文丨■ 賈 亮 姚華松

推進(jìn)垃圾分類過往史

近日，上海全面推進(jìn)號(hào)稱史上最嚴(yán)的垃圾分類制度。政府投入大量人力、物力和財(cái)力，社區(qū)和企業(yè)被廣泛動(dòng)員和參與，開啟了以垃圾分類為切入點(diǎn)的城市文明進(jìn)化行動(dòng)。作為中國最大的城市，上海是否可以從根本上治好“垃圾圍城”的城市病，從而為全國其他城市的垃圾分類與治理提供經(jīng)驗(yàn)，受到各方面高度關(guān)注。

轟轟烈烈的垃圾分類行動(dòng)，讓我想起了20世紀(jì)70年代末的童年。在那個(gè)年代，父母習(xí)慣把家里不用的瓶瓶罐罐、紙箱、書紙、廢銅、爛鐵等積攢起來，交給游走于農(nóng)村的流動(dòng)商販，換一些糖果或點(diǎn)心給孩子們吃；家里吃剩的飯菜用來喂豬、喂狗、喂雞和喂貓；廁所的大小便被定期挑去澆灌菜園和田地。

當(dāng)時(shí)沒有所謂“垃圾分類”的提法，但智慧的鄉(xiāng)親們一直在踐行垃圾分類和廢物再利用。垃圾成為重要的媒介，人消費(fèi)后的“垃圾”成為動(dòng)物、植物的主要“口糧”，通過垃圾維系著人類與動(dòng)植物的生態(tài)關(guān)系。

這給我們?nèi)c(diǎn)啟示：一、在地性地實(shí)現(xiàn)垃圾回收和再利用，而不是經(jīng)由當(dāng)下流行的跨地域商品化和資本化邏輯，在他地完成回收和利用的過程；二、使居民獲得一定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，進(jìn)而持之以恒地做好分類；三、垃圾增進(jìn)了人地關(guān)系的改善。

推進(jìn)垃圾分類，應(yīng)賦予居民一定程度的“獲得感”。比如，鼓勵(lì)居民積攢快遞包裝、易拉罐、報(bào)紙等可回收、可變賣的“營利性垃圾”，協(xié)調(diào)和聯(lián)系專業(yè)回收站有關(guān)人士定期進(jìn)行回收，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)回收舊數(shù)碼產(chǎn)品、舊家用電器、舊電池，讓居民真切地感受到“變廢為寶”。

此外，還可以聯(lián)系動(dòng)物保護(hù)組織及熱心人士定期進(jìn)小區(qū)收集生活餐余垃圾，經(jīng)適當(dāng)處理后，喂養(yǎng)遍布城市的流浪狗、流浪貓等。具體操作當(dāng)然困難重重，需要社會(huì)各界人士尤其志愿者的積極參與。但是，由垃圾分類激發(fā)動(dòng)物保護(hù)意識(shí)、培育志愿者精神，可謂一舉多得。

當(dāng)代城市家庭的垃圾產(chǎn)生量，當(dāng)然與我的童年時(shí)代不可同日而語。在消費(fèi)社會(huì)尤其是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)代下，“宅男宅女”的日常生活方式，成為城市治理不可忽視的維度。同時(shí)，年輕消費(fèi)者的購物頻率顯著提高，他們沉浸于得到新鮮與新奇產(chǎn)品的體驗(yàn)，也非常享受一小時(shí)內(nèi)到貨這種及時(shí)性的快感。東西越買越多，很多東西買后棄置不用，廢棄包裝也越來越多，“垃圾”自然越來越多。在低碳社會(huì)、集約型社會(huì)與消費(fèi)社會(huì)、網(wǎng)購時(shí)代之間實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡，對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)代下的“戀物”情結(jié)，有助于從源頭上減少垃圾。

不少媒體競(jìng)相報(bào)道日本、韓國等國家的垃圾分類走在世界前列，我最近恰好看了幾部宮崎駿導(dǎo)演的動(dòng)畫電影，真切感受到日本社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和垃圾分類意識(shí)，深入到日常生活的方方面面。從世界范圍看，垃圾分類知識(shí)儼然已成為現(xiàn)代公民的素養(yǎng)，成為社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)基本訓(xùn)練內(nèi)容。我國亟待開展覆蓋社會(huì)各階層的垃圾知識(shí)的教育與培訓(xùn)，讓垃圾分類和處理知識(shí)成為提升國民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

垃圾分類能否有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？

隨著7月1日上海垃圾分類新政的開啟，其他省份45個(gè)城市也將陸續(xù)進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”，垃圾強(qiáng)制分類大勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。但人們發(fā)現(xiàn)，各地垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，比如上海市規(guī)定垃圾分為濕垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾，而北京市則分為廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾及可回收物。分類標(biāo)準(zhǔn)不一致，讓不少網(wǎng)友感到困惑：這要是從北京到了上海，是不是還得重新學(xué)習(xí)？也有輿論呼吁，盡快建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以方便群眾。

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，的確很煩心。但在起步階段也不必過度糾結(jié)。比如北京和上海兩地的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)都是四類，也只有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上的不同。即使稱謂不同，但上海的“濕垃圾”和“干垃圾”，其實(shí)大體對(duì)應(yīng)了北京的“廚余垃圾”和“其他垃圾”，所涵蓋垃圾種類并沒有太大差異。這好比有的地方叫公雞，有些地方習(xí)慣叫雞公，但說的都是雄雞一樣，并無高下之分、對(duì)錯(cuò)之別。

也就是說，具體標(biāo)準(zhǔn)上的些許不同，并不能掩蓋在垃圾需要分類這個(gè)大原則上的集體認(rèn)同；居民在某種垃圾該歸屬哪一類上的疑問甚或調(diào)侃，也不能掩蓋他們對(duì)于垃圾分類理念和強(qiáng)制分類做法的普遍認(rèn)同。在對(duì)待垃圾分類問題上，各地居民已經(jīng)結(jié)成了理念上的共同體，也正在向著行動(dòng)上的共同體進(jìn)發(fā)。有此“大同”，就不怕具體標(biāo)準(zhǔn)甚至只是具體文字表述上的“小異”。

更何況，對(duì)于垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不是一蹴而就的，這本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程?？梢赃@樣說，不同地方根據(jù)地理氣候、地方習(xí)俗、居民習(xí)慣、方言文化，因地制宜制定的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，不僅無損于垃圾分類的大工程，反而會(huì)使之在對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)的探討、質(zhì)疑中趨于完善。不要迷信先驗(yàn)主義的標(biāo)準(zhǔn)、指望一攬子解決的方案，畢竟，剛剛開啟垃圾強(qiáng)制分類只意味著我們邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步，將各種依據(jù)現(xiàn)有知識(shí)制定的標(biāo)準(zhǔn)放到實(shí)踐中去檢驗(yàn)，再將實(shí)踐中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這才是科學(xué)的認(rèn)識(shí)觀。

當(dāng)下最要緊的，不是爭(zhēng)論標(biāo)準(zhǔn)是否完全合理、應(yīng)不應(yīng)該先行建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是各地執(zhí)法部門按照本地區(qū)確定的分類標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，把現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。據(jù)悉，上海市最嚴(yán)生活垃圾分類施行一周，上海市城管執(zhí)法部門共依法查處各類生活垃圾分類案件190起，其中，立案對(duì)個(gè)人處以罰款15起，足見下功夫動(dòng)真格。對(duì)于分類標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門也不能一出臺(tái)了之，還要多聽聽群眾的意見，最大程度地方便群眾分類，同時(shí)又能把垃圾危害降低到最低水平，才是最終的目的。

所以，學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗(yàn)，不是簡(jiǎn)單地模仿，不能機(jī)械地照搬照抄其垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，更不能在處罰力度上比狠。原封不動(dòng)地照搬照抄容易水土不服，一味加大處罰力度有可能導(dǎo)致反作用。有決心，更要有辦法，才會(huì)有好結(jié)果。

打造垃圾分類“最嚴(yán)格”標(biāo)準(zhǔn)

日本是世界上垃圾分類要求最嚴(yán)格的國家之一，但也并非一蹴而就，而是經(jīng)過了幾十年的努力。

20世紀(jì)50年代后，日本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期。這一階段，日本的家庭垃圾主要根據(jù)是否能焚燒分為不燃垃圾和可燃垃圾。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著再利用越來越受到重視以及填埋空間的減少，減少垃圾產(chǎn)生量日益受到重視，垃圾分類也增加了更多品類。

如今，日本垃圾分類越發(fā)細(xì)致、復(fù)雜。以東京都澀谷區(qū)為例，家庭垃圾被分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源垃圾和大件垃圾四大類，各大類繼續(xù)細(xì)分，例如資源垃圾分為礦泉水瓶、玻璃瓶、紙、鋁罐、鐵罐等。而且，每種垃圾要按規(guī)定時(shí)間放在指定地方，丟棄大件物品還需另付費(fèi)用。如果未按規(guī)定分類或未在指定時(shí)間投放垃圾，垃圾將會(huì)被退回。

不僅東京這樣的大城市，在小城市甚至農(nóng)村地區(qū)，垃圾分類一樣有條不紊，甚至更為復(fù)雜。記者曾走訪的德島縣上勝町，在日本以垃圾分類細(xì)致而著稱，2016年的分類高達(dá)51種。

日本垃圾分類的歷史是法制不斷完善的過程。從1900年的《污物清掃法》到1954的《清掃法》，再到1970年的《廢棄物處理法》、2000年的《循環(huán)性社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，法律經(jīng)過了多次修訂。

日本政府認(rèn)為，為解決廢棄物回收問題，需要擺脫“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄型”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，建設(shè)環(huán)境負(fù)荷小的“循環(huán)型社會(huì)”。《循環(huán)性社會(huì)形成推進(jìn)基本法》中提出，要減少廢棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，還規(guī)定了減少產(chǎn)生、再利用、再生利用、回收熱量、適當(dāng)處理等的優(yōu)先順序，從而實(shí)現(xiàn)了減少原料、重新利用、物品回收的法制化。

日本的垃圾分類從娃娃抓起。記者了解到，日本小學(xué)四五年級(jí)就專門開設(shè)了學(xué)習(xí)垃圾分類的課程，日常生活中一些未按規(guī)定分類的垃圾會(huì)被拍照，在學(xué)校作為反面教材使用。

2019年7月19日，長(zhǎng)春13路公交車司機(jī)王岐在整理“垃圾分類”主題車廂。隨著中國各地紛紛推行垃圾分類，民眾對(duì)相關(guān)知識(shí)了解的需求越來越迫切?！袄诸悺敝黝}公交車讓乘客坐車的同時(shí)，也能學(xué)到垃圾分類的知識(shí)。（CNS/圖）