周立勝

（新疆沙灣縣四道河子水管所，新疆 沙灣 832103）

水利工程主要用以控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，且有很強(qiáng)的系統(tǒng)性與綜合性，實(shí)際施工過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目的安全管理具有非常嚴(yán)格的要求。近年來(lái)，我國(guó)水利行業(yè)相關(guān)學(xué)者、專(zhuān)家通過(guò)不斷研究和探索，結(jié)合實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，提出了在水利工程項(xiàng)目中應(yīng)用PDCA進(jìn)行安全管理的新方法，并取得了較好的成績(jī)[1,2]。本文針對(duì)PDCA在水利工程項(xiàng)目安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行分析。

1 PDCA概述

PDCA循環(huán)是將質(zhì)量管理分為四個(gè)階段，即計(jì)劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、調(diào)整（Action）。

①P(plan)計(jì)劃：確定管理方針和目標(biāo)，以及活動(dòng)規(guī)劃的制定。

②D(Do)執(zhí)行：根據(jù)已知信息，設(shè)計(jì)具體的方法、方案和計(jì)劃布局，并依據(jù)這些方案河布局進(jìn)行具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容。

③C(Check)檢查：總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，明確效果，找出問(wèn)題。

④A(Action)改進(jìn)：處理檢查結(jié)果，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)予以標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)失敗的教訓(xùn)予以總結(jié)，對(duì)沒(méi)有解決的問(wèn)題循環(huán)至下一個(gè)PDCA循環(huán)解決。

PDCA循環(huán)不是一次性運(yùn)行，而是周而復(fù)始的，是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，每個(gè)循環(huán)都會(huì)解決一些問(wèn)題，對(duì)于未解決的將進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，以此類(lèi)推，構(gòu)建出有效的安全管理實(shí)施系統(tǒng)[3]。

2 案例分析

水利工程項(xiàng)目施工中運(yùn)用PDCA需要掌握基本原理，遵循基本原則，形成系統(tǒng)性的管理方式，使PDCA的運(yùn)用更為合理，真正發(fā)揮其作用價(jià)值[4]。

2.1 工程概況

新疆沙灣縣金溝城鎮(zhèn)段生態(tài)治理一期工程全長(zhǎng)約5.15 km（包括首部控制工程、雍水建筑物(橡股壩（50 m長(zhǎng)）和鋼壩閘（20 m寬）組成)、防洪提及橋梁工程），工程屬?。?）型Ⅲ等工程，設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)30年一遇，洪水流量312 m3/s，其中鋼壩閘過(guò)洪流量146 m3/s，橡膠壩段過(guò)洪流量166 m3/s，導(dǎo)流明渠設(shè)計(jì)流量37 m3/s。上部結(jié)構(gòu)為簡(jiǎn)支帶拉桿矩形槽，沿縱向施加預(yù)應(yīng)力。渡槽進(jìn)出口均設(shè)有直線(xiàn)扭曲面式漸變段。為了控制縮窄后的河道水流，在河道上、下游各設(shè)有兩道河道護(hù)堤，河道內(nèi)設(shè)置一道重力式擋墻,河道過(guò)水?dāng)嗝鎯?nèi)渡槽墩灌注樁周?chē)佋O(shè)3 m寬過(guò)塑鉛絲籠，厚度3 m，以確保洪期沖刷樁基基體的安全。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，河道治理工程分為左右岸兩部分施工（左岸施工樁號(hào)：0+151.182～0+000～0+128.69，右岸施工樁號(hào)：0+064.32～0+000～0+063.68，0+000為渡槽中線(xiàn)）。

2.2 PDCA在工程中的應(yīng)用

（1）P階段

P階段為初始階段，需要結(jié)合項(xiàng)目的整個(gè)特點(diǎn)及實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全管理目標(biāo)的構(gòu)建，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的管理提出活動(dòng)計(jì)劃，以及具體的項(xiàng)目安全管理實(shí)施措施。

①現(xiàn)狀調(diào)查與原因分析

工程實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行實(shí)地踏查，發(fā)現(xiàn)存在自然災(zāi)害的安全隱患，圍堰導(dǎo)流設(shè)置河段6月～8月份為洪水期，必須采取防洪措施，降低安全隱患；工程實(shí)施前還需對(duì)河水進(jìn)行分流、導(dǎo)流，并針對(duì)可能出現(xiàn)的安全隱患，制定相應(yīng)的解決措施。

②制定對(duì)策

針對(duì)“現(xiàn)狀調(diào)查與原因分析”中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決對(duì)策，包括組織措施、技術(shù)措施。如，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況在河道采用全斷面兩布一膜+混凝土進(jìn)行防滲防沖處理，形成復(fù)合型斷面，左岸設(shè)景觀(guān)蓄水區(qū)，右岸設(shè)泄洪沖沙道，采用兩期分段圍堰法導(dǎo)流，整體分左右岸兩部分施工，一期右岸施工泄洪沖砂通道，左岸修筑導(dǎo)流明渠導(dǎo)流，二期利用已建成的泄洪沖砂道導(dǎo)流，左岸施工河床、護(hù)堤；沿線(xiàn)橋梁、穿河建筑物共8處，首部、橋梁、穿河建筑物基坑均設(shè)兩道圍堰，圍堰采用兩布一膜+沙袋鉛絲籠防滲防沖，基礎(chǔ)埋深2.5 m，使圍堰與水流方向以緩和角度布置，以減小頂沖破壞。依據(jù)PDCA步驟對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行循環(huán)管理，對(duì)于河道兩岸可能出現(xiàn)洪水的地帶，提前制定防洪引流措施，并疏散周邊居民，最大限度減少洪水造成的損失。

（2）D 階段

D階段必須對(duì)設(shè)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。針對(duì)P階段工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照事前設(shè)計(jì)的目標(biāo)及計(jì)劃執(zhí)行操作，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的順利完工。高效的執(zhí)行力是水利工程項(xiàng)目安全組織完成目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，是上述目標(biāo)能否達(dá)成的關(guān)鍵。如對(duì)于水利工程項(xiàng)目施工中存在的土石塌方和結(jié)構(gòu)坍塌、施工圍堰坍塌、施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全等問(wèn)題，需要嚴(yán)格依據(jù)事先確定的方案，認(rèn)真執(zhí)行操作，土石方工程中要嚴(yán)格對(duì)地質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)，對(duì)于可能出現(xiàn)的塌方和結(jié)構(gòu)坍塌，提前進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固等操作，施工圍堰坍塌需進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。對(duì)施工場(chǎng)地內(nèi)的道路安全提前疏導(dǎo)，或封閉交通，保證道路交通安全。

（3）C階段

即確認(rèn)實(shí)施方案是否達(dá)到了目標(biāo)[5]。

C階段主要是檢查P階段設(shè)計(jì)目標(biāo)及D階段實(shí)施效果的執(zhí)行情況，檢查河道治理方案是否有效、目標(biāo)是否完成。并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)治理中的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，把完成情況同目標(biāo)值進(jìn)行比較，判定是否達(dá)到預(yù)定的治理目標(biāo)。若沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果，應(yīng)確認(rèn)執(zhí)行過(guò)程中是否嚴(yán)格按照設(shè)定計(jì)劃實(shí)施對(duì)策，如果是，就意味著對(duì)策失敗，應(yīng)重新確定最佳方案。

（4）A 階段

A階段是對(duì)以上操作結(jié)果的總結(jié)與處理，是解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的階段，是PDCA循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)治理工程中效果較好的措施及方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，制定成工作標(biāo)準(zhǔn)，以便在后續(xù)工程種進(jìn)行更好地執(zhí)行和推廣；對(duì)于還沒(méi)有得到解決的問(wèn)題，自動(dòng)轉(zhuǎn)進(jìn)下一個(gè)PDCA循環(huán)，周而復(fù)始，使工程的安全管理能力不斷得到提升。

該階段還應(yīng)修訂工程相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，以維持企業(yè)治理現(xiàn)狀不下滑，并通過(guò)積累、沉淀經(jīng)驗(yàn)，不斷提升企業(yè)治理水平。

2.3 應(yīng)用效果分析

經(jīng)過(guò)PDCA循環(huán)管理實(shí)施后，新疆沙灣縣金溝城鎮(zhèn)段生態(tài)治理一期工程取得了較好的安全管理效果，僅2018年度，共發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題15項(xiàng)，有效解決與防范各類(lèi)安全事件15項(xiàng)，安全評(píng)估得分依據(jù)水利下發(fā)的《水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》[6]執(zhí)行，具體安全評(píng)估得分情況見(jiàn)圖1。

圖1 PDCA循環(huán)管理實(shí)施前后年度安全評(píng)分對(duì)比

由圖1可知，2017年未實(shí)施PDCA管理前，安全評(píng)估得分明顯較低，維持在合格范圍內(nèi)（65分），而自2018年P(guān)DCA實(shí)施后，項(xiàng)目安全評(píng)估得分92分，分?jǐn)?shù)明顯提升。實(shí)踐表明即在PDCA循環(huán)過(guò)程中，工程問(wèn)題得到更為全面的預(yù)防和處理，可以為工程的安全管理提供有效支撐，即PDCA實(shí)施在水利工程項(xiàng)目中具有較高的應(yīng)用價(jià)值。

3 結(jié)語(yǔ)

PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法，不僅適用于整個(gè)工程項(xiàng)目，也適應(yīng)于整個(gè)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)的科室、工段、班組以至個(gè)人。近年來(lái)，通過(guò)PDCA循環(huán)管理的有效實(shí)施，水利工程項(xiàng)目安全管理水平得到了較好的提升。通過(guò)PDCA循環(huán)建立有效的監(jiān)督管理體系，有計(jì)劃、有目標(biāo)的實(shí)施系統(tǒng)性的安全管理，能夠較好地消除水利工程建設(shè)中的安全隱患，降低安全事故的發(fā)生，進(jìn)一步提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)水平，具有一定的應(yīng)用價(jià)值，值得廣泛推廣。