周立勝
(新疆沙灣縣四道河子水管所,新疆 沙灣 832103)
水利工程主要用以控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水,施工難度大,技術(shù)復雜,且有很強的系統(tǒng)性與綜合性,實際施工過程中,對項目的安全管理具有非常嚴格的要求。近年來,我國水利行業(yè)相關(guān)學者、專家通過不斷研究和探索,結(jié)合實際工程經(jīng)驗,提出了在水利工程項目中應(yīng)用PDCA進行安全管理的新方法,并取得了較好的成績[1,2]。本文針對PDCA在水利工程項目安全管理中的應(yīng)用進行分析。
PDCA循環(huán)是將質(zhì)量管理分為四個階段,即計劃(plan)、執(zhí)行(do)、檢查(check)、調(diào)整(Action)。
①P(plan)計劃:確定管理方針和目標,以及活動規(guī)劃的制定。
②D(Do)執(zhí)行:根據(jù)已知信息,設(shè)計具體的方法、方案和計劃布局,并依據(jù)這些方案河布局進行具體運作,實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容。
③C(Check)檢查:總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果,明確效果,找出問題。
④A(Action)改進:處理檢查結(jié)果,對成功的經(jīng)驗予以標準化,對失敗的教訓予以總結(jié),對沒有解決的問題循環(huán)至下一個PDCA循環(huán)解決。
PDCA循環(huán)不是一次性運行,而是周而復始的,是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學程序,每個循環(huán)都會解決一些問題,對于未解決的將進入下一個循環(huán),以此類推,構(gòu)建出有效的安全管理實施系統(tǒng)[3]。
水利工程項目施工中運用PDCA需要掌握基本原理,遵循基本原則,形成系統(tǒng)性的管理方式,使PDCA的運用更為合理,真正發(fā)揮其作用價值[4]。
新疆沙灣縣金溝城鎮(zhèn)段生態(tài)治理一期工程全長約5.15 km(包括首部控制工程、雍水建筑物(橡股壩(50 m長)和鋼壩閘(20 m寬)組成)、防洪提及橋梁工程),工程屬?。?)型Ⅲ等工程,設(shè)計防洪標準30年一遇,洪水流量312 m3/s,其中鋼壩閘過洪流量146 m3/s,橡膠壩段過洪流量166 m3/s,導流明渠設(shè)計流量37 m3/s。上部結(jié)構(gòu)為簡支帶拉桿矩形槽,沿縱向施加預應(yīng)力。渡槽進出口均設(shè)有直線扭曲面式漸變段。為了控制縮窄后的河道水流,在河道上、下游各設(shè)有兩道河道護堤,河道內(nèi)設(shè)置一道重力式擋墻,河道過水斷面內(nèi)渡槽墩灌注樁周圍鋪設(shè)3 m寬過塑鉛絲籠,厚度3 m,以確保洪期沖刷樁基基體的安全。結(jié)合現(xiàn)場實際情況,河道治理工程分為左右岸兩部分施工(左岸施工樁號:0+151.182~0+000~0+128.69,右岸施工樁號:0+064.32~0+000~0+063.68,0+000為渡槽中線)。
(1)P階段
P階段為初始階段,需要結(jié)合項目的整個特點及實際情況,對項目實施安全管理目標的構(gòu)建,對整個項目工程的管理提出活動計劃,以及具體的項目安全管理實施措施。
①現(xiàn)狀調(diào)查與原因分析
工程實施前應(yīng)進行實地踏查,發(fā)現(xiàn)存在自然災害的安全隱患,圍堰導流設(shè)置河段6月~8月份為洪水期,必須采取防洪措施,降低安全隱患;工程實施前還需對河水進行分流、導流,并針對可能出現(xiàn)的安全隱患,制定相應(yīng)的解決措施。
②制定對策
針對“現(xiàn)狀調(diào)查與原因分析”中可能出現(xiàn)的問題,制定相應(yīng)的解決對策,包括組織措施、技術(shù)措施。如,根據(jù)現(xiàn)場實際情況在河道采用全斷面兩布一膜+混凝土進行防滲防沖處理,形成復合型斷面,左岸設(shè)景觀蓄水區(qū),右岸設(shè)泄洪沖沙道,采用兩期分段圍堰法導流,整體分左右岸兩部分施工,一期右岸施工泄洪沖砂通道,左岸修筑導流明渠導流,二期利用已建成的泄洪沖砂道導流,左岸施工河床、護堤;沿線橋梁、穿河建筑物共8處,首部、橋梁、穿河建筑物基坑均設(shè)兩道圍堰,圍堰采用兩布一膜+沙袋鉛絲籠防滲防沖,基礎(chǔ)埋深2.5 m,使圍堰與水流方向以緩和角度布置,以減小頂沖破壞。依據(jù)PDCA步驟對項目進行循環(huán)管理,對于河道兩岸可能出現(xiàn)洪水的地帶,提前制定防洪引流措施,并疏散周邊居民,最大限度減少洪水造成的損失。
(2)D 階段
D階段必須對設(shè)計目標進行嚴格執(zhí)行。針對P階段工作計劃,嚴格按照事前設(shè)計的目標及計劃執(zhí)行操作,促進水利工程項目的順利完工。高效的執(zhí)行力是水利工程項目安全組織完成目標的重要環(huán)節(jié),是上述目標能否達成的關(guān)鍵。如對于水利工程項目施工中存在的土石塌方和結(jié)構(gòu)坍塌、施工圍堰坍塌、施工場地內(nèi)道路交通安全等問題,需要嚴格依據(jù)事先確定的方案,認真執(zhí)行操作,土石方工程中要嚴格對地質(zhì)進行勘測,對于可能出現(xiàn)的塌方和結(jié)構(gòu)坍塌,提前進行結(jié)構(gòu)加固等操作,施工圍堰坍塌需進行定期監(jiān)測。對施工場地內(nèi)的道路安全提前疏導,或封閉交通,保證道路交通安全。
(3)C階段
即確認實施方案是否達到了目標[5]。
C階段主要是檢查P階段設(shè)計目標及D階段實施效果的執(zhí)行情況,檢查河道治理方案是否有效、目標是否完成。并依據(jù)檢驗結(jié)果對治理中的問題進行總結(jié)分析,把完成情況同目標值進行比較,判定是否達到預定的治理目標。若沒有出現(xiàn)預期的結(jié)果,應(yīng)確認執(zhí)行過程中是否嚴格按照設(shè)定計劃實施對策,如果是,就意味著對策失敗,應(yīng)重新確定最佳方案。
(4)A 階段
A階段是對以上操作結(jié)果的總結(jié)與處理,是解決問題,總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓的階段,是PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對治理工程中效果較好的措施及方案進行標準化,制定成工作標準,以便在后續(xù)工程種進行更好地執(zhí)行和推廣;對于還沒有得到解決的問題,自動轉(zhuǎn)進下一個PDCA循環(huán),周而復始,使工程的安全管理能力不斷得到提升。
該階段還應(yīng)修訂工程相關(guān)管理標準,包括技術(shù)標準和管理制度,以維持企業(yè)治理現(xiàn)狀不下滑,并通過積累、沉淀經(jīng)驗,不斷提升企業(yè)治理水平。
經(jīng)過PDCA循環(huán)管理實施后,新疆沙灣縣金溝城鎮(zhèn)段生態(tài)治理一期工程取得了較好的安全管理效果,僅2018年度,共發(fā)現(xiàn)安全問題15項,有效解決與防范各類安全事件15項,安全評估得分依據(jù)水利下發(fā)的《水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作考核評分標準》[6]執(zhí)行,具體安全評估得分情況見圖1。
圖1 PDCA循環(huán)管理實施前后年度安全評分對比
由圖1可知,2017年未實施PDCA管理前,安全評估得分明顯較低,維持在合格范圍內(nèi)(65分),而自2018年P(guān)DCA實施后,項目安全評估得分92分,分數(shù)明顯提升。實踐表明即在PDCA循環(huán)過程中,工程問題得到更為全面的預防和處理,可以為工程的安全管理提供有效支撐,即PDCA實施在水利工程項目中具有較高的應(yīng)用價值。
PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法,不僅適用于整個工程項目,也適應(yīng)于整個企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的科室、工段、班組以至個人。近年來,通過PDCA循環(huán)管理的有效實施,水利工程項目安全管理水平得到了較好的提升。通過PDCA循環(huán)建立有效的監(jiān)督管理體系,有計劃、有目標的實施系統(tǒng)性的安全管理,能夠較好地消除水利工程建設(shè)中的安全隱患,降低安全事故的發(fā)生,進一步提高水利工程項目建設(shè)水平,具有一定的應(yīng)用價值,值得廣泛推廣。