文/何任倉(cāng) 廬江縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)室 安徽合肥 231500

廬江縣地處皖中偏南而近江，西依大別山余脈，與桐城、舒城縣毗鄰，北抵舒城、肥西縣，東與巢湖市、無為縣接壤，南以樅陽縣為鄰。地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°01’-117°34’，北緯30°57’-31°33’之間。境內(nèi)地形復(fù)雜，有山有圩區(qū)有丘陵，土地總面積2348km2, 分屬巢湖、菜子湖、白蕩湖三個(gè)水系，圩口170口（9口萬畝以上圩口）、14條河流、115座中小水庫(kù)，塘壩堰1.24萬余口，有效蓄水量1.1億m3,機(jī)電排灌站339處，裝機(jī)628臺(tái)4.24萬千瓦等。建國(guó)以后特別是改革開放以來，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民堅(jiān)持不懈地大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成效。全縣萬畝以上圩區(qū)已初步建成了比較完整的防洪除澇體系，抗災(zāi)能力大為提高。目前圩區(qū)存在問題：防洪標(biāo)準(zhǔn)低、防洪工程設(shè)施不完善、河道部分橋梁阻水嚴(yán)重、管理設(shè)施落后、排澇能力不足等。河道存在問題：河道彎曲狹窄，泄洪能力低，堤埂低矮單薄，堤坡陡，迎水面沖刷嚴(yán)重等。基于這樣的情況，水利工程規(guī)劃中的防洪防澇設(shè)計(jì)突顯出了其重要地位，需要相關(guān)人員重點(diǎn)關(guān)注與完成。

1、水利工程規(guī)劃中防洪防澇設(shè)計(jì)的必要性分析

在洪澇災(zāi)害中，供水災(zāi)害主要是由于強(qiáng)降雨、決堤等自然現(xiàn)象引發(fā)水位上升而產(chǎn)生的自然災(zāi)害；雨澇災(zāi)害大多發(fā)生于低洼區(qū)域，由于自然原因，在水位大幅上漲的條件下，由于短時(shí)間之內(nèi)未回落而導(dǎo)致的災(zāi)害。對(duì)于洪澇災(zāi)害來說，若是未進(jìn)行提前預(yù)防以及第一時(shí)間的處理，則會(huì)造成周邊區(qū)域房屋建筑、農(nóng)作物、道路等的受淹，為周邊居民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在受災(zāi)情況嚴(yán)重的時(shí)候，很有可能發(fā)生周邊農(nóng)作物顆粒無收、人員傷亡等情況。

可以看出，洪澇災(zāi)害的發(fā)生會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果，必須要進(jìn)行提前的、有效的預(yù)防。而對(duì)于水利工程來說，為了提升對(duì)水資源的利用效率，多規(guī)劃與建設(shè)于水資源豐富，即洪澇災(zāi)害發(fā)生概率更高的區(qū)域，因此，在水利工程規(guī)劃中，相關(guān)人員必須要完成防洪防澇設(shè)計(jì)，最大程度的避免周邊居民出現(xiàn)生命與財(cái)產(chǎn)的損失?？傮w來說，防洪防澇設(shè)計(jì)與實(shí)施是水利工程規(guī)劃中的重要環(huán)節(jié)，其有著較高的必要性。

2、水利工程規(guī)劃中防洪防澇設(shè)計(jì)的原則分析

2.1 整體與局部效益統(tǒng)一原則

在水利工程規(guī)劃的防洪防澇設(shè)計(jì)中，相關(guān)人員必須要對(duì)整體與局部的利益進(jìn)行統(tǒng)一的考量。在我國(guó)長(zhǎng)久的歷史進(jìn)程中，已經(jīng)形成了一些控制功勞災(zāi)害的方法。對(duì)于設(shè)計(jì)人員來說，在完成水利工程規(guī)劃的防洪防澇設(shè)計(jì)時(shí)，要站在防洪防澇整體的角度，將其作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)上下游、兩岸的災(zāi)害抵御進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)[1]。在防洪防澇設(shè)計(jì)中，抵御與疏導(dǎo)洪水是設(shè)計(jì)與工程的整體任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)這一整體性的目標(biāo)，在必要時(shí)需要做出適當(dāng)?shù)臓奚?。在這一過程中，還要對(duì)區(qū)域的局部利益進(jìn)行考量，將區(qū)域重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象排除于犧牲對(duì)象中，包括名勝古跡、農(nóng)田、交通要道等等。可以犧牲其他次要的對(duì)象完成對(duì)整體與局部利益的協(xié)調(diào)。

2.2 近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)合原則

結(jié)合上文能夠看出，洪澇災(zāi)害對(duì)于周邊人民的影響極大，必須要提前完成預(yù)防，并及時(shí)實(shí)現(xiàn)疏導(dǎo)。根據(jù)洪澇災(zāi)害的程度不同，其產(chǎn)生的影響也存在差異。在進(jìn)行水利工程規(guī)劃的防洪防澇設(shè)計(jì)中，相關(guān)人員需要結(jié)合洪澇災(zāi)害的不同情況，通過循序漸進(jìn)的方式完成近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)洪澇治理的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在這一過程中，相關(guān)人員也可以結(jié)合政府的財(cái)政撥款情況完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合影響程度的不同，完成基于不同對(duì)象的、針對(duì)性的防洪防澇近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、水利工程規(guī)劃中防洪防澇的具體設(shè)計(jì)探究

3.1 洪澇地點(diǎn)的設(shè)計(jì)前勘察

為了確保水利工程規(guī)劃中防洪防澇設(shè)計(jì)的有效性與合理性，相關(guān)人員必須要在設(shè)計(jì)前期對(duì)相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地勘察與資料收集。在這一過程中，相關(guān)人員要盡可能全面的收集相應(yīng)地的地理位置、自然地質(zhì)條件、水文資料、年降雨量、洪澇災(zāi)害發(fā)生的歷史資料、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力等等[2]。為了保證資料收集的全面性與準(zhǔn)確性，除了要在當(dāng)?shù)氐恼嚓P(guān)部門、地質(zhì)局等支持下展開資料搜集外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的歷史資料、互聯(lián)網(wǎng)查詢等方式，盡可能多方面、多維度的完成資料收集。結(jié)合這些資料，相關(guān)人員還要進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)于資料中存在差異的部分進(jìn)行糾正，最大程度的確保資料的準(zhǔn)確性與全面性。

3.2 完善防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)

結(jié)合收集到的資料，相關(guān)人員要分析洪澇災(zāi)害的成因，并結(jié)合實(shí)際的防洪防澇需求，展開防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)與措施的制定，為后續(xù)設(shè)計(jì)提供資料參考。在進(jìn)行防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)的制定中，相關(guān)人員要對(duì)相應(yīng)區(qū)域的地理?xiàng)l件與經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行考量，完成保護(hù)區(qū)域的詳細(xì)劃分。在完成保護(hù)區(qū)劃分后，要結(jié)合洪澇災(zāi)害的發(fā)生情況、實(shí)際影響程度等，提出綜合性的、完善的防洪澇措施，形成符合該區(qū)域現(xiàn)實(shí)條件的洪澇防治標(biāo)準(zhǔn)。

在這一環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員還需要完成防洪防澇設(shè)計(jì)目標(biāo)的確定。對(duì)于防洪防澇設(shè)計(jì)來說，其大致可以分成流域規(guī)劃、河段規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃。通常情況下，水利工程規(guī)劃的防洪防澇設(shè)計(jì)根本目標(biāo)在于確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，相關(guān)人員還要結(jié)合不同地區(qū)的特殊性要求，完成規(guī)劃目標(biāo)的制定，包括名勝古跡的保護(hù)、農(nóng)作物的保護(hù)（圖1）等等。

圖1 基于農(nóng)作物保護(hù)的防洪防澇設(shè)計(jì)

3.3 搭建防洪防澇體系

在這一環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員要結(jié)合前期調(diào)研的資料以及設(shè)定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，完成防洪防澇體系的構(gòu)建。此時(shí)，要結(jié)合相應(yīng)區(qū)域獨(dú)特的自然條件、地形地勢(shì)等完成，確保防洪防澇體系的有效性。同時(shí)，相關(guān)工作人員還要對(duì)不同部門對(duì)于該區(qū)域防洪防澇的基本要求進(jìn)行統(tǒng)籌管理，考量不同因素對(duì)于整個(gè)防洪防澇設(shè)計(jì)的影響效果[3]。需要注意的是，在進(jìn)行防洪防澇體系搭建時(shí)，相關(guān)人員要重點(diǎn)遵循上文中提出的設(shè)計(jì)原則，將利益損失降到最低，完成防洪防澇方案的制定。

要結(jié)合現(xiàn)有的防洪澇技術(shù)完成防洪防澇體系的搭建。就當(dāng)前的防洪澇技術(shù)來看，主要包括堤壩防滲技術(shù)、筑壩技術(shù)等。其中，對(duì)于堤壩防滲技術(shù)來說，其主要應(yīng)用了混凝土防滲墻、劈裂灌漿等，還加設(shè)了諸如模袋混凝土、土工布等新材料，提升了防沖防滲的效果。對(duì)于筑壩技術(shù)來說，其主要使用了碾壓土壩的方式，能夠避免動(dòng)物洞穴、裂縫等隱患，降低了潰堤事故發(fā)生的概率。

3.4 工程環(huán)境及其綜合效益的整體評(píng)價(jià)

結(jié)合上文的分析能夠了解到，防洪防澇設(shè)計(jì)對(duì)保護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全、提升周邊居民生活環(huán)境質(zhì)量等有著較高的積極作用。誠(chéng)然，從本質(zhì)上來說，防洪防澇設(shè)計(jì)是一項(xiàng)造福人民的環(huán)境工程，但是其也存在著一定的負(fù)面影響，例如，在防洪防澇工程中，垃圾排放、移民安置等均為工程的負(fù)面影響。因此，為了保證防洪防澇設(shè)計(jì)的正向價(jià)值最大化，必須要展開工程環(huán)境極其綜合效益的整體評(píng)價(jià)。在這一環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員需要調(diào)查環(huán)境的敏感因子，并盡可能的降低防洪防澇設(shè)計(jì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。為了最大程度的保障評(píng)價(jià)的有效性，需要結(jié)合歷史數(shù)據(jù)中的典型供水?dāng)?shù)據(jù)完成綜合性的計(jì)算分析。

另外，還要結(jié)合防洪防澇對(duì)象等條件對(duì)各年效益展開合理估算，反映出洪澇災(zāi)害損失與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，將這一結(jié)果引入防洪防澇效益統(tǒng)計(jì)中。

3.5 防洪防澇設(shè)計(jì)報(bào)告的編寫

在完成上述所有環(huán)節(jié)后，相關(guān)人員還需要完成防洪防澇設(shè)計(jì)報(bào)告的編寫。在該報(bào)告中，要體現(xiàn)出相應(yīng)流域的自然情況、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)情況、水文條件與洪澇災(zāi)害資料的分析、歷史洪澇災(zāi)害的分析、防洪工程的建設(shè)情況、投資、移民安置等等。

另外，在防洪防澇設(shè)計(jì)中，還存在著一些非工程措施，包括洪水預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)、供水風(fēng)險(xiǎn)管理、制定強(qiáng)有力的政策與法規(guī)、加強(qiáng)洪泛區(qū)群眾的法律意識(shí)、制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急措施、建立或完善防汛信息網(wǎng)、防汛通信手段現(xiàn)代化等等。這些措施能夠在降低防洪防澇設(shè)計(jì)成本的基礎(chǔ)上提升洪澇災(zāi)害預(yù)防的效果。在進(jìn)行防洪防澇設(shè)計(jì)報(bào)告的編寫時(shí)，也要將這些非工程措施納入其中。

總結(jié)：

綜上所述，在把控整體與局部效益統(tǒng)一原則、近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，通過洪澇地點(diǎn)的設(shè)計(jì)前勘察、完善防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)、搭建防洪防澇體系、工程環(huán)境及其綜合效益的整體評(píng)價(jià)、防洪防澇設(shè)計(jì)報(bào)告的編寫，有效控制了洪澇災(zāi)害的發(fā)生，提升了防洪防澇設(shè)計(jì)的有效性。