李天銳

不久前，四川屏山縣法院審理了該縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局原局長廖承金濫用職權(quán)幫煤企騙取1100萬元獎補(bǔ)資金，并受賄20萬元一案。盡管收錢一年后，廖承金退回了賄款，但法院仍以濫用職權(quán)罪、受賄罪，判處其有期徒刑六年，并處以罰金。

“案發(fā)前，我已經(jīng)把收的錢退了，以為不會被定罪坐牢了，最多給個處分，沒想到還是‘遭了。”一次到監(jiān)獄采訪，記者也聽到過這樣的辯解。隨著反腐力度越來越大，貪官案發(fā)前退贓的行為不斷增多。為了退贓，他們甚至上演“苦肉計”等戲碼。

貪官使出“退贓36計”

“萬總，這塊玉石和一些資料還給你?！边@一幕出現(xiàn)在2016年3月的一天，時任湖南常德市副市長盧武福找到私企老板萬操，將收受過的一些贓款贓物退還。

盧退還的玉石名為“竹林七賢”（石上雕刻著“竹林七賢”圖案），價值約16萬元。臨走前，他還千叮萬囑“沒有收禮這回事”。據(jù)報道，此前盧武福聽到“風(fēng)聲”，說組織要調(diào)查他，連忙和妻子苗旭華等搞起了所謂的財產(chǎn)“自清自查”。

有自己直接退給行賄人的，也有“絞盡腦汁”，想把退贓做得神不知鬼不覺的。深圳市福田區(qū)建工局原局長梁勇，曾與范老板打得火熱，收受其所送巨額資金。后來，范老板被紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查，梁勇慌了，決定退款。為了掩人耳目，他竟先將錢匯往地下錢莊，后由其信任的林老板從地下錢莊提現(xiàn)，交給他人，再由他人輾轉(zhuǎn)多次，最終才還給范老板家人。

貪官退還賄款時，還會因遭遇“波折”，激發(fā)其“表演欲”。2015年下半年，安徽霍山縣委原書記等接連被查，該縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局原局長許衛(wèi)東想起，給自己送過現(xiàn)金和金條的工程老板與被查者有瓜葛，心中惶恐至極，但他想不起收過該老板多少錢，便準(zhǔn)備了10萬元現(xiàn)金，不料此人卻拒絕收回。情急之下，許衛(wèi)東不惜給老板跪下，終于求得“無論發(fā)生什么，決不會交代此事”的承諾。

“我現(xiàn)在被判刑了，家里不好過，我不好過就都別好過?！甭牭揭驯慌行痰男匈V人蔣某在獄中放話，時任河北省承德市政協(xié)副主席的周義強(qiáng)嚇得不輕，連忙于2014年下半年將贓款退給了蔣某家屬。因害怕蔣某供出他，周義強(qiáng)還特意給蔣某家屬多退了26萬元。他辯稱：“拿這些不該拿的錢很后悔……不想沾人家的光，只能多退不能少退，想和人家兩清?！?/p>

不過，對許多貪官來說，退贓只是迫于壓力的逢場作戲，“退”得心不甘情不愿。2013年底起，因聽聞自己要被查，時任?？谑懈笔虚L李杰忙通過中間人，將老板邵興華所送200萬元退還，并連叮囑帶威脅地告誡：“如果找你了解情況，萬不可說送過我錢。否則我出了事，你也跑不了?！?/p>

可笑的是，2015年春節(jié)后，李杰聞聽自己“安全”了，便迫不及待邀請邵興華到家作客。不過，李杰醉翁之意不在酒，他很快吩咐邵興華，把還回去的200萬元再給中間人，最終回到自己腰包。

除了李杰，寧夏平羅縣委原書記杜遷，也是愛錢愛到骨子里。十八大后反腐敗掀起高潮，杜遷認(rèn)識到自己受賄嚴(yán)重違法，便陸續(xù)退贓485萬元。不過，他一邊退錢，一邊仍在受賄——2014年1月他仍收受了韓某送的賄款。據(jù)報道，杜遷受賄的理由是，他認(rèn)為韓某已掌握自己受賄的大量證據(jù)，與其是一條船上的了。

退得了贓款，退不了罪

對貪官到案后退贓、主動交代問題、求得寬大處理的故事，許多人并不陌生。但對案發(fā)前退贓法律如何認(rèn)定，卻有些模棱兩可。退錢的貪官能否洗刷掉受賄罪名呢？

早在2007年7月“兩高”發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》便有規(guī)定，國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的，不是受賄;國家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾犯罪而退還或上交的，不影響認(rèn)定受賄罪。

因此，前文中提到的諸多處心積慮退贓的官員，都逃脫不了法律制裁。搞財產(chǎn)“自清自查”的盧武福獲刑八年、通過地下錢莊退錢的梁勇被判十年，為退贓給老板下跪的許衛(wèi)東獲刑四年零九個月……

掌握了上述原則，可以破解許多難題。沒動別人送的錢，算不算退贓？不算。2012年1月，河北高陽縣原副縣長李東海曾收受張某給予的存有10萬元的銀行卡，但因張某告知的密碼錯誤，至李落馬也未能支取。李東海已著手實(shí)行犯罪，但由于意志以外的原因而未得逞，屬于犯罪未遂，自然不算退贓，但依法可從輕處罰。

收受的所有錢物都退了，是否可以不追究了？非也。2014年7月初，因安徽巢湖一名官員受賄被查，與之有關(guān)聯(lián)的合肥市建委調(diào)研員許有剛開始心神不安，并向行賄者退錢。至案發(fā)時，他已退完全部款物。但是，因其退還錢款只為掩飾受賄行為，法院仍然認(rèn)定，此舉不影響受賄罪成立。

南京市六合區(qū)交通局原局長陸慶順還曾在法庭辯稱，曾經(jīng)收受的金條，案發(fā)前已退還行賄人，不能算入受賄金額。不過公訴人表示，陸慶順退金條是在紀(jì)委找其談話后，怕紀(jì)委查到自己。就在同一段時間，陸慶順還收下他人1萬元現(xiàn)金，說明陸并沒對受賄真正悔過。2015年3月，陸慶順獲刑十年，認(rèn)定的受賄款物中，自然包含金條。

事辦不成退錢，又該如何認(rèn)定？海南省三亞市海棠灣鎮(zhèn)副書記周標(biāo)便有此經(jīng)歷。2010年7月，該鎮(zhèn)開展綜合打擊整治非法占用鐵爐港海域從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，銷毀非法搶建魚排等專項(xiàng)工作，周標(biāo)負(fù)責(zé)銷毀工作。其間，有人的魚排被銷毀后找到周標(biāo)，要求政府部門補(bǔ)償，并兩次送給周24萬元。2010年底，周標(biāo)自認(rèn)無法幫忙辦成事，害怕事情暴露，便將這筆錢退回，但此舉仍然構(gòu)成受賄——周既有受賄的主觀故意，又有接受并使用賄賂款的行為，雖屬“主動退還”，但不屬“及時退還”。

那么，如果有官員收錢三個月后退錢，算“及時”嗎？上述法官介紹，“及時退還”，要求行為人主觀上沒有受賄故意，并及時退還或上交。判斷“三個月后退是否算及時”，除了本人供述，更要分析具體情況?！凹皶r退還”要求本人不愿收，卻迫不得已接收或“誤收”，比如錢物摻夾到正常物品中，當(dāng)時無法發(fā)現(xiàn)。其次，退還必須“及時”，比如文件夾拿回家發(fā)現(xiàn)里面有現(xiàn)金，第二天即退還;如果發(fā)現(xiàn)時在住院無法退還，病愈后馬上退還，也屬及時。

一名官員在辦公室收下錢物后，當(dāng)天很快因畏懼而短暫猶豫，心神不寧;回家后，妻子和父親馬上規(guī)勸，自己也很快醒悟，未給對方謀利，并將錢物主動退回。該法官透露，該案因情節(jié)輕微，危害不大，后來未以犯罪論處。

正如前文不少案件一樣，犯罪分子案發(fā)前退贓，盡管不影響其受賄數(shù)額、罪名的認(rèn)定，但因其有“主動退贓”或“退贓”等情節(jié)，法院在量刑上仍會酌情考慮，一定程度上會從寬處理。對主動退還者而言，將在構(gòu)成犯罪前提下，根據(jù)其退還時間的遲早、收受財物數(shù)額多少、是否為請托人謀取利益等方面來把握從寬處理的幅度。

耐人尋味的是，法庭上，當(dāng)公訴人或判決中駁回其“退錢就無罪”的辯解時，這些口口聲聲不怕質(zhì)證的貪官大多沉默不語。他們也清楚，其曾作為公職人員受賄的情節(jié)是無法抹去的，并不是退錢就會“兩清”;他們與人民之間，與黨紀(jì)和法律之間，也是沒有那么容易“兩清”的。