馬玉青 黃碩 韓旭

摘 要：全面從嚴(yán)治黨是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，給基層黨建工作指明了發(fā)展方向，高校學(xué)生黨支部必須深入分析黨建工作中的現(xiàn)狀剖析問題，探索發(fā)展和進(jìn)步的對策。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;高校學(xué)生黨支部建設(shè);問題;對策

“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”是2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會講話中首次提出的;黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略任務(wù);黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴(yán)治黨重大問題;在黨的十九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每位黨員。為了落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，2018年9月21日，中共中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。從“全面從嚴(yán)治黨”的提出到不斷完善進(jìn)而列入《條例》的過程體現(xiàn)了我們黨自身建設(shè)要求達(dá)到了前所未有的新高度。

教育是國之大計，黨之大計。在我國各項事業(yè)全面推進(jìn)的新形勢下，為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，教育事業(yè)必須加快發(fā)展步伐，為新時代中國特色社會主義事業(yè)提供源源不斷的人才力量。開創(chuàng)高校事業(yè)快速發(fā)展的新局面，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好高校黨的建設(shè)工作，全面貫徹黨的教育方針。作為高?；鶎狱h組織基本組成部分的學(xué)生黨支部，成為了黨和廣大的青年學(xué)生密切聯(lián)系的橋梁與紐帶，成為了高校黨建工作鏈條上的重要一環(huán)。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，即治黨要涵蓋黨的各個組織、各個層面，高校學(xué)生黨支部也在其中。在全面從嚴(yán)治黨視閾下，當(dāng)前高校學(xué)生黨支部建設(shè)中存在一些問題顯得更加突出，使其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮受到了嚴(yán)重阻礙，與管黨治黨的要求還存在差距。文章作者通過深入京津冀三地六所高校的十二個學(xué)生黨支部開展調(diào)研，總結(jié)出高校學(xué)生黨支部建設(shè)中的問題，并剖析探索出全面從嚴(yán)治黨視閾下高校學(xué)生黨支部建設(shè)的新路徑。

一、全面從嚴(yán)治黨視閾下高校學(xué)生黨支部建設(shè)中的問題

（一）高校黨委對學(xué)生黨支部建設(shè)重視不足

由于大學(xué)生黨員數(shù)量大、在校時間短、繳納黨費少的原因，使得高校黨委對學(xué)生黨支部的整體規(guī)劃少，資金投入少，沒有達(dá)到從嚴(yán)治黨的要求。一些高校學(xué)生黨支部成為一個只注重組織發(fā)展和入黨教育、建設(shè)極不均衡的畸形黨組織。許多高校在學(xué)生工作上只重視團(tuán)建而忽視了黨建，學(xué)生黨支部形成了一個發(fā)展黨員“有”支部，其它活動“沒”支部的尷尬局面，體現(xiàn)不出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（二）高校學(xué)生黨支部機(jī)構(gòu)建設(shè)不合理

目前高校學(xué)生黨支部多以院系、年級、專業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)置，機(jī)構(gòu)設(shè)置死板，沒有黨小組，深度不夠。由于不同專業(yè)、不同年級學(xué)生黨員上課時間不統(tǒng)一，造成了許多學(xué)習(xí)、實踐活動缺勤嚴(yán)重的現(xiàn)象，一些黨員培養(yǎng)教育程度嚴(yán)重不足。

大多數(shù)高校學(xué)生黨支部支部書記由輔導(dǎo)員擔(dān)任、支部委員由優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任。許多高校崗位設(shè)置中輔導(dǎo)員有對應(yīng)的績效薪酬，而黨支部書記沒有，多被理解為“兼職”。輔導(dǎo)員本職工作繁重，整天忙碌于大學(xué)生日常管理工作，基本無暇關(guān)注學(xué)生黨支部工作。優(yōu)秀學(xué)生黨員和一些輔導(dǎo)員隨具有較強(qiáng)的工作能力，但是黨建工作經(jīng)驗不足，政治理論積累不扎實，時間和經(jīng)歷上的不足，勢必影響高校學(xué)生黨支部各項工作的全面開展，達(dá)不到全面治黨的要求。

（三）高校學(xué)生黨支部活動形式簡單

互聯(lián)網(wǎng)時代給大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活帶來了翻天覆地的變化，瞬息萬變的網(wǎng)站信息、精彩繽紛的各種手機(jī)APP成為他們的生活“必需品”，有些高校學(xué)生黨支部沒有及時適應(yīng)新形勢、新變化的要求，支部活動單一老套，還繼續(xù)讀書看報、學(xué)文件，脫離了大學(xué)生的思想特點和實際生活，使得學(xué)生黨員對支部活動產(chǎn)生抵觸情緒，政治理論學(xué)習(xí)不能入腦、入心。一些國內(nèi)外反動勢力和不法分子利用大學(xué)生黨員政治理論缺乏、辨別能力差的弱點，傳播反動言論和文化垃圾，誤導(dǎo)他們的精神世界，有些大學(xué)生黨員甚至被利用為他們的宣傳工作，傳播不健康言論，在學(xué)校和社會上造成了非常惡劣的影響。

（四）高校學(xué)生黨支部組織發(fā)展培養(yǎng)教育工作不全面

一些高校黨支部在學(xué)習(xí)教育工作中出現(xiàn)了積極分子教育和黨員教育“輕”，發(fā)展對象教育“重”的橄欖球現(xiàn)象，沒有達(dá)到從嚴(yán)治黨的要求。在發(fā)展對象教育上高校學(xué)生黨支部都能保質(zhì)保量的做到邀請高水平的老師授課不少于三天二十四小時，嚴(yán)把上課紀(jì)律關(guān)，嚴(yán)格開展結(jié)業(yè)考試。由于學(xué)生黨支部積極分子數(shù)量大、不好管理的特點，部分積極分子只參加過學(xué)院黨委（黨總支）的教育培養(yǎng);黨支部工作只是組織他們填表，并沒有真正做到引領(lǐng)思想、指導(dǎo)教育。有些高校學(xué)生黨支部的黨員繼續(xù)教育形式單一、頻率不足、管理松散導(dǎo)致部分黨員自我要求不嚴(yán)，黨性意識薄弱，無組織無紀(jì)律，在普通學(xué)生中造成了非常不好的影響。

（五）高校學(xué)生黨支部組織發(fā)展形式化嚴(yán)重

部分高校學(xué)生黨支部在組織發(fā)展工作中，只重視走程序、填表格，導(dǎo)致“重發(fā)展輕考察”的現(xiàn)象，沒有達(dá)到從嚴(yán)治黨的要求。有些黨支部在大學(xué)生在提交了入黨申請書后，對他們的培養(yǎng)工作就進(jìn)入了“休眠期”，直到確定為發(fā)展對象或面臨畢業(yè)時，才開始慌忙補(bǔ)填各種資料與表格。有些黨支部只是組織學(xué)生當(dāng)“作業(yè)”一樣來按時完成《入黨積極分子考察登記表》、《預(yù)備黨員考察登記表》和《入黨志愿書》，并不開展培養(yǎng)考察與考察監(jiān)督工作。這些現(xiàn)象使得一些并不符合要求的大學(xué)生加入了中國共產(chǎn)黨，在發(fā)展過程中只完成了形式上的入黨，并沒有完成思想上的真正入黨，培養(yǎng)了一批基礎(chǔ)理論不扎實、意識不堅定、黨性修養(yǎng)不純正的“問題”黨員，為以后步入社會建設(shè)中國特色的社會主義國家埋下隱患，成為黨員隊伍中的“毒瘤”。

二、全面從嚴(yán)治黨視閾下高校學(xué)生黨支部建設(shè)對策探索

（一）高校黨委高度重視，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

高校大學(xué)生是我們民族的希望，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量，是關(guān)乎國家前途命運重要一代。高校黨委應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對大學(xué)生黨支部的重視程度，明確發(fā)展思路、系統(tǒng)謀劃，將大學(xué)生黨支部工作列為黨建工作的重要一環(huán)，加大人力、物力、資金投入，不斷創(chuàng)新大學(xué)生黨支部建設(shè)新模式。黨組織積極吸納品學(xué)兼優(yōu)、能力出眾的優(yōu)秀大學(xué)生加入，讓他們接受全面系統(tǒng)的政治理論黨的教育和社會實踐鍛煉，樹立牢固正確的世界觀、人生觀、價值觀，認(rèn)清當(dāng)前國內(nèi)外政治形式，堅持黨的理論和路線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項方針政策。高校培養(yǎng)的大學(xué)生黨員在學(xué)生中發(fā)揮先進(jìn)模范帶頭作用，帶動青年一代與祖國同行、為人民奉獻(xiàn)，以青春夢想、用實際行動為實現(xiàn)中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）優(yōu)化高校學(xué)生黨支部構(gòu)建模式，培養(yǎng)高水平工作隊伍

高校學(xué)生黨支部的構(gòu)建模式要以科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、靈活為原則，根據(jù)實際情況以院系、年級、專業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)置黨支部，探索建立專業(yè)教師黨員和學(xué)生黨員混合的新型黨支部，并配以班級、宿舍為單位的黨小組來進(jìn)一步完善落實組織生活的全面性、徹底性和發(fā)揮作用的最大化。

培養(yǎng)一支專、精、尖的黨建工作隊伍。加強(qiáng)隊伍選配力度，要合理選拔標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選拔程序、拓寬選拔范圍，選拔出政治思想過硬、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀師生黨員，擔(dān)任支部書記和支部委員。加強(qiáng)培訓(xùn)力度，不斷提升水平。給高校學(xué)生黨支部書記、支部委員定期組織專門的培訓(xùn);根據(jù)換屆情況組織“崗前培訓(xùn)”，根據(jù)工作職責(zé)組織“崗位”培訓(xùn);不僅開展政治理論培訓(xùn)，還要加強(qiáng)清正廉潔教育，嚴(yán)格考核制度。

（三）利用新技術(shù)創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部活動形式

科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息傳遞手段越來越方便，高校學(xué)生黨支部要利用好新媒體，把讀書看報、學(xué)文件的老舊模式，借助微信、微博、網(wǎng)站這些新載體來開展，利用聲情并茂的方式吸引大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的積極性。充分利用中組部開發(fā)的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，增加學(xué)習(xí)的廣度和深度，挖掘軟件新功能，采取視頻會議、在線討論等靈活的形式，解決學(xué)生因外地實習(xí)無法參加組織生活的問題。

（四）建立規(guī)范、嚴(yán)格的組織推優(yōu)和管理制度

高校大學(xué)生入黨是一項人生追求，不是一門課;需要大學(xué)生不僅行動入黨，還要思想入黨?？己朔e極分子和發(fā)展對象時不僅要考察學(xué)習(xí)成績和社會活動，更要著重考察入黨動機(jī)和黨性修養(yǎng)。組織發(fā)展的每一步都應(yīng)分別安排兩位以上正式黨員進(jìn)行與本人談話、與黨內(nèi)外群眾了解情況。探索增加發(fā)展對象“競崗”演講制度，面向同年級的同學(xué)演講，黨內(nèi)外群眾現(xiàn)場投票推選，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵要求，使推選更公平、透明，使其它同學(xué)也深受教育。

量化預(yù)備黨員、正式黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)習(xí)成績、工作情況和社會服務(wù)納入考核體系，實施按內(nèi)容自評打分，全體支部黨員分等次投票，綜合兩項內(nèi)容打出實際分?jǐn)?shù)判斷優(yōu)、良、可、差制度。固定每個級別人數(shù)比率，對末位黨員提出警示，每半年考核一次，如果預(yù)備黨員連續(xù)兩次末位，則延遲預(yù)備期，如正式黨員連續(xù)兩次末位，則給予警告。

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[3] 章潔，莊曉華.試論全面從嚴(yán)治黨要求下的高校學(xué)生黨支部建設(shè)[J].教育觀察，2018，07（17）.

基金項目：文章為2018年度河北農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建理論研究重點課題《全面從嚴(yán)治黨視閾下高校學(xué)生黨支部建設(shè)研究》的研究成果，項目編號：DJ20180102;文章為2018年度河北農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建理論研究課題《創(chuàng)新大學(xué)生入黨積極分子教育培訓(xùn)模式》的研究成果，項目編號：DJ20180202;文章為保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《京津冀一體化進(jìn)程中河北高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究》的研究成果，項目編號：2017086。

作者簡介：馬玉青（1981- ），女，助理研究員，碩士，研究方向：黨建與思政;黃碩（1988- ），女，講師，碩士，研究方向：思想政治教育;韓旭（1988- ），男，實驗師，碩士，研究方向：高校黨建。