【內(nèi)容提要】

在國家機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何通過加強(qiáng)管理，推動自身能力建設(shè)與發(fā)展，逐步適應(yīng)市場化競爭格局，是當(dāng)前技術(shù)機(jī)構(gòu)面臨的一個重要問題。

關(guān)鍵詞：計量技術(shù)機(jī)構(gòu);市場化;信息化

隨著國家機(jī)構(gòu)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)在社會經(jīng)濟(jì)生活各方面的地位越來越重要。如何在新形勢下更好地為政府計量行政部門實施計量監(jiān)督提供技術(shù)支撐，為國民經(jīng)濟(jì)和社會生活提供技術(shù)服務(wù)，依法提供公正、準(zhǔn)確、具有法律效力的計量檢定、校準(zhǔn)結(jié)果，是當(dāng)前計量技術(shù)機(jī)構(gòu)面臨的一個重要問題。如何適應(yīng)新形勢的要求，積極創(chuàng)新工作思路，樹立服務(wù)新形象，積極與市場接軌，在競爭中求生存，保持和發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，是亟待解決的問題。

在新的歷史條件下，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)如何通過加強(qiáng)管理，推動自身能力建設(shè)與發(fā)展，適應(yīng)市場化競爭格局，更好地發(fā)揮計量對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障和支撐作用，筆者將作如下一些探討。

一、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)狀

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，計量工作以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以高新技術(shù)為服務(wù)重點，努力提高檢測能力，充分發(fā)揮了計量保障作用。但是，從長遠(yuǎn)來看，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展還存在一些問題，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.計量檢定隊伍的素質(zhì)需要進(jìn)一步提升

計量檢定人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力在新形勢下出現(xiàn)了彳艮多不適應(yīng)的地方，如對法律、法規(guī)的理解、領(lǐng)會、運用不到位;對計量器具檢定規(guī)程方面的知識掌握、理解、運用等方面存在不足;業(yè)務(wù)開發(fā)能力較差，在市場化的大趨勢下，搶占計量校準(zhǔn)、計量測試市場的力量薄弱等。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，計量的概念和內(nèi)容在不斷地發(fā)展和充實，要求計量檢定人員也要不斷充實自己，學(xué)習(xí)新知識，不斷提升業(yè)務(wù)水平。

2.技術(shù)裝備建設(shè)有待提高

計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的裝備建設(shè)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理工作變化的需要。有些儀器設(shè)備老化，檢測手段落后致使承檢能力、服務(wù)能力、應(yīng)變能力、競爭能力和自我發(fā)展能力受到限制，技術(shù)裝備落后，空白項目多，不能完全滿足政府計量行政部門和企業(yè)量傳的需要。隨著市場上對計量儀器校準(zhǔn)的要求不斷增加，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)未能對此作出積極反應(yīng)，未能根據(jù)客戶需求對產(chǎn)品的要素進(jìn)行確定。

3.對計量器具檢定的重要性認(rèn)識有待加強(qiáng)

計量工作是許多行業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有將計量作為技術(shù)工作的基礎(chǔ)保證，才能統(tǒng)一國家量值。反之，如果各行業(yè)均按照自己的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，假設(shè)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，如果沒有計量作為保證，那么質(zhì)量檢查就會失去其技術(shù)保障和依托，人民群眾會質(zhì)疑質(zhì)量檢測判定結(jié)果的權(quán)威性，難以發(fā)揮計量管理的作用。

二、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理的意義

計量技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理可以使機(jī)構(gòu)運作效率大大增強(qiáng)，讓機(jī)構(gòu)有明確的發(fā)展方向，使每個員工都能充分發(fā)揮他們的潛能，使機(jī)構(gòu)的財務(wù)清晰，資本結(jié)構(gòu)合理，向企事業(yè)單位提供充分的服務(wù)，樹立良好形象，為社會多做實際貢獻(xiàn)。管理就是效益，技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力，有利于提升可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)造長久價值的策略選擇，結(jié)合機(jī)構(gòu)自身所處的特定經(jīng)營、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷提高營運活動的盈利能力和管理效率，保證工作信息質(zhì)量真實可靠，有利于管理層作出科學(xué)的決策和對營運活動及業(yè)績的監(jiān)控，并且有利于提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的誠信度和公信力，維護(hù)單位良好的聲譽(yù)和形象。

三、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理采取的措施

計量器具廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、科研領(lǐng)域和人民生活等方方面面，起著不可或缺的作用。不管在突顯科研技術(shù)成果方面，還是在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上，都需要借助計量檢測技術(shù)進(jìn)行衡量。面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有遵循市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置，整合系統(tǒng)技術(shù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)核心競爭力才是發(fā)展的必由之路。

1、建立質(zhì)量管理體系。

建立計量技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系，覆蓋機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的全部計量工作，滿足人員、政策、資源、監(jiān)管等方面的要求，規(guī)范機(jī)構(gòu)檢測工作行為，提高檢測質(zhì)量，滿足顧客要求，降低或減小檢測風(fēng)險，增強(qiáng)自身保護(hù)能力，對計量檢測質(zhì)量活動進(jìn)行管理，更好地為企事業(yè)單位提供計量檢測服務(wù)。管理體系的建設(shè)結(jié)合技術(shù)機(jī)構(gòu)的實際工作，從管理范圍、管理活動性、管理立足點、管理出發(fā)點等角度出發(fā)滿足機(jī)構(gòu)需求和市場需求，在符合理論規(guī)范的同時，也要滿足維持整個機(jī)構(gòu)運行的持久性和高效性。

2、加強(qiáng)計量人員隊伍業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)多形式多渠道計量培訓(xùn)，以認(rèn)知熟悉計量，掌握職責(zé)政策，明確工作方向為目標(biāo)，提升機(jī)構(gòu)技術(shù)帶頭人、計量檢管理人員和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。采取自身培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，努力培養(yǎng)在國內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的高級專家型人才、在市內(nèi)具有很強(qiáng)影響力的實用性骨干人才和工作中急需的技術(shù)全面的一線檢測人才，形成人才梯隊。建立科研專項獎勵基金和完善考核獎勵辦法，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員大膽探索創(chuàng)新，開發(fā)新項目、新技術(shù)，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員搞科研的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、提升計量檢測水平

嚴(yán)格控制計量檢定工作環(huán)境，確保計量器具的性能，制定完善的計量檢定規(guī)章制度和計量監(jiān)督機(jī)制，全方位的提高工作質(zhì)量。組織開展對企業(yè)計量需求調(diào)研，加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)對接企業(yè)需求實施技術(shù)攻堅，如與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)尺寸、溫度、質(zhì)量測量的在線與智能檢測應(yīng)用于企業(yè)質(zhì)量控制等。加快計量技術(shù)研發(fā)的應(yīng)用服務(wù)，滿足海洋工程、港口、重型機(jī)械等裝備制造業(yè)的精密測量、航空航天、醫(yī)藥及環(huán)保等領(lǐng)域環(huán)境試驗設(shè)備及空間環(huán)境參量測試等計量需求。開展新型傳感器技術(shù)、復(fù)合測試儀器、在線檢測技術(shù)，以及智能、遠(yuǎn)程、虛擬測試等實用型、新型和專用計量測試技術(shù)研究。

4、加強(qiáng)國際計量互認(rèn)合作

推進(jìn)計量國際互認(rèn)，推進(jìn)計量技術(shù)交流，建立計量合作交流的增強(qiáng)版，大力開展計量標(biāo)準(zhǔn)和測量方法的聯(lián)合研究，加強(qiáng)計量比對。加大計量互認(rèn)制度的宣傳力度，有計劃地針對各相關(guān)方開展新證書制度的宣貫，通過研討會、技術(shù)說明會，提升對證書互認(rèn)制度的認(rèn)知度和影響力。積極參加國際法制計量組織（OIML）互認(rèn)證書制度研討培訓(xùn)，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升、消除技術(shù)壁壘，開拓國際市場。積極推進(jìn)計量領(lǐng)域全方位務(wù)實合作，共同促進(jìn)國際計量體系的創(chuàng)新發(fā)展，共同推動國際計量互認(rèn)進(jìn)程，共同提升貿(mào)易便利化水平，共同服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

5、推進(jìn)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)市場化

構(gòu)建計量技術(shù)機(jī)構(gòu)社會普遍服務(wù)體系，遵循普遍化、非歧視性、強(qiáng)制性原則，為公眾提供普遍性的服務(wù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展檢驗技術(shù)、檢驗設(shè)施和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)的研究、開放、咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)做好技術(shù)基礎(chǔ)工作，開展企業(yè)質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的評審，建立健全質(zhì)量體系，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量檢驗和質(zhì)量控制水平，確保和提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場競爭能力。構(gòu)建計量技術(shù)機(jī)構(gòu)商業(yè)服務(wù)體系，利用醫(yī)藥、運輸、食品、建筑等為媒介向他人或團(tuán)體提供服務(wù)，樹立專家形象，開展公正的第三方檢測，通過檢測服務(wù)，向委托方出具檢驗報告，提供多種形式的第三方的檢驗、委托檢驗和公正檢驗。

6、推進(jìn)計量管理信息化

信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。同時，隨著技術(shù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，技術(shù)機(jī)構(gòu)均通過信息化提高機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、實驗室管理、客戶服務(wù)能力。創(chuàng)建 “互聯(lián)網(wǎng)十計量”公共服務(wù)平臺，主要從“查詢服務(wù)”、“業(yè)務(wù)大廳”、“器具托管”、咨詢投訴“等功能模塊開展業(yè)務(wù)，采用高效專業(yè)的計量器具管理，客戶可實時查詢委托檢測器具的進(jìn)度、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書真?zhèn)?，減少客戶在業(yè)務(wù)受理大廳的等待時間，創(chuàng)新業(yè)務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，提升服務(wù)效能，增強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的市場競爭力。

7、提升計量創(chuàng)新能力

以前瞻性的視野、預(yù)見性的分析和主動性的規(guī)劃， 確定創(chuàng)新目標(biāo)，延展計量服務(wù)鏈。通過推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域的計量科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，提高核心競爭力和創(chuàng)新力。提供關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)等技術(shù)服務(wù)。通過測量標(biāo)準(zhǔn)項目、創(chuàng)新項目和產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目，推動創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。開展計量領(lǐng)域的科技計劃項目研究和示范應(yīng)用，利用高校科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心平臺，開展產(chǎn)學(xué)研計量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

8、合理配置基層所業(yè)務(wù)

科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，大量電子技術(shù)應(yīng)用于計量器具的生產(chǎn)中，計量器具不斷進(jìn)行著多樣化的變種，向程序化、智能化、自動化發(fā)展，基層技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備不能夠滿足檢測需求。根據(jù)基層所人員水平、設(shè)備條件和工作環(huán)境等特點，將部分低技術(shù)含量計量器具檢定業(yè)務(wù)向基層所傾斜，優(yōu)化資源分配。

9、進(jìn)行數(shù)字化檔案管理

引入互聯(lián)網(wǎng)十理念，推進(jìn)檔案管理向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化方向發(fā)展，通過掃描、采集等方法將傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件、圖像、音頻和視頻文件等轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，通過計算機(jī)進(jìn)行處理，方便快捷地查詢信息。通過運用計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實現(xiàn)文書檔案、科技檔案、技術(shù)檔案、人事檔案、財務(wù)檔案、資產(chǎn)檔案以及客戶檔案的數(shù)字化管理，實現(xiàn)與辦公自動化系統(tǒng)的無縫連接。提高檔案信息利用效果、確保傳統(tǒng)檔案安全、節(jié)省存儲空間以及實現(xiàn)檔案精細(xì)化管理，提高工作效率，降低檔案利用成本。

1O、建設(shè)服務(wù)型技術(shù)機(jī)構(gòu)

轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，著眼服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)方式，使計量技術(shù)機(jī)構(gòu)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供準(zhǔn)確可靠優(yōu)質(zhì)高效的計量服務(wù)。

破除過去以靜態(tài)客戶送檢服務(wù)為主和按到期申請安排現(xiàn)場檢定服務(wù)的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣討B(tài)的‘‘走出門、送上門、敲開門”的方式主動為企事業(yè)單位服務(wù)，為社會活動中的不同用戶提供熱情貼心的個性化服務(wù)。在為客戶提供技術(shù)規(guī)程、規(guī)范規(guī)定的服務(wù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)自覺地為客戶提供超值服務(wù)。

博觀而約取，厚積而薄發(fā)。隨著市場經(jīng)濟(jì)趨勢化、信息化應(yīng)用普及、相關(guān)規(guī)范和政策的出臺，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)也必將與時俱進(jìn)。

通過加強(qiáng)管理，創(chuàng)新工作思路，提升服務(wù)模式，在與時俱進(jìn)中謀求科學(xué)發(fā)展，在開拓創(chuàng)新中不斷提高，實現(xiàn)計量工作新突破，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定保駕護(hù)航。