張亞飛 呂言理 張文明

1 大力發(fā)展三種模式

“雙帶雙跟”模式帶來“脫貧希望”

扶貧模式：“雙帶雙跟”模式是尚店鎮(zhèn)在推進精準扶貧工作中，按照黨員干部和能人大戶帶動貧困戶脫貧、由合作社帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，著力開展“雙帶雙跟”扶貧活動，采取黨員干部率先示范，能人大戶帶頭致富，村民（貧困戶）跟著學、跟著干，一戶帶多戶，多戶帶全村，最后實現(xiàn)共同致富。

發(fā)展步驟：一是黨員干部和能人大戶帶頭致富，帶動脫貧。頂門村黨支部書記雷輝充分利用資源優(yōu)勢，依托合作社的成熟養(yǎng)殖模式，自己發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。目前，已養(yǎng)殖雜交山羊1200頭，山羊價值達220余萬元。合作社先行先試，雷輝的率先示范，讓身邊的黨員干部、能人大戶深受啟發(fā)，涌現(xiàn)出了郭留柱、雷天有、盧昂等一批致富能手。他們在自己致富的同時，不忘帶動貧困戶增收脫貧，每個黨員干部、能人大戶包聯(lián)1-2戶貧困戶，幫助制訂產(chǎn)業(yè)脫貧計劃，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金、技術(shù)等問題。二是成立各類新型經(jīng)營主體，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該村采取“黨員干部+能人大戶+貧困戶+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”模式，按照“地種林果、山養(yǎng)牛羊”的思路，引領(lǐng)全村群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)戶50多戶加入家庭農(nóng)場和合作社。合作社為貧困戶提供種苗、母羊以及種養(yǎng)技術(shù)，輻射帶動全村45%的農(nóng)戶。

扶貧成效：通過能人大戶和合作社“雙帶雙根”模式，目前，頂門村5戶發(fā)展林果67畝，6戶集中養(yǎng)殖山羊250多只。同時，組織農(nóng)民30余人常年在合作社打工，每年人均收入1.5萬元。

“三金鏈接”模式找到“治窮藥方”

扶貧模式：“三金鏈接”模式是合作社在發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)過程中，推進土地流轉(zhuǎn)，建立產(chǎn)業(yè)基地，培育“產(chǎn)業(yè)工人”等措施，讓群眾流轉(zhuǎn)土地收租金、入園打工掙薪金、農(nóng)戶入股分股金，有效帶動貧困群眾脫貧致富的發(fā)展模式。

發(fā)展步驟：2011年，合作社以每畝600--900元不等的價格，流轉(zhuǎn)土地3126畝，建成了無公害林果種植示范基地，主要種植水蜜桃、葡萄、軟籽石榴等，基地建成后，招收當?shù)剞r(nóng)民到基地打工，讓村民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。同時，鼓勵農(nóng)民通過土地、林地等資源入股，通過股金分紅增加農(nóng)民收入。

扶貧成效：實現(xiàn)了農(nóng)民多渠道增加收入，一是流轉(zhuǎn)土地收租金。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民不擔任何風險，每畝可獲租金900元。二是進入合作社打工掙薪金。林果種植屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量勞力，當?shù)剞r(nóng)民到基地打工，成了名符其實的“產(chǎn)業(yè)工人”，每人每天工資60元，年人均收入1萬元左右。特別是年齡偏大的老人，外出找不到工作的貧困群眾也能在家門口掙到一份穩(wěn)定的收入。三是農(nóng)民入股分股金。依托油坊山林果種植專業(yè)合作社，以王莊村為中心，輻射帶動頂門村、馬崗村發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，計劃流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝，建設(shè)林果、玫瑰及中藥材示范基地，采取農(nóng)民通過土地、林地等資源入股，通過股金分紅增加收入。

“四包服務(wù)”模式走出“羊關(guān)大道”

扶貧模式：“四包服務(wù)”模式是合作社立足該區(qū)域山場遼闊、有宜牧草場2萬多畝、年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈4000噸以上的資源優(yōu)勢，通過合作社的統(tǒng)一指導管理，吸納有養(yǎng)殖意愿但無經(jīng)驗、無資金的貧困戶加入合作社，并提供包技術(shù)、包供種、包飼料、包銷售“四包”服務(wù)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。

發(fā)展步驟：一是成立專業(yè)合作社。2014年，合作社集中頂門村20戶養(yǎng)殖戶，成立了舞鋼市鼎瑞農(nóng)牧專業(yè)合作社，籌資560多萬元，流轉(zhuǎn)土地山場77畝，建羊舍4棟600平方米、飼料倉庫180平方米、購買種羊200多只，購買飼料加工機械2套，開始發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)。二是提供“四包服務(wù)”。包技術(shù)，對合作社養(yǎng)殖戶實行“統(tǒng)一防治技術(shù)、統(tǒng)一供應(yīng)疫苗、統(tǒng)一驅(qū)蟲、統(tǒng)一閹割、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理”服務(wù)，疫苗和藥物收取成本費，其它全部免費。包供種，對資金困難的養(yǎng)殖戶，由合作社統(tǒng)一組織調(diào)劑提供種羊。同時，以投母還仔方式向貧困戶提供波雜能繁種母羊，養(yǎng)殖收益歸養(yǎng)羊戶所有。包飼料，精飼料由合作社統(tǒng)一采購原材料、統(tǒng)一配方、以成本價統(tǒng)一供應(yīng)給養(yǎng)羊戶。青飼料由合作社收購農(nóng)作物秸桿，經(jīng)過揉絲、青貯、打包、存放后，以成本價供應(yīng)給貯料不足的養(yǎng)羊戶，保障飼料充足。包銷售，為保證山羊有穩(wěn)定銷路，合作社與山羊經(jīng)紀人建立長期合作關(guān)系，簽定購銷協(xié)議，分季節(jié)集中組織銷售，售羊收入全額向養(yǎng)殖戶兌付，合作社不收取任何利潤。

扶貧成效：“四包服務(wù)”模式有效解決了農(nóng)民養(yǎng)羊過程中的一系列問題，部分貧困戶通過養(yǎng)羊獲得了穩(wěn)定經(jīng)濟收入，涌現(xiàn)出了劉喜昭、雷耀亭等一大批養(yǎng)羊能手。同時，合作社向周邊群眾提供羊糞，發(fā)展綠色無公害蔬菜、瓜果、糧油等，促進了農(nóng)村經(jīng)濟多元化。

2 破解三個難題

2.1 破解貧困戶自身動力不足的難題

通過土地流轉(zhuǎn)、參加基地務(wù)工、利潤分紅等工作，充分調(diào)動貧困戶參與積極性，有效改變“懶散混、等靠要”不良狀況。

2.2 破解農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)分結(jié)合的難題

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在村黨支部的帶領(lǐng)下，負責土地流轉(zhuǎn)、貧困戶貸款入股、貧困戶參與管理、貧困戶利益保障兌現(xiàn)等工作，破解了土地承包到戶后統(tǒng)分結(jié)合的問題，緊密構(gòu)建了基層黨組織與貧困戶、基層黨組織與合作社之間的雙線雙向連接機制，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，合作社效益得到充分彰顯，實現(xiàn)了多方共贏。

2.3 破解貧困戶產(chǎn)業(yè)帶動小的難題

由舞鋼市金融辦、舞鋼市扶貧辦、舞鋼農(nóng)商銀行和王莊村貧困戶簽訂“四方協(xié)議”，將金融扶貧貸款打捆使用，舞鋼市油坊山林果種植專業(yè)合作社經(jīng)營，每年向每戶貧困戶分紅3300元，既增加了貧困戶的收入，又為企業(yè)發(fā)展提供了資金保障。

3 四個工作建議

3.1 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分利用好各種扶貧項目資金，全面改善項目基礎(chǔ)設(shè)施條件。確保產(chǎn)業(yè)扶貧基地道路、水利得到改造提升。

3.2 開展實用技能培訓

基地積極開發(fā)就業(yè)崗位，及時向貧困家庭有就業(yè)需求人員推薦。深入開展實用技能培訓，不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3.3 增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

進一步培育農(nóng)村新型股份合作組織，發(fā)展專業(yè)大戶。積極推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、保底分紅新模式。充分利用好“到人到戶”產(chǎn)業(yè)扶持資金，確保年底分紅。將產(chǎn)業(yè)扶貧與建檔立卡戶有機結(jié)合，帶動貧困戶增收。進一步帶動脫貧戶聯(lián)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。加大對帶動貧困戶脫貧的能人大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)信貸支持力度。