāng)代中國改革發(fā)展實際的緊密結(jié)合，推動馬克思主義在理論與實踐的良性互動中不斷創(chuàng)新發(fā)展。二是要大力增強“四個意識”。黨管意識形態(tài)工作，要求廣大黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高政治站位，從中國特色社會主義事業(yè)的全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識這項工作的極端重要性。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)黨員干部要不斷增強“四個意識”。黨的十九大報告指出：“必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”。當(dāng)前，就是要求全黨和全國各族人民與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治上對標(biāo)、思想上認同、心理上認可、行動上協(xié)同，唯此，才能充分顯現(xiàn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的力量?！八膫€意識”是意識形態(tài)安全的基本內(nèi)容和根本性問題。牢固樹立“四個意識”，對意識形態(tài)安全工作具有舉足輕重的意義。“四個意識”不強帶來的必然是意識形態(tài)管理上的“寬”、“松”、“軟”?！罢我庾R”和“大局意識”關(guān)系到當(dāng)代中國舉什么旗走什么路的問題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，是當(dāng)代中國最重要的意識形態(tài)安全原則，是最大的政治。在這一重大問題上失去警覺，失之于寬、松、軟，必將后患無窮?！昂诵囊庾R”和“看齊意識”關(guān)系到如何走好中國特色社會主義道路，如何為人民謀幸福為中華民族謀復(fù)興的問題。跟誰走、如何走，是意識形態(tài)上的一個關(guān)鍵性問題，黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對此必須高度警醒，必須在思想上、組織上、行動上保持清醒自覺的黨性觀念和黨員意識。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅定維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是當(dāng)前維護意識形態(tài)安全的根本遵循。三要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。意識形態(tài)工作關(guān)系著黨和國家的生死存亡，各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記責(zé)任，不辱使命，自覺擔(dān)當(dāng)?！包h和國家事業(yè)發(fā)展，離不開全黨腳踏實地、真抓實干”。強化意識形態(tài)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，首先要落實主體責(zé)任，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是意識形態(tài)工作的第一責(zé)任人，必須勇于擔(dān)當(dāng)，勤于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)。在意識形態(tài)工作上的任何等待觀望、消極懈怠、畏首畏尾，簡單化形式化的“懶政”、不敢碰硬的“懦政”，其實質(zhì)都是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)奶摶腿趸?。與此同時，廣大黨員干部也對意識形態(tài)工作承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任?！靶闹杏悬h、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，應(yīng)該也必須成為黨員干部的“公律”。堅守意識形態(tài)主陣地，保障意識形態(tài)安全，是一個合格黨員干部的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和基本遵循。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨是根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)“打鐵必須自身硬”，如果我們黨不嚴于律己、不自身硬起來，就不可能擔(dān)負起新的時代所賦予的光榮而艱巨的歷史使命，就不可能帶領(lǐng)全國人民譜寫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新篇章。只有中國共產(chǎn)黨自身肌體強健，才會具備意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力、掌控力和運籌力。意識形態(tài)力與中國共產(chǎn)黨肌體的強健相輔相成，相得益彰。意識形態(tài)工作看似軟而虛，實則硬而實。二十世紀(jì)九十年代的蘇東巨變以及當(dāng)今中東地區(qū)一些國家的變局，都在以不同的方式向我們警示，沒有意識形態(tài)安全保駕護航，邁向現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)民族復(fù)興的航船就不可能行穩(wěn)致遠?！叭鎻膰乐吸h永遠在路上”、“各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任”，習(xí)近平總書記的這些“金句”言猶在耳。面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際新形勢，面對“兩個一百年”、決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的宏偉目標(biāo)，習(xí)近平總書記對全黨的告誡和要求振聾發(fā)聵。意識形態(tài)工作必須警鐘長鳴，黨管意識形態(tài)決不能淪為一句空洞的口號。為此，必須加強頂層設(shè)計，周密籌劃，精心部署。建立健全維護意識形態(tài)安全的良好體制機制，落實主體責(zé)任和各級黨組織與干部黨員的責(zé)任，形成有效的管理閉環(huán)系統(tǒng)。讓意識形態(tài)安全工作有抓手，有抓力，從而助力新時代中國特色社會主義建設(shè)。

四、黨管意識形態(tài)必須以“變”求“不變”

當(dāng)今世界風(fēng)云激蕩，變化日新月異。面對極為復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，黨對意識形態(tài)的管理必須“以不變應(yīng)萬變”，在“變”中求“不變”。所謂“不變”，就是堅持新時代黨管意識形態(tài)的根本目標(biāo)不動搖，即堅持“以人民為中心”，堅持“四個自信”，堅定“四個意識”，做到“兩個維護”。所謂“變”，就是要求黨管意識形態(tài)工作必須與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展，與時代的變化發(fā)展和中國社會主義的階段進程同向同行。新時代黨管意識形態(tài)工作之“變”緣于時代之變和實踐之變，緣于管理客體及其環(huán)境的巨大變化。新的時代條件下，新情況新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，各種社會思潮藉全球化大潮和高度發(fā)達的現(xiàn)代信息技術(shù)無孔不入，其中魚龍混雜，良莠難辨。改革開放四十年來，多樣化和多元化成為人們思想觀念和價值取向的一個突出特征。由此決定黨管意識形態(tài)工作不能一成不變，必須隨著時代的變遷和實踐的深入，不斷創(chuàng)新發(fā)展，任何因循守舊和僵化保守都必將在迅猛發(fā)展的意識形態(tài)形勢面前敗下陣來。正如習(xí)近平總書記所指出：“做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新”。當(dāng)前，意識形態(tài)工作外部輿論環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變革。要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，必須創(chuàng)新意識形態(tài)管理理念、管理內(nèi)容和管理手段。理念創(chuàng)新之要在于保持思想的高度敏銳性和充分的開放度，把握高度信息化條件下意識形態(tài)的新特征，尤其關(guān)注網(wǎng)絡(luò)治理和輿情管理。打破傳統(tǒng)思維定式，堅持把握大局，堅守底線，凝聚共識，依法管理。在人類命運共同體的構(gòu)建中堅守意識形態(tài)主陣地，增強新時代中國特色社會主義的政治認同。樹立“以立為主，敢破善立”、“虛實結(jié)合，虛功實做”、“網(wǎng)絡(luò)安全，善導(dǎo)民意”、“堅守底線，依法管理”等理念。管理內(nèi)容創(chuàng)新則是要實現(xiàn)從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全、從線下向線上、從同域向跨域、從被動應(yīng)對向主動出擊的方向性調(diào)整和重點轉(zhuǎn)換。手段創(chuàng)新則是要實現(xiàn)從剛到柔、從硬向軟、從有形向無形、從局域性向全天候全方位、從面面俱到向重點突破增強張力等轉(zhuǎn)變。在此過程中，要創(chuàng)新話語體系，著重解決“聲音比較小”“有理說不出”“說了傳不開”或“傳開叫不響”等多重話語困境。新時代的意識形態(tài)管理，要善于統(tǒng)籌規(guī)劃、舉重若輕、抓大放小。黨管意識形態(tài)應(yīng)該做到潤物無聲（不僅重視官方渠道，更要注重民間話語，在民間交往中發(fā)力，既要注重有聲有形管理，也要高度重視無聲無形管理）、注重話語（讓馬克思講中國話，讓大專家講家常話、讓基本原理變成生動道理）、善用現(xiàn)代信息技術(shù)（互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)）、線上線下有機融合，善用中國特色社會主義文化產(chǎn)業(yè)成果增強主流意識形態(tài)的吸引力和感染力。

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基金項目：文章為廣東省委宣傳部課題“構(gòu)建意識形態(tài)安全的‘廣東范式研究”的研究成果，項目編號：MYZX201721。

作者簡介：謝傳倉（1964- ），男，南方醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向：馬克思主義理論、思想政治教育。