史怡蓉

【摘要】2015年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)被我國納入了國家戰(zhàn)略層面。我國大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)主要的交易標(biāo)的仍由原始數(shù)據(jù)簡單加工而成，且相關(guān)法規(guī)缺乏，仍不夠成熟。數(shù)據(jù)交易目前難以滿足市場的客戶需求，數(shù)據(jù)供不應(yīng)求，且數(shù)據(jù)權(quán)屬不明，數(shù)據(jù)安全問題隱患明顯，數(shù)據(jù)的開放程度不高，亟需建立大數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)體系。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)交易;法律問題;對策

一、大數(shù)據(jù)交易概述

大數(shù)據(jù)交易是指買賣雙方對底層數(shù)據(jù)、經(jīng)清洗處理后的匿名數(shù)據(jù)或衍生數(shù)據(jù)及各類數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)進行互通有無的行為。

當(dāng)前的數(shù)據(jù)交易市場具有如下特點：一是數(shù)據(jù)中介層在整個大數(shù)據(jù)利用過程中作用突出，其以采集數(shù)據(jù)資源為主，而數(shù)據(jù)主體并不直接面向最終數(shù)據(jù)購買者，其實現(xiàn)自身數(shù)據(jù)的價值方式大多通過中介渠道。二是平臺的數(shù)據(jù)類別開始有所細(xì)化，如工業(yè)數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)等，不再提倡內(nèi)容綜合的數(shù)據(jù)。三是大數(shù)據(jù)交易充分考慮數(shù)據(jù)購買者的需求，在每一數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域均配以典型的產(chǎn)品。

二、大數(shù)據(jù)交易存在的問題

（一）數(shù)據(jù)交易缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定

一是專門針對大數(shù)據(jù)交易的法律法規(guī)仍未制定，厘清可交易數(shù)據(jù)的范圍，何種數(shù)據(jù)可以交易、可以處理后交易或禁止交易。并且公民合法數(shù)據(jù)權(quán)利保障、公民個人信息保護、數(shù)據(jù)安全等方面的法規(guī)亟需健全。二是數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機構(gòu)缺位，導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易市場準(zhǔn)入基準(zhǔn)不一、數(shù)據(jù)交易糾紛解決等問題都缺乏相應(yīng)對策。三是數(shù)據(jù)交易平臺缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)現(xiàn)有多種數(shù)據(jù)交易平臺，但各建立一套規(guī)則，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，交易深度不夠、產(chǎn)品化困難、難以形成更有價值的數(shù)據(jù)商品。各數(shù)據(jù)交易平臺存儲的數(shù)據(jù)資源整合效率不高。

（二）數(shù)據(jù)權(quán)屬不明

清晰的產(chǎn)權(quán)界定是大數(shù)據(jù)交易的前提。首先，數(shù)據(jù)權(quán)利的類型尚無定論，是屬于人格權(quán)范疇或是財產(chǎn)權(quán)范疇仍存在爭論，或是直接將數(shù)據(jù)作為一種新型的財產(chǎn)。個體數(shù)據(jù)性權(quán)利的資產(chǎn)效用及于每個人。個人數(shù)據(jù)作為一種新型的無形生產(chǎn)資料可產(chǎn)生巨大的價值，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的幾何倍增值，其發(fā)展歷程類似于同屬人格權(quán)的肖像權(quán)。

二是數(shù)據(jù)權(quán)利主體仍不明確，數(shù)據(jù)權(quán)利主體是屬于數(shù)據(jù)主體還是數(shù)據(jù)控制者尚無定論。一種觀點認(rèn)為數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)資料，與現(xiàn)有法律所認(rèn)定的無形財產(chǎn)區(qū)別開來。數(shù)據(jù)主體應(yīng)擁有優(yōu)先排他的權(quán)利。

三是數(shù)據(jù)權(quán)利邊界尚未厘清，絕對的數(shù)據(jù)控制權(quán)會導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用率降低，不利于開發(fā)出更有深度的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，且不利于數(shù)據(jù)資源的價值增值以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）數(shù)據(jù)安全問題隱患明顯

數(shù)據(jù)安全是現(xiàn)今社會最大擔(dān)憂。公民的個人信息等隱私之安全性遭到威脅。大數(shù)據(jù)交易之對象大多為包含個人信息的底層源數(shù)據(jù)或是基于底層源數(shù)據(jù)產(chǎn)生的衍生數(shù)據(jù)。經(jīng)過清洗脫敏處理后的數(shù)據(jù)仍有將公民個人隱私和商業(yè)秘密被泄露的風(fēng)險。另外在數(shù)據(jù)生產(chǎn)者不知曉的情況下將數(shù)據(jù)交易給他人，則會引起數(shù)據(jù)侵權(quán)糾紛。另黑客在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中竊取公民私人信息，并進行低成本售賣，導(dǎo)致大量個人隱私信息被公布與眾。近年來發(fā)生的多次電信詐騙案件中的公民個人信息就是被非法交易等方式得到的。

三、解決對策

（一）規(guī)范大數(shù)據(jù)交易的標(biāo)準(zhǔn)體系，強化大數(shù)據(jù)交易的監(jiān)管措施

一是立法方面，探索制定大數(shù)據(jù)交易原則性法規(guī)，將數(shù)據(jù)統(tǒng)一劃分類別。二是增設(shè)獨立的數(shù)據(jù)交易監(jiān)管機構(gòu)，主要任務(wù)是事前審核交易市場準(zhǔn)入資質(zhì)，并解決諸如數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)交易糾紛等問題。三是厘清對個人數(shù)據(jù)信息的采集范圍和方式。四是制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的市場交易標(biāo)準(zhǔn)，將交易數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化、大數(shù)據(jù)質(zhì)量考核體系、數(shù)據(jù)匿名化及數(shù)據(jù)的脫敏清洗技術(shù)、數(shù)據(jù)市場交易主體審核評價等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。同時關(guān)注國際上的大數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)發(fā)展的程度，積極參與大數(shù)據(jù)交易國際標(biāo)準(zhǔn)制定。五是保護公民個人隱私，尊重公民知情權(quán)，完善數(shù)據(jù)主體受到權(quán)利受到侵害時的糾紛解決機制。

（二）明確數(shù)據(jù)交易相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)

第一，個人數(shù)據(jù)利用權(quán)。個人有權(quán)利用自己的數(shù)據(jù)滿足物質(zhì)或精神方面的需求。這項權(quán)利分為兩個方面。首先，對于控制者收集用戶個人數(shù)據(jù)的行為，用戶可以主動要求給付報酬，其次，數(shù)據(jù)主體可要求控制人傳送其個人數(shù)據(jù)副本，并在技術(shù)條件允許的情況將個人數(shù)據(jù)以結(jié)構(gòu)化的、機器可讀的兼容方式轉(zhuǎn)移給第三方的設(shè)備。

第二，個人數(shù)據(jù)控制權(quán)。首先，在數(shù)據(jù)被收集前，數(shù)據(jù)主體有權(quán)決定將自己的何種數(shù)據(jù)、基于何種目的、以何種方式、在何種范圍內(nèi)、交付給何人來處理。其中行使訪問權(quán)時，數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求數(shù)據(jù)控制者開放訪問權(quán)限，以便主體可以直接訪問其被收集的個人數(shù)據(jù)。限制處理權(quán)發(fā)生在數(shù)據(jù)主體質(zhì)疑數(shù)據(jù)控制者處理行為的準(zhǔn)確性或者處理目的已不存在但數(shù)據(jù)主體基于訴訟的原因不要求刪除的情形。最后，數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，數(shù)據(jù)主體有權(quán)要求控制人及加工人將存儲于設(shè)備中的個人數(shù)據(jù)進行刪除處理。

第三，個人數(shù)據(jù)知情同意權(quán)。首先，數(shù)據(jù)主體被收集數(shù)據(jù)時，數(shù)據(jù)收集者不得強迫或者以顯失公平的方式讓個人同意，確保個人是在自由選擇的情況下做出同意的意思表示。數(shù)據(jù)收集者并告知數(shù)據(jù)收集的目的、方式、范圍，并同時告知用戶具有撤回權(quán)、刪除權(quán)、數(shù)據(jù)可攜權(quán)、訪問權(quán)、更正權(quán)、反對權(quán)等法律賦予的權(quán)利。其次，在處理數(shù)據(jù)的過程當(dāng)中如遇初始目的發(fā)生變更的情形，應(yīng)及時告知數(shù)據(jù)主體，個人有權(quán)選擇是否再次同意。

第四，個人數(shù)據(jù)安全請求權(quán)。首先，數(shù)據(jù)加工、使用者應(yīng)當(dāng)以安全可控的方式處理數(shù)據(jù)。其次，數(shù)據(jù)主體有權(quán)就數(shù)據(jù)處理問題向數(shù)據(jù)保護專員求助。最后，如果遭受數(shù)據(jù)侵權(quán)等安全事件，數(shù)據(jù)權(quán)利人可以依法維權(quán)。

（三）保護數(shù)據(jù)交易安全

對大數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)主體的保護以及數(shù)據(jù)治理控制等方面出具相應(yīng)的法律法規(guī)。進一步完善交易中的公民個人信息保護，規(guī)定大數(shù)據(jù)交易平臺在聚合數(shù)據(jù)時應(yīng)告知數(shù)據(jù)生產(chǎn)者數(shù)據(jù)之用途，取得數(shù)據(jù)主體的授權(quán)，并對濫用數(shù)據(jù)、侵犯公民個人隱私等行為加強管制和加大懲罰力度;最后，應(yīng)厘清大數(shù)據(jù)交易管理部門的權(quán)限范圍和治理體制，確保交易前的大數(shù)據(jù)來源合法，不侵犯個人利益、社會公共和國家利益。