文 / 劉寶 東方

山陽縣地處秦嶺南麓，縣域面積3535平方公里，轄18個(gè)鎮(zhèn)辦、239個(gè)村（社區(qū)）、46萬人。現(xiàn)有貧困村57個(gè)、貧困戶1.44萬戶4.19萬人，貧困發(fā)生率由38.88%降至17.79%；2019年計(jì)劃退出貧困村57個(gè)、脫貧1.19萬戶3.88萬人，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

近年來，山陽縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中央、我省脫貧攻堅(jiān)工作系列決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，緊扣“577”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”“八個(gè)一批”，選優(yōu)發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施易地搬遷、健康、教育、精神文化等脫貧工程，脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。

一是提高政治站位，凝共識、聚人心。該縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)，凝聚干群合力。成立縣委書記任第一組長、縣長任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“八辦六組”，制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，集體決策重大事項(xiàng)，制定出臺(tái)政策措施，全面加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。主動(dòng)扛起“三級書記”抓脫貧責(zé)任，全面構(gòu)建縣級干部聯(lián)鎮(zhèn)包抓、部門單位幫扶、鎮(zhèn)村主體、“四支隊(duì)伍”主抓主推的責(zé)任體系，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。他們整合涉農(nóng)資金9.59億元，爭取各類扶貧資金和發(fā)展基金，爭取開發(fā)性金融貸款、商業(yè)銀行貸款，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金支持。開展逐村逐組逐戶逐人逐項(xiàng)綜合研判和遍訪群眾行動(dòng)，補(bǔ)短項(xiàng)強(qiáng)弱項(xiàng)，以扎實(shí)的作風(fēng)為“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是突出綠色特色，興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)。該縣始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧的根本之策，以“大產(chǎn)業(yè)”推動(dòng)“大扶貧”、以“小產(chǎn)業(yè)”帶動(dòng)“小農(nóng)戶”，促進(jìn)群眾增收。重點(diǎn)發(fā)展中藥材、食用菌、畜禽、林果“四個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展茶葉、中蜂、光伏、旅游等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技能就業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)?！吧疥柡颂摇薄吧疥柌枞~”“山陽硒耳”等山地農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)打響，已成為創(chuàng)新綠色發(fā)展和帶動(dòng)群眾脫貧增收的“金字招牌”。他們推行“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)施龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶“三大帶動(dòng)”，累計(jì)發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)26家、專業(yè)合作社776個(gè)、能人大戶316戶。推行“2+X”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，招引德青源、中利騰輝等大企業(yè)，建成金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園和39.98兆瓦光伏扶貧電站，帶動(dòng)129個(gè)貧困村和108個(gè)非貧困村參與資產(chǎn)收益分紅；縣域工業(yè)集中區(qū)成功創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)78家；在移民搬遷點(diǎn)和群眾居住集中的村社，發(fā)展社區(qū)工廠、扶貧車間、就業(yè)基地，建成服裝等加工廠81個(gè)，吸納5300名群眾就地就近就業(yè)。

山陽金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園一角

三是補(bǔ)齊設(shè)施短板，夯基礎(chǔ)、改面貌。他們始終把補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板作為脫貧攻堅(jiān)的硬性任務(wù)。全縣規(guī)劃建設(shè)59個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，55個(gè)已達(dá)到入住條件。實(shí)施的129個(gè)村國開行支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全部完成，建成道路交通、安全飲水等項(xiàng)目1436個(gè)；積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金9.79億元，實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)；統(tǒng)籌推進(jìn)110個(gè)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾處理、污水治理，農(nóng)村環(huán)境更加美麗宜居。

四是全面落實(shí)政策，惠民生、守底線。狠抓普惠和特惠政策落實(shí)，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療需求，加大兜底保障力度。新建特殊教育學(xué)校1所，實(shí)施中央、我省改善薄弱學(xué)校項(xiàng)目35個(gè)，全縣無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。開展職業(yè)教育和實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)723期4.25萬人次，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)?？h醫(yī)院2016年底建成投用，18個(gè)鎮(zhèn)辦均建立衛(wèi)生院，239個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。全縣貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，慢性病患者簽約率達(dá)到99.7%。兌現(xiàn)發(fā)放高齡補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼和低保、五保、臨時(shí)救助等各類資金1.47億元，兜底保障貧困群眾2.55萬人。

山陽漫川養(yǎng)兔廠

山陽高壩金山光伏

山陽縣黃花嶺茶葉基地

五是聚焦深度貧困，促均衡、同小康。他們把天麻產(chǎn)業(yè)作為深度貧困村、高寒邊遠(yuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)基地2000余畝。針對因病致貧返貧問題，實(shí)行新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、民政救助、補(bǔ)充醫(yī)療多重保障，救助因病因殘貧困群眾1.46萬人，并為1199名矽肺病患者增加500元/人·月的生活補(bǔ)助。

六是堅(jiān)持扶志扶智，激活力、增動(dòng)力。以彰顯和塑造“厚德奮進(jìn)”山陽人為目標(biāo)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村文明程度。扎實(shí)開展“脫貧勵(lì)志模范”“脫貧標(biāo)兵”等評選活動(dòng)300場次，形成了“扶貧有作為、脫貧有實(shí)效”的良好局面。規(guī)范運(yùn)營239個(gè)“愛心超市”，加大扶貧扶志積分激勵(lì)引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)群眾自主發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、開展衛(wèi)生整治的積極性，教育引導(dǎo)群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

七是發(fā)揮各方作用，聚合力、強(qiáng)攻勢。他們注重調(diào)動(dòng)各方力量，形成攻堅(jiān)合力。成立西安山陽商會(huì)，召開山陽客商大會(huì)，開展“百企聯(lián)百村帶萬戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，動(dòng)員民營企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過多種方式積極參與脫貧攻堅(jiān)，138名山陽籍企業(yè)家、在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，各類主體共投資112億元，相繼建成了一批產(chǎn)業(yè)基地和加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有一兩家企業(yè)結(jié)對幫扶。加強(qiáng)與對口協(xié)作單位南京市六合區(qū)溝通對接，落實(shí)扶貧協(xié)作項(xiàng)目72個(gè)，爭取項(xiàng)目資金2.45億元；與中國鋼研集團(tuán)合作，建成鋼研希望小學(xué)11所；與西安交大一附院合作，派駐幫扶醫(yī)務(wù)人員15名、培訓(xùn)醫(yī)技人員2738人次。

面對未來，山陽縣將充分發(fā)揮資金、人才、科技、市場等方面的優(yōu)勢，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在致公黨陜西省委的幫扶下，開展健康扶貧、消費(fèi)扶貧、科技扶貧和慈善救助等工作，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一鼓作氣高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。