程 煜（南京圖書(shū)館）

受行政壁壘影響，國(guó)內(nèi)圖書(shū)館“各自為政”狀態(tài)由來(lái)已久，雖有益于圖書(shū)館自身個(gè)性化演進(jìn)，但不利公共文化體系的統(tǒng)籌建設(shè)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)圖情優(yōu)質(zhì)資源一直掌握在少數(shù)“大型公共圖書(shū)館”“名校館”的手中，導(dǎo)致圖書(shū)館間發(fā)展不平衡、不均勻。為了改善這種局面，從2006年起，原文化部歷次印發(fā)的“五年規(guī)劃綱要”愈發(fā)重視公共文化的“均等化”發(fā)展。在此期間，國(guó)內(nèi)的高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館、科研院所圖書(shū)館、行政院（黨校）館以及民間圖書(shū)館等都在積極開(kāi)展各類(lèi)合作，以實(shí)現(xiàn)共建共享，總分館、通借通還、數(shù)字共建、信息共享、“一卡通”等系列館際聯(lián)盟實(shí)踐廣泛開(kāi)展。［1］隨著歷次五年規(guī)劃依次落地，國(guó)內(nèi)公共文化資源布局趨于完善，基本實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館功能全域覆蓋，為圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展打下基礎(chǔ)。但目前圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)模式單一，圖情服務(wù)缺乏優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，新的聯(lián)盟模式亟待被挖掘探索。

20世紀(jì)70年代，美國(guó)學(xué)者Paul Dickson指出，智庫(kù)是以公共策略為研究對(duì)象、獨(dú)立且非營(yíng)利的決策服務(wù)機(jī)構(gòu)。［2］可見(jiàn)，智庫(kù)以“現(xiàn)實(shí)”問(wèn)題為主，注重信息的“掘”和“用”。而圖書(shū)館注重“學(xué)術(shù)”機(jī)理，傾向文獻(xiàn)服務(wù)的“編”與“藏”，二者具有交叉性和互補(bǔ)性。鑒此，本文嘗試以現(xiàn)有圖書(shū)館聯(lián)盟為基礎(chǔ)，探索智庫(kù)建設(shè)的融入方案，并就聯(lián)盟創(chuàng)新模式發(fā)展提出建設(shè)意見(jiàn)。

1 我國(guó)智庫(kù)與圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀與評(píng)述

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)特色新型智庫(kù)的規(guī)范發(fā)展。《意見(jiàn)》 印發(fā)后，江蘇［3］、湖南［4］、廣西［5］等地相繼制定本省新型智庫(kù)建設(shè)的配套文件，拉開(kāi)了中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的序幕。一些地方的黨政智庫(kù)、行政院（黨校）智庫(kù)、科研院所智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù)也因此迅速發(fā)展。同一階段，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，國(guó)家文化振興與中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)同為重要戰(zhàn)略。［6］而圖書(shū)館作為國(guó)家文化戰(zhàn)略前沿，更應(yīng)當(dāng)助推新型智庫(kù)的建設(shè)。圖書(shū)館聯(lián)盟服務(wù)、內(nèi)容、理念層面的智庫(kù)思維革新，是推進(jìn)社會(huì)人文全方位升級(jí)的必由路徑。對(duì)此，智庫(kù)建設(shè)與圖書(shū)館聯(lián)盟二者在國(guó)內(nèi)的建設(shè)使命和發(fā)展軌跡幾乎一致，傳統(tǒng)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)方式值得探討。

1.1 圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀

在政府積極推動(dòng)下，圖書(shū)館聯(lián)盟趨勢(shì)受到公共文化與圖情界的高度關(guān)注。2013年，《全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》首次以中央文件的形式提及圖書(shū)館聯(lián)盟，意味著圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展正式被官方關(guān)注與認(rèn)可；［7］2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館聯(lián)盟既要有形式規(guī)范還要有內(nèi)容提升；［8］2017年，《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確圖書(shū)館聯(lián)盟的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)合作雙線發(fā)展模式，將津京冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)作為圖書(shū)館聯(lián)盟試點(diǎn)區(qū)；［9］2018年，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第二十六、四十、四十八條分別從文獻(xiàn)、數(shù)字、信息、業(yè)務(wù)、人力等角度規(guī)定了聯(lián)盟細(xì)則，推進(jìn)圖書(shū)館聯(lián)盟的法制化進(jìn)程。［10］

梳理近三年的相關(guān)研究文獻(xiàn)，國(guó)內(nèi)圖書(shū)館聯(lián)盟的研究方向如下：① 國(guó)外圖書(shū)館聯(lián)盟案例的啟示和借鑒，以歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為主；② 國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館界關(guān)于聯(lián)盟事項(xiàng)的重要會(huì)議、立法和政策解讀；［11,12］③ 分析圖書(shū)館聯(lián)盟資源建設(shè)，如信息資源、文獻(xiàn)資源、專(zhuān)家資源、數(shù)字資源等；④ 圖書(shū)館聯(lián)盟治理體制與機(jī)制的研究，包括系統(tǒng)運(yùn)作、區(qū)域運(yùn)營(yíng)、跨系統(tǒng)運(yùn)作、跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)等；⑤ 國(guó)內(nèi)圖書(shū)館聯(lián)盟實(shí)踐，如鄭州地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)聯(lián)盟［13］、江蘇省工程技術(shù)文獻(xiàn)信息中心［14］等。從國(guó)內(nèi)圖書(shū)館聯(lián)盟研究現(xiàn)狀看，聯(lián)合合作發(fā)展逐漸成為行業(yè)共識(shí)?！包c(diǎn)”到“點(diǎn)”的單館業(yè)務(wù)模式已不能適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，而“點(diǎn)”到“面”、“面”到“面”的多維度立體化聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)將成為未來(lái)圖書(shū)館聯(lián)盟化建設(shè)的新視角。從圖書(shū)館聯(lián)盟的實(shí)踐水平看，其本質(zhì)是提升圖書(shū)館的服務(wù)效能，其原則是“館藏”資源的有效流通，其過(guò)程是聚焦多元、多樣及多層次的實(shí)踐，其目標(biāo)是借助“均等化”公共服務(wù)創(chuàng)造“1+1＞2”的社會(huì)價(jià)值。然而，由于學(xué)科限制，圖書(shū)館聯(lián)盟整體服務(wù)呈現(xiàn)單一、片面的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)圖書(shū)館優(yōu)質(zhì)資源分布不平衡、水平參差不齊、多數(shù)聯(lián)盟流于形式等現(xiàn)實(shí)狀況，有必要進(jìn)一步創(chuàng)新其聯(lián)盟模式。

1.2 圖書(shū)館與智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀綜述

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆三中全會(huì)中提出建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的目標(biāo)，即“中國(guó)思想”“中國(guó)聲音”“中國(guó)主張”等。［15］2017年1月，《省級(jí)（副省級(jí)）圖書(shū)館等級(jí)必備條件和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》就智庫(kù)服務(wù)制定了5分加分項(xiàng)，助推公共圖書(shū)館對(duì)智庫(kù)服務(wù)的探索。［16］

從近三年的理論研究看，圖書(shū)館與智庫(kù)研究主要集中于：闡述圖書(shū)館聯(lián)盟與智庫(kù)建設(shè)的宏觀規(guī)劃，為公共圖書(shū)館智庫(kù)建設(shè)的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)；［17-20］探索圖書(shū)館與智庫(kù)微觀實(shí)踐的細(xì)節(jié)，為圖書(shū)館與智庫(kù)的業(yè)務(wù)交叉操作打下基礎(chǔ)。［21-23］李剛提出“政策企業(yè)家”的觀點(diǎn)，即智庫(kù)的人員管理問(wèn)題被學(xué)界普遍認(rèn)可。［24］在全國(guó)第六次公共圖書(shū)館評(píng)估后，學(xué)界進(jìn)一步關(guān)注圖書(shū)館與智庫(kù)之間的聯(lián)系。

1.3 智庫(kù)與圖書(shū)館聯(lián)盟創(chuàng)新模式的評(píng)述

國(guó)內(nèi)圖書(shū)館與智庫(kù)的研究尚處于起步階段，理論性、戰(zhàn)略性、規(guī)劃性等宏觀研究較多，而實(shí)踐性、戰(zhàn)術(shù)性、建設(shè)性等微觀性研究相對(duì)較少，對(duì)于圖書(shū)館聯(lián)盟創(chuàng)新的研究則更為匱乏。事實(shí)上，圖書(shū)館聯(lián)盟的出現(xiàn)，是圖書(shū)館現(xiàn)代化建設(shè)所驅(qū)，更是中小圖型書(shū)館“抱團(tuán)取暖”謀求發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。智庫(kù)作為咨詢(xún)功能的研究實(shí)體，能為圖書(shū)館聯(lián)盟中的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)注入活力，進(jìn)一步豐富聯(lián)盟實(shí)踐內(nèi)涵，提高中小型圖書(shū)館的生存機(jī)會(huì)和價(jià)值?！按笮凸矆D書(shū)館”“名校館”既要注重自身業(yè)務(wù)水平，還要通盤(pán)考慮整個(gè)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)上的中小型圖書(shū)館生存機(jī)遇。因此，未來(lái)智庫(kù)與圖書(shū)館聯(lián)盟要圍繞“大館抓大利益，小館抓小利益”命題，產(chǎn)出更多、更高效能的業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，提煉更有現(xiàn)實(shí)意義的對(duì)策及建議，盤(pán)活圖書(shū)館行業(yè)整體的能動(dòng)性。繼而為圖書(shū)館、智庫(kù)、聯(lián)合發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目提供新參考，探索開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型圖書(shū)館業(yè)務(wù)，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)圖書(shū)館業(yè)務(wù)日漸式微的處境。

2 聯(lián)盟創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)框架

自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟已經(jīng)在知識(shí)管理、情報(bào)采集、文獻(xiàn)貯藏等領(lǐng)域取得一些成就。但始終沒(méi)有突破圖情事業(yè)圈，片面性、單一性的特點(diǎn)限制了聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步擴(kuò)張。而智庫(kù)產(chǎn)出的思想產(chǎn)品既能提升資源利用率，又能增加學(xué)科館員個(gè)人學(xué)識(shí)的曝光率，增加智庫(kù)主體的知名度，規(guī)避了圖書(shū)館發(fā)展的單一、片面問(wèn)題。為此，以傳統(tǒng)圖書(shū)館聯(lián)盟為基礎(chǔ)，納入智庫(kù)作為新生元素，構(gòu)建新聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)框架，是聯(lián)盟創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)。

2.1 聯(lián)盟“一元”基本元素

為了區(qū)別傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)，智庫(kù)的研究目標(biāo)是從“高端學(xué)術(shù)成果”向“高端思想產(chǎn)品”轉(zhuǎn)移，受眾群體則從行業(yè)“學(xué)者”向“決策者”群體轉(zhuǎn)移，以研究現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問(wèn)題為主。“一元”元素是聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的基本元素，包括機(jī)構(gòu)（即政府、企事業(yè)單位等）、直屬圖書(shū)館和直屬智庫(kù)。本文的機(jī)構(gòu)“一元”元素是在理想環(huán)境下構(gòu)建的，現(xiàn)實(shí)中機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)較為復(fù)雜。如，由于不同地方資金、體制、人事等因素限制，機(jī)構(gòu)的智庫(kù)建設(shè)并非十分規(guī)整。然而，作為聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)趨勢(shì)的學(xué)術(shù)探討，理想環(huán)境下的局勢(shì)分析還是有必要的。同時(shí)，“一元”智庫(kù)均指中國(guó)特色新型智庫(kù)，未來(lái)智庫(kù)會(huì)成為中國(guó)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)配置。

“一元”基本元素功能定義如下。①“一元”元素中的機(jī)構(gòu)具備統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及決策等功能，扮演管理者角色。在我國(guó)，一般以社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的“明星”機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)。②“一元”元素中的圖書(shū)館要具備學(xué)術(shù)性和開(kāi)放性特征，逾越行政、人事、學(xué)科和信息等壁壘因素，在聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)扮演橋梁角色。③“一元”元素中的智庫(kù)一般以“研究室”“研究所”“研究院”“研究中心”等后綴命名。

2.2 聯(lián)盟“二元”互連網(wǎng)路

“二元”互聯(lián)網(wǎng)路即兩個(gè)“一元”元素聯(lián)系，“二元”互聯(lián)網(wǎng)路能有效改善圖書(shū)館發(fā)展的單一、片面問(wèn)題：采用了泛化理念，目光不再局限于實(shí)體圖書(shū)館、實(shí)體智庫(kù)；納入智庫(kù)功能，為圖書(shū)館聯(lián)盟注入新的發(fā)展活力。①“機(jī)構(gòu)A”互聯(lián)“機(jī)構(gòu)B”網(wǎng)路是指黨政機(jī)關(guān)、行政院、黨校、高校、科研院所、民間等機(jī)構(gòu)間兩兩互聯(lián)，還包括“圖書(shū)館A”互聯(lián)“圖書(shū)館B”網(wǎng)路、“智庫(kù)A”互聯(lián)“智庫(kù)B”網(wǎng)路，構(gòu)成業(yè)務(wù)交流體系的基礎(chǔ)。其中，既有同級(jí)信息交流，亦有上下級(jí)指令傳遞，構(gòu)成了縱橫條塊基礎(chǔ)。② 機(jī)構(gòu)直屬圖書(shū)館，即“機(jī)構(gòu)”互聯(lián)“圖書(shū)館”網(wǎng)路。圖書(shū)館具備知識(shí)管理、文獻(xiàn)收藏、信息采集、情報(bào)搜集等功能，為機(jī)構(gòu)決策層提供資料參考。③ 機(jī)構(gòu)直屬智庫(kù)，即“機(jī)構(gòu)”互聯(lián)“智庫(kù)”網(wǎng)路。智庫(kù)具備分析研究功能，為機(jī)構(gòu)提供智力供給。機(jī)構(gòu)直屬圖書(shū)館與直屬智庫(kù)的聯(lián)系，即“圖書(shū)館”互聯(lián)“智庫(kù)”網(wǎng)路。圖書(shū)館專(zhuān)注資源的“集”與“藏”，智庫(kù)善于資源的“析”與“用”，網(wǎng)路中圖書(shū)館與智庫(kù)形成業(yè)務(wù)互補(bǔ)。

2.3 聯(lián)盟“三元”功能結(jié)構(gòu)

“三元”是機(jī)構(gòu)、直屬圖書(shū)館和直屬智庫(kù)兩兩互聯(lián)網(wǎng)路的結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖1），也是本文聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的基本單元，致力于構(gòu)建“知悉權(quán)”“思想權(quán)”“話語(yǔ)權(quán)”權(quán)利集成的聯(lián)盟單元?！叭苯Y(jié)構(gòu)工作流程描述如下：信息資源從圖書(shū)館采集開(kāi)始，經(jīng)歷智庫(kù)處理加工，形成思想產(chǎn)品，從而影響機(jī)構(gòu)決策，最終將決策報(bào)告存入圖書(shū)館儲(chǔ)存，以便下一次遇到同類(lèi)情況時(shí)使用。①機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)為絕對(duì)主導(dǎo)，直屬圖書(shū)館與智庫(kù)均為其服務(wù)，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)內(nèi)外事務(wù)機(jī)制，鞏固新型聯(lián)盟單元聯(lián)合能力。② 圖書(shū)館對(duì)內(nèi)是機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的記憶庫(kù)、信息庫(kù)和經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，對(duì)外是學(xué)術(shù)開(kāi)放、信息交互的橋梁，使新型聯(lián)盟單元初步具備打破壁壘因素的能力；③ 智庫(kù)對(duì)內(nèi)提供可行性報(bào)告從而影響機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策，對(duì)外則是業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間“思想”的紐帶，是新型聯(lián)盟單元的聯(lián)合新勢(shì)力。

圖1 “三元”功能結(jié)構(gòu)聯(lián)盟單元

2.4 聯(lián)盟“多元”復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)

“多元”復(fù)雜立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是以國(guó)家、省、市、縣不同層次為基礎(chǔ)、聯(lián)合所有聯(lián)盟單元構(gòu)成的立體網(wǎng)絡(luò)（見(jiàn)圖2），即將我國(guó)社科系統(tǒng)分為國(guó)家網(wǎng)層、省市網(wǎng)層、市縣網(wǎng)層，每個(gè)網(wǎng)層平面代表橫向聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)圓圈代表不同機(jī)構(gòu)“三元”結(jié)構(gòu)，即新型聯(lián)盟單元（見(jiàn)圖2）?？v觀“多元”復(fù)雜立體網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)層越高專(zhuān)業(yè)性越強(qiáng)。① 國(guó)家網(wǎng)層主要包括中央黨政機(jī)關(guān)、部級(jí)事業(yè)機(jī)關(guān)、部級(jí)高校、中央行政院、影響全國(guó)的民間組織等系列機(jī)構(gòu)。對(duì)此，“三元”功能結(jié)構(gòu)，即新型聯(lián)盟單元既能讓國(guó)家機(jī)構(gòu)發(fā)揮更好的宏觀統(tǒng)籌效益，又能促進(jìn)跨系統(tǒng)、跨體系的交流，進(jìn)一步完善國(guó)家網(wǎng)層間的和諧程度。② 省市網(wǎng)層主要代表國(guó)家層的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，即省級(jí)、直轄市機(jī)構(gòu)。國(guó)家層縱深省市層的聯(lián)系有行政指令、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，只要是被新型聯(lián)盟單元內(nèi)圖書(shū)館與智庫(kù)過(guò)濾后的信息，皆可界定義為立體網(wǎng)聯(lián)盟的行為范疇。③ 市縣網(wǎng)層是最基層的，有著專(zhuān)業(yè)交叉大、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題多等特征。過(guò)去，市縣網(wǎng)層是傳統(tǒng)圖書(shū)館聯(lián)盟流于形式的重災(zāi)區(qū)，一方面源于地方領(lǐng)導(dǎo)重“經(jīng)濟(jì)”輕“文化”的發(fā)展觀，另一方面市縣級(jí)資源匱乏導(dǎo)致聯(lián)盟建設(shè)確實(shí)力不從心。然而，在復(fù)雜立體網(wǎng)絡(luò)層中，只要高層重視信息速率，可讓市縣網(wǎng)絡(luò)層獲取同樣資源，使市縣層有能力組建高效的“課題組”“攻堅(jiān)組”“實(shí)踐組”，對(duì)應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化效率必然會(huì)提升。

圖2 聯(lián)盟創(chuàng)新復(fù)雜立體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

3 圖書(shū)館與智庫(kù)聯(lián)盟創(chuàng)新模式建議

圖書(shū)館聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式建設(shè)既要營(yíng)造良好的外部環(huán)境，還要注重聯(lián)盟單元中機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館與智庫(kù)的內(nèi)部建設(shè)。其中，圖書(shū)館要發(fā)揮“橋梁”作用，智庫(kù)要注重“思想”傳遞，機(jī)構(gòu)要側(cè)重于管理，整個(gè)聯(lián)盟單元要有決策力。然而，目前圖書(shū)館與智庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)的下行壓力較大，基層圖書(shū)館、智庫(kù)、聯(lián)盟均為了建設(shè)而建設(shè)，思想守舊，理論與實(shí)踐發(fā)展滯后，缺乏行政與市場(chǎng)相結(jié)合的調(diào)節(jié)機(jī)制。因此，資源要多向基層傾斜，否則基層聯(lián)盟單元很難發(fā)揮作用。

3.1 圖書(shū)館建設(shè)

狹義上，圖書(shū)館是指公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、科研院所圖書(shū)館等。廣義上，圖書(shū)館是指具備情報(bào)文獻(xiàn)功能、提供社科研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如機(jī)構(gòu)檔案室、資料室等。圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)要打破傳統(tǒng)束縛，拓寬研究視野，積極探索廣義圖書(shū)館聯(lián)盟建設(shè)。① 受不同地方財(cái)政、政治、人事等客觀環(huán)境影響，圖書(shū)館建設(shè)思路需要因地制宜。針對(duì)資金匱乏的區(qū)域，機(jī)構(gòu)班子應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)家、省、市、縣公共文化、智庫(kù)建設(shè)的相關(guān)政策，探尋對(duì)接聯(lián)盟創(chuàng)新模式發(fā)展路徑，爭(zhēng)取定向政策的支持，最好能將建設(shè)資金納入地方年度財(cái)政預(yù)算，形成常態(tài)化的資金供給。② 地方公共館、高校館等實(shí)體圖書(shū)館的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)圖書(shū)館新型聯(lián)盟發(fā)展的主力，應(yīng)認(rèn)真研讀高端智庫(kù)建設(shè)內(nèi)容，助推“館庫(kù)”合作、“館庫(kù)”共存主張。同時(shí)，積極與職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)溝通交流，推演創(chuàng)新聯(lián)盟模式對(duì)地方發(fā)展的意義。③ 聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)中的機(jī)構(gòu)建設(shè)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，而未來(lái)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的拔尖人才需要具備學(xué)科研究、圖情知識(shí)和智庫(kù)服務(wù)等一系列的綜合技能，從而形成網(wǎng)絡(luò)單元中的有效成員和活躍個(gè)體。

3.2 智庫(kù)建設(shè)

我國(guó)智庫(kù)機(jī)構(gòu)數(shù)量呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可成立一批國(guó)家、省市級(jí)高端智庫(kù)，充分發(fā)揮其資政輔政、啟迪民智、平衡分歧、聚賢薦才的作用。我國(guó)基層雖有智庫(kù)發(fā)展意識(shí)，一些地方機(jī)構(gòu)通過(guò)掛牌、重組、借調(diào)等方式確實(shí)組建了一批特色智庫(kù)，但受限于資金、人才、環(huán)境等因素，多數(shù)地方智庫(kù)依舊流于形式，距離我國(guó)智庫(kù)高端普及與發(fā)展預(yù)期還有一定差距。鑒于智庫(kù)“思想”特征，建設(shè)本源還是要解決“人治”問(wèn)題，具體建議如下。① 我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)需要成體系發(fā)展，長(zhǎng)期健全的智庫(kù)建設(shè)需要法人代表、研究人員、行政人員、人事獎(jiǎng)懲、評(píng)價(jià)體系等系列要素。② 智庫(kù)建設(shè)是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，沒(méi)有一勞永逸的建設(shè)方案。因此，新型智庫(kù)主體要有前瞻意識(shí)，主動(dòng)磨合，形成合理性的“人治”體系，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)健康發(fā)展。③“人治”是解決智庫(kù)建設(shè)的表面問(wèn)題，而公益性、獨(dú)立性、研究力、問(wèn)題導(dǎo)向性等則是鑒定智庫(kù)內(nèi)在建設(shè)的重點(diǎn)，更是智庫(kù)產(chǎn)品質(zhì)量的重要保障，因此，要利用圖書(shū)館與智庫(kù)創(chuàng)新聯(lián)盟渠道，實(shí)現(xiàn)輿論合理布局、形成快速的成果檢驗(yàn)機(jī)制。

3.3 聯(lián)盟單元建設(shè)

國(guó)家鼓勵(lì)興建具有地方特色的新型智庫(kù)，近年關(guān)于圖書(shū)館的評(píng)估、政策、立法也在強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展要求。① 聯(lián)盟單元的建設(shè)主體成員既包括地方政府、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)，也要鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民間團(tuán)體等社會(huì)力量參與。賦予各主體合理的責(zé)任與使命，構(gòu)建科學(xué)化指標(biāo)，解決基層“館辦”單元?jiǎng)?chuàng)新力不足的問(wèn)題。② 聯(lián)盟創(chuàng)新模式平穩(wěn)延伸至基層，牽頭主體可以是地方政府文化部門(mén)，亦可以是地方圖書(shū)館，但要下放一定權(quán)限給主體：定向政策議定權(quán)、資金定向使用權(quán)、定向人事權(quán)。不過(guò)，這一建議涉及地方機(jī)構(gòu)利益群體，是否可行還有待商榷。③ 考慮到三四線城市圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀，主管部門(mén)要善于運(yùn)用聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通作用，即通過(guò)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)取一些“大型公共圖書(shū)館”“名校館”的優(yōu)質(zhì)資源，以資金幫扶、智力供給和交流學(xué)習(xí)的方式助力本館發(fā)展。

3.4 基層虛擬元素建設(shè)

虛擬元素概念源自于計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的啟發(fā)。計(jì)算機(jī)隨機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)的功能類(lèi)似于數(shù)據(jù)“中介”，也是數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)運(yùn)算的虛擬空間，能釋放計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)大量的空間資源。因此，地方在缺乏資金、人才資源的前提下，可以參照虛擬系統(tǒng)特征構(gòu)建虛擬元素。當(dāng)然，該構(gòu)想初期最可行的方式需引入“社會(huì)資本與政府合作”模式（Public-Private Partnership，PPP），既能簡(jiǎn)政機(jī)構(gòu)、又能節(jié)省開(kāi)支。① 一般由地方基層政府引導(dǎo)，利用PPP模式引入社會(huì)資本參與，構(gòu)建全市、縣區(qū)域唯一的“館庫(kù)”第三方機(jī)構(gòu)，兼?zhèn)鋱D書(shū)館和智庫(kù)功能。市縣層聯(lián)盟單元可交替使用，形式上的聯(lián)盟單元初步形成。② 對(duì)虛擬“館庫(kù)”元素的實(shí)效性進(jìn)行合理考核，保障各聯(lián)盟單元業(yè)務(wù)資源的流通率。③ 虛擬館庫(kù)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，即要有人事體制、考核機(jī)制、資金保障和業(yè)績(jī)目標(biāo)等，通過(guò)座談、培訓(xùn)、媒體宣傳、置辦刊物等方式提高影響力。④ 虛擬元素創(chuàng)建初期依靠行政扶植，且逐步引入市場(chǎng)機(jī)制，待各方面成熟后完全交付給市場(chǎng)運(yùn)作，其目的是保障聯(lián)盟的公益屬性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。⑤ 虛擬元素要嵌入科學(xué)績(jī)效，有效提升人才能力、構(gòu)建人才晉升渠道平臺(tái)、形成人才隊(duì)伍的評(píng)價(jià)體系，為地方“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制奠定基礎(chǔ)。