唐 楨 張 倩 葉海峰 沈 松 胡財(cái)平 徐政強(qiáng) 伍建華 應(yīng)紅梅 林綺純 王淵高

(寧波市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心, 浙江 寧波, 315012)； (寧波市生態(tài)環(huán)境局, 浙江 寧波, 315012)

1 事件概述

根據(jù)調(diào)查甬安、信安監(jiān)理兩家公司敘述稱(chēng)，2017年3月27日上午，甬安公司接到山東淄建集團(tuán)孫某電話(huà)委托，晚上9點(diǎn)半后可對(duì)第二層樓汽機(jī)間4.5米層主蒸汽管道焊縫進(jìn)行γ射線(xiàn)探傷檢測(cè)。當(dāng)晚9點(diǎn)20分左右甬安公司工作探傷人員攜帶作業(yè)設(shè)備與用于探傷的放射源75Se一枚到達(dá)寧波鄞州洞橋垃圾廠發(fā)電站，9點(diǎn)30分進(jìn)入第二層樓作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，9點(diǎn)40分左右第二層沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他人員，開(kāi)始進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備工作，并安排2人分別在第二層2個(gè)樓梯口看守，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。探傷人員在視野范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)無(wú)關(guān)人員后開(kāi)始進(jìn)行探傷作業(yè)，但是沒(méi)有設(shè)置監(jiān)督區(qū)、控制區(qū)，也沒(méi)有對(duì)第一層和第三層是否有其他人員進(jìn)行確認(rèn)。10點(diǎn)左右，信安監(jiān)理公司監(jiān)理員韓某去監(jiān)控中心經(jīng)過(guò)第二層，發(fā)現(xiàn)有人，便上前詢(xún)問(wèn)他們是做什么的，探傷人員回答說(shuō)是進(jìn)行γ射線(xiàn)探傷檢測(cè)的，韓某明確告訴探傷人員，一樓正在進(jìn)行倒送電作業(yè)，不能進(jìn)行探傷作業(yè)。

停止探傷作業(yè)后信安監(jiān)理公司召集探傷作業(yè)人員(4 人)、安裝單位相關(guān)管理人員、建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行咨詢(xún)、協(xié)商，探傷公司重新到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行模擬探傷，用于測(cè)試輻射劑量是否超標(biāo)。經(jīng)測(cè)試探傷人員佩戴報(bào)警儀器在倒送電人員可能經(jīng)過(guò)的區(qū)域，報(bào)警器無(wú)放射性異常報(bào)警。甬安公司共完成3次曝光，每次7分鐘，完成測(cè)試后初步認(rèn)為輻射劑量未超過(guò)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)區(qū)域規(guī)定要求，隨后進(jìn)行了內(nèi)部協(xié)商處理，并未上報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。4月19日有2名疑似受照射工人向所在區(qū)安監(jiān)局舉報(bào)該事件。

2017年5月3日，寧波市環(huán)境保護(hù)局海曙分局接到區(qū)安監(jiān)局移送的寧波市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目發(fā)生疑似工業(yè)探傷作業(yè)中(75Se放射源)誤照射工人的消息。5月4日，由寧波市環(huán)境保護(hù)局帶隊(duì)，市監(jiān)測(cè)中心、海曙分局相關(guān)人員赴生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。5月8日，海曙分局在市監(jiān)測(cè)中心協(xié)助下，對(duì)山東淄建集團(tuán)有限公司鄞州區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目部、寧波市鎮(zhèn)海甬安無(wú)損檢測(cè)工程有限公司、浙江信安工程咨詢(xún)有限公司三家單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及2名疑似受照射工人代表作了調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄。

2 劑量估算

經(jīng)調(diào)查，在本次75Se放射源探傷誤照射事件中，現(xiàn)場(chǎng)探傷位于二樓，工人可能受到誤照射的關(guān)注點(diǎn)位于一樓。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)探傷工況，估算取離探傷源75Se最近的關(guān)注點(diǎn)作為計(jì)算對(duì)象進(jìn)行保守估算。

2.1 事件中射線(xiàn)照射情景

本次探傷作業(yè)過(guò)程包含3種不同的照射狀況及屏蔽條件：

(1) 拍片：探傷源固定在鋼管焊縫處進(jìn)行3次拍片，照射時(shí)間21 min；γ射線(xiàn)需要經(jīng)過(guò)鋼管壁和樓層(混凝土)的屏蔽后到達(dá)關(guān)注點(diǎn)。

(2) 源在源包和探傷位置輸送過(guò)程：在換片過(guò)程中，探傷源在源包至探傷位置間輸送，來(lái)回3次，用時(shí)約1 min；γ射線(xiàn)需要經(jīng)過(guò)導(dǎo)管和樓層(混凝土)屏蔽后達(dá)到關(guān)注點(diǎn)。

(3) 其他作業(yè)(源位于源包中)：如勘察現(xiàn)場(chǎng)等，源在源包中的停留時(shí)間，約40 min；γ射線(xiàn)經(jīng)過(guò)源包和樓層(混凝土)屏蔽后到達(dá)關(guān)注點(diǎn)。

關(guān)于情景(3)，源位于源包中是安全的，但從保守的角度本文也予以考慮。根據(jù)3種不同的照射狀況，關(guān)注點(diǎn)的總有效劑量當(dāng)量為3種照射狀況下劑量當(dāng)量之和。

本次誤照射事件中不考慮75Se放射源的放射性活度的衰減，仍按初始值38 Ci來(lái)計(jì)算。

吸收劑量率[1]：

(1)

由式(1)，可得本次誤照射事件放射源75Se源的參數(shù)計(jì)算關(guān)注點(diǎn)處(1 m)空氣吸收劑量率為：

2.2 劑量估算及結(jié)果

利用半減弱厚度(將γ射線(xiàn)的照射率或劑量率等減弱一半所需的屏蔽層厚度，即半值層厚度)來(lái)估算γ射線(xiàn)在3種照射工況下通過(guò)屏蔽材料衰減后的劑量率水平。

2.2.1拍片時(shí)通過(guò)鋼管和混凝土樓層

2.2.2放射源在源包和探傷位置間經(jīng)導(dǎo)管移動(dòng)

2.2.3作業(yè)過(guò)程中源位于源包

2.2.4小結(jié)

整個(gè)探傷作業(yè)過(guò)程關(guān)注點(diǎn)的有效劑量當(dāng)量估算值為前述這幾個(gè)過(guò)程中劑量當(dāng)量估算之和，即H關(guān)注點(diǎn)=H拍片+H移動(dòng)+H源包=21.2+8.1+0.24=29.54 μSv。

可見(jiàn)，在本次事件中，即便是保守估算，現(xiàn)場(chǎng)非探傷操作人員所受劑量估計(jì)值約為29.54 μSv，小于1 mSv的公眾年有效劑量當(dāng)量限值，也小于0.25 mSv/a的管理限值[7]。

3 事件處理及處理結(jié)果

3.1 事件處理

經(jīng)查，甬安公司在寧波市內(nèi)跨區(qū)探傷作業(yè)時(shí)，未按照《浙江省γ射線(xiàn)移動(dòng)探傷作業(yè)輻射安全管理規(guī)定(試行)》(浙環(huán)函〔2016〕117號(hào))要求，“寧波市內(nèi)跨縣(市、區(qū))異地作業(yè)之前，告之項(xiàng)目所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)”[8]。事件發(fā)生后相關(guān)責(zé)任公司未向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。甬安公司探傷人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后沒(méi)有與施工方確認(rèn)探傷作業(yè)時(shí)間；沒(méi)有向山東淄建集團(tuán)有限公司鄞州區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目部明確探傷作業(yè)的相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有帶檢測(cè)劑量?jī)x器對(duì)監(jiān)督區(qū)、控制區(qū)的邊界進(jìn)行檢測(cè)確認(rèn)，也沒(méi)有設(shè)置監(jiān)督區(qū)、控制區(qū)邊界的警戒線(xiàn)和警示標(biāo)志。綜上，相關(guān)單位違反《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第449號(hào))第六十條、第六十一條。

“第六十條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、貯存放射性同位素和射線(xiàn)裝置的場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及放射性標(biāo)志的。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，造成輻射事故的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因輻射事故造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”[8,9]。

3.2 處理結(jié)果

根據(jù)估算結(jié)果、事件調(diào)查情況及醫(yī)院體檢報(bào)告無(wú)異常等相關(guān)資料，當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)將本次誤照射定性為輻射事件，并報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

5月25日寧波市鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)甬安無(wú)損探測(cè)工程有限公司下達(dá)“關(guān)于要求寧波市鎮(zhèn)海甬安無(wú)損檢測(cè)工程有限公司探傷作業(yè)整改的通知”。環(huán)保主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果認(rèn)定本次誤照射不構(gòu)成輻射事故，依照《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令該公司立即對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改報(bào)告書(shū)報(bào)送市局與海曙分局，同時(shí)加強(qiáng)安全防護(hù)與事故應(yīng)急處理管理，加大核與輻射安全知識(shí)宣貫的力度，完善公司制度建設(shè)，確保輻射環(huán)境安全，預(yù)期未進(jìn)行整改或再次發(fā)生類(lèi)似事件，相關(guān)管理部門(mén)將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

甬安無(wú)損檢測(cè)工程有限公司接到“通知”后根據(jù)整改要求及時(shí)做出相關(guān)整改并將整改結(jié)果及時(shí)上報(bào)相關(guān)管理部門(mén)?？h級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)按照各自職責(zé)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查[1,2]。

4 經(jīng)驗(yàn)反饋

此次事件中涉及的核技術(shù)利用單位內(nèi)部探傷人員輻射防護(hù)與安全法律法規(guī)意識(shí)淡薄，進(jìn)行探傷作業(yè)時(shí)未劃分監(jiān)督區(qū)、控制區(qū)，也未設(shè)警示標(biāo)志，甚至未告知當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)就擅自開(kāi)展探傷作業(yè)，說(shuō)明該企業(yè)內(nèi)部管理尚需完善，企業(yè)核安全文化缺失等，導(dǎo)致此次輻射事件發(fā)生。因而要求各核技術(shù)利用單位應(yīng)自覺(jué)不斷地推進(jìn)企業(yè)核安全文化建設(shè)。

寧波市監(jiān)管的輻射安全許可證發(fā)證單位有700余家，在核技術(shù)利用監(jiān)管中，監(jiān)管部門(mén)面臨任務(wù)重、時(shí)間緊、工作強(qiáng)度大等諸多難點(diǎn)。核技術(shù)利用領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)單位在這次事件所暴露出的安全問(wèn)題，其它核技術(shù)利用單位內(nèi)所隱藏的安全隱患問(wèn)題更需重?cái)\和解決。

本次輻射事件中所涉及的單位較多，事件處理所應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)條款可為今后類(lèi)似事件的處理提供可借鑒的參考。