范志強(qiáng)

（攀鋼集團(tuán)釩鈦資源股份有限公司，四川 攀枝花 617000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造加工等行業(yè)的實(shí)體企業(yè)也迎來(lái)高速發(fā)展的時(shí)代，但在快速發(fā)展的同時(shí)，安全監(jiān)管的壓力也是越來(lái)越大。如何做好企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類崗位、各類作業(yè)的安全監(jiān)管，有效查處崗位職工違章、冒險(xiǎn)作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患，最大限度地杜絕安全事故發(fā)生，為企業(yè)的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障，是擺在每一名安全管理者面前亟待解決的問(wèn)題，也是安全監(jiān)管的重要使命。為此，筆者通過(guò)多年的安全監(jiān)管實(shí)踐，從現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的頻次、內(nèi)容、效能等方面著手，嘗試推行安全“點(diǎn)檢制”，全方位加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管與診斷，努力提高安全監(jiān)管的效能，并在實(shí)際應(yīng)用中收到了較好效果。

1 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的特點(diǎn)和難點(diǎn)

以某檢維修企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管為例，簡(jiǎn)述現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的特點(diǎn)和難點(diǎn)。第一，檢維修業(yè)務(wù)范圍涉及工序范圍廣，點(diǎn)多，特點(diǎn)顯著。第二，維修檢查是高風(fēng)險(xiǎn)、高危害的工作，維檢中不能完全避免觸及或接近危險(xiǎn)源點(diǎn)，導(dǎo)致維檢作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控的難度較大。第三，維檢人員日常作業(yè)經(jīng)常涉及到電氣、高空架設(shè)等各個(gè)特種作業(yè)，少數(shù)特種作業(yè)需要很專業(yè)的技巧性和技術(shù)含量，特別是對(duì)職工綜合素質(zhì)和安全意識(shí)高要求。由此可見，檢維修企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)大，難度高，稍有不慎，極易發(fā)生種類安全事故。為此，企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡查和監(jiān)控，采取安全“點(diǎn)制”的方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中安全風(fēng)險(xiǎn)高、管控難度大的作業(yè)點(diǎn)位和作業(yè)過(guò)程實(shí)施精準(zhǔn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)察，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全動(dòng)態(tài)，隨時(shí)提醒、制止崗位職工的冒險(xiǎn)、違章作業(yè)行為，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全問(wèn)題和隱患，有效降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到提高作業(yè)安全的目的。

2 現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

（1）各區(qū)域?qū)Π踩c(diǎn)檢的認(rèn)可度發(fā)展不平衡，有的積極配合，有的不夠重視。主要表現(xiàn)對(duì)安全認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)管不恰當(dāng)，出現(xiàn)各自為政，沒有團(tuán)結(jié)一致，有的作業(yè)片區(qū)還存在監(jiān)管死角。

（2）個(gè)別專職人員存在安全技術(shù)素質(zhì)還達(dá)不到適應(yīng)安全“點(diǎn)檢”管理的要求，不能及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，安全履責(zé)不到位。

（3）部分協(xié)力人員沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，他們不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，其安全意識(shí)、安全技能較差。個(gè)別車間的安全監(jiān)管制度有待進(jìn)一步完善。我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，部分車間及班組現(xiàn)行的安全制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際需要，導(dǎo)致安全“點(diǎn)檢”缺乏強(qiáng)制性和可操作性。

3 采取安全“點(diǎn)檢制“主要舉措

針對(duì)存在的主要問(wèn)題，特制定實(shí)施安全“點(diǎn)檢制“的主要對(duì)策、措施表（表1）。

4 對(duì)策措施的實(shí)施

在制定出對(duì)策措施以后，各級(jí)管理部門（單位）成員緊緊圍繞主要原因和目標(biāo)展開工作。

4.1 提高安全點(diǎn)檢重要性的認(rèn)識(shí)

提高對(duì)安全點(diǎn)檢重要性的認(rèn)識(shí)，其實(shí)就是要提高各級(jí)管理者和職工對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)。許多事故發(fā)生的原因分析和調(diào)查結(jié)果顯示，職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度與事故發(fā)生率之間存在著密切關(guān)系，重視安全的單位其事故的發(fā)生率就低，反之，事故的發(fā)生率就高。

4.2 明確各級(jí)監(jiān)管的重點(diǎn)，提高執(zhí)行力

實(shí)行廠級(jí)、車間、作業(yè)區(qū)三級(jí)監(jiān)管是一個(gè)比較好的辦法，但應(yīng)在“六定”上多下功夫：一是定范圍；二是人員；三是定次數(shù)；四是定內(nèi)容；五是定標(biāo)準(zhǔn)；六是定獎(jiǎng)懲；保證監(jiān)管到位，責(zé)任到位，措施到位，檢查到位。

4.3 內(nèi)外結(jié)合，形成合力，促進(jìn)安全監(jiān)管工作穩(wěn)步上臺(tái)階

在內(nèi)部要發(fā)動(dòng)各部門、各車間開展“三級(jí)”點(diǎn)檢，提高點(diǎn)檢覆蓋率外，對(duì)外也需要積極協(xié)調(diào)，構(gòu)建由三方組成的“齊抓共管”安全監(jiān)管體系。檢維修企業(yè)既有“伴隨生產(chǎn)條件變化而難度加大”的共性，又有“區(qū)域分散，作業(yè)差異性大”的特點(diǎn)，因此安全監(jiān)管工作就要以片區(qū)管理為載體，探索在不同作業(yè)片區(qū)的安全監(jiān)管制度體系和安全監(jiān)管機(jī)制。一方面要督促協(xié)力單位積極參與監(jiān)管，另一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化各作業(yè)區(qū)與所在的生產(chǎn)小甲方之間的協(xié)調(diào)溝通，才能確保安全監(jiān)管的“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，形成安全環(huán)境“小甲方提供、中心積極爭(zhēng)取、現(xiàn)場(chǎng)職工堅(jiān)決確?！?的安全管控格局。

表1 對(duì)策措施計(jì)劃表

4.4 切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平

需要樹立正確的利益觀，強(qiáng)化責(zé)任和服務(wù)意識(shí)；處理問(wèn)題要做好公開公正；需要熟悉工藝、設(shè)備，結(jié)合安全管理各方面特點(diǎn)，建立綜合評(píng)價(jià)各級(jí)安全管理人員績(jī)效的機(jī)制，特別要強(qiáng)化專職安全管理人員的培訓(xùn)、考核和履責(zé)追究，打造一只過(guò)硬的專職安全管理隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

5 安全點(diǎn)檢實(shí)施效果

5.1 提高了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的覆蓋率

實(shí)施安全點(diǎn)檢工作后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管率從實(shí)施前60%提高到了85%，覆蓋率大力支持提升。實(shí)施安全點(diǎn)檢制，達(dá)到了提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保巡查覆蓋率，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控的目的；規(guī)范了職工行為，違章、不規(guī)范行為發(fā)生率大幅下降。

5.2 安全事故得到了有效控制和降低

2017 年，該檢維修企業(yè)共發(fā)生各類安全事故17 起，其中險(xiǎn)肇事故2 起，未遂事故12 起，輕傷事故3 起、傷4 人，千人負(fù)傷率2.8%。發(fā)生的事故共有6 類，其中：機(jī)械傷害3起，物體打擊3 起，其它（摔傷、中暑）5 起，起重傷害1 起，電氣傷害1 起，高處墜落2 起。

2018 年，該檢維修企業(yè)共發(fā)生人身傷害事故6 起，其中輕傷事故1 起（造成1 人輕傷），未遂事故3 起，險(xiǎn)肇事故2 起。與去年同期相比，輕傷事故減少2 起，未遂事故增加10 起，險(xiǎn)肇事故減少持平。通過(guò)實(shí)施工作安全點(diǎn)檢制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，提高了維護(hù)、檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全點(diǎn)檢巡查覆蓋率，進(jìn)一步促進(jìn)職工養(yǎng)成良好的遵章守制的作業(yè)習(xí)慣和意識(shí)，使得企業(yè)安全生產(chǎn)事故得到有效控制。