趙義

在全面深化改革任務(wù)日益繁重的時候，如何解決官僚主義、形式主義，如何避免“李云龍式”干部被逆淘汰，是我國政治生活中亟待解決的突出問題。

十多年前，電視劇《亮劍》火遍大江南北，李云龍可謂婦孺皆知。如今，社會各界都強烈呼喚更多的“李云龍式”干部的出現(xiàn)，呼喚他們在攻堅克難中勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為、善于作為。

與之相對應(yīng)的，從黨的十九大到現(xiàn)在，整治官僚主義、形式主義工作已經(jīng)全面啟動。官僚主義、形式主義越泛濫，越反襯出“李云龍式”干部的可貴。破除官僚主義、形式主義，就為“李云龍式”干部的涌現(xiàn)創(chuàng)造了最好的條件。

可以說，在全面深化改革任務(wù)日益繁重的時候，如何解決官僚主義、形式主義，如何避免“李云龍式”干部被逆淘汰，是我國政治生活中亟待解決的突出問題。

官僚主義、形式主義的種種表現(xiàn)

2018年，為了貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，中紀(jì)委曾經(jīng)下發(fā)了一份工作意見，明確了重點整治的四個方面和12個問題。這四個方面是：

在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題;在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題;在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，重點整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題;在學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。

從12個問題可以看出，社會各界強烈反映的突出問題幾乎都有涉及，比如地方和部門利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣;勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄懊孀庸こ獭?“新官不理舊事”;回避矛盾和問題，上推下卸責(zé)任;編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù);檢查考核過多過濫，給基層帶來沉重負(fù)擔(dān)。這些都是從中央到治理體系基層、普通民眾、廣大企業(yè)所面臨的“痛點”。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上提出，要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，并且用“五個有的”概括了當(dāng)前需要著力破解的突出問題：落實黨中央重大決策部署不用心、不務(wù)實、不盡力;工作事事留痕、把“痕跡”當(dāng)“政績”;工作拖沓敷衍，遇事推諉扯皮、回避矛盾和問題，不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé);拍腦袋決策，搞“一言堂”，聽不得不同意見;問責(zé)泛化濫用，把問責(zé)作為推卸責(zé)任的“擋箭牌”，以及基層反映強烈的會議多、文件多、要材料多、檢查考核多等。

所以，十九屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會的工作報告在部署2019年工作任務(wù)時，除了嚴(yán)查突出問題，還提出要修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，防止問責(zé)不力或問責(zé)泛化、簡單化。2019年2月22日的中共中央政治局會議審議了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》。

讓“李云龍式”干部脫穎而出

用人導(dǎo)向是風(fēng)向標(biāo)。一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。中國共產(chǎn)黨的歷史證明，正確的政治路線需要正確的組織路線作保證。熟悉黨史的人們也知道，每一次政治路線的重大調(diào)整都會伴隨著組織上的重大調(diào)整。今天，全面深化改革要動真格，就需要重用一大批改革“闖將”，重用一大批“李云龍式”干部。從這個意義上說，整治官僚主義、形式主義不是一般的泛泛而談的整頓作風(fēng)，也是要在用人上來一次大的調(diào)整，體現(xiàn)出鮮明的導(dǎo)向。

李云龍有什么特點？看過電視劇的人都知道，他的個性很突出。說起來，“個性”其實是各種官僚病的天敵。但個性不是說簡單的渾身帶刺、混不吝，有時候還口吐臟字，那都是表面。它是相對于做事善于循規(guī)蹈矩、明哲保身、不得罪人而言的。用習(xí)近平總書記的話說，不少干部工作很勤奮，對自己要求也嚴(yán)格，但一旦大風(fēng)大浪來了就沒主見了，總希望一切都太太平平的，工作思路也就是這個思路，求穩(wěn)心態(tài)有余，斗爭精神不足。

“總希望一切都太太平平的”，“求穩(wěn)心態(tài)有余”，這也正是大多數(shù)習(xí)慣于搞官僚主義、形式主義的干部的普遍心理。在日益深化的社會革命和自我革命面前，這樣的心理更會加重。

而用山東省2019年開年工作動員大會上的概括，所謂“李云龍式”干部是這樣的：他們政治可靠、對黨忠誠、能打勝仗，但不見得受個別領(lǐng)導(dǎo)“待見”;敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”;直來直去、個性鮮明，可能會被認(rèn)為“不靈活”“不成熟”。

不受領(lǐng)導(dǎo)待見、容易得罪人等等，主要原因當(dāng)然是因為敢抓敢管、敢于碰硬。尤其是在官僚主義、形式主義盛行但矛盾和問題越來越積累的時候，這樣的干部會打破所謂的“平衡”、沖擊所謂的“慣例”、帶來所謂的“風(fēng)險”，跌跤出錯的可能性自然也就越大。如果碰到泛化的或者簡單化的問責(zé)，被誤傷的概率就大大增加;如果“以票取人”，既不受個別領(lǐng)導(dǎo)待見、又得罪人的“李云龍”們，當(dāng)然也更容易被埋沒。

需要注意的是，過去這些年落馬的官員，也有很多曾經(jīng)被認(rèn)為是能力強、有鐵腕、敢碰硬的干部。如何鑒別和區(qū)分哪些是“李云龍式”干部？換句話說，嚴(yán)管和干事如何統(tǒng)一起來，在嚴(yán)管的條件下，如何能夠涌現(xiàn)出更多的“李云龍式”干部？這是新時代的一個重大考問。

習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)管不是把干部管死，不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。把嚴(yán)管和干事創(chuàng)業(yè)分割開來、對立起來，把一些干部不擔(dān)當(dāng)不作為歸咎于從嚴(yán)管理，這是不對的。

權(quán)力是最大的腐蝕劑?？梢詳嘌?，從政治運行規(guī)律而非藝術(shù)創(chuàng)作角度上說，如果沒有監(jiān)督，李云龍最終也會走到初心的反面上去。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和全面依法治國的不斷深入，在有監(jiān)督的條件下如何勇于作為、善于作為，是今天的“李云龍們”所面臨的新課題。