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        淺談金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對策建議

        2019-08-21 11:24:34陸怡然馬春風(fēng)
        上海農(nóng)業(yè)科技 2019年4期
        關(guān)鍵詞:金山區(qū)培育農(nóng)民

        陸怡然 唐 珂 李 峰 周 悅 馬春風(fēng) 王 珍 顧 毅

        (1 上海金山工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站 201506;2 中共上海市金山區(qū)委黨校 201599;3 上海市金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)人民政府 201599;4 中共上海市金山區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 200540;5 上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站 201517;6 上海市閔行中學(xué),上海市閔行區(qū) 200240)

        黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道”,而培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè),是落實好鄉(xiāng)村振興政策的關(guān)鍵[1];同時,2018年中央一號文件提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,完善配套政策體系”,中央一號文件已連續(xù)7 年對新型職業(yè)農(nóng)民的培育提出具體要求。在此背景下,筆者擬通過對上海市金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的培育現(xiàn)狀及存在問題進行分析,有針對性地提出推進金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的相關(guān)建議,以期為金山區(qū)更好地培育新型職業(yè)農(nóng)民提供參考。

        1 金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

        1.1 總體概況

        根據(jù)《金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認定管理實施辦法》(金農(nóng)委字〔2015〕231號),金山區(qū)將新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型三大類。金山區(qū)自2014 年開始啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,截至2018年底,已有1 324名新型職業(yè)農(nóng)民通過培訓(xùn)考核并予以認定。而根據(jù)區(qū)農(nóng)林辦統(tǒng)計,目前全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為2.38萬人,新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量僅占全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的5.56%。因此,金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作任重而道遠。

        1.2 已認定的新型職業(yè)農(nóng)民人員結(jié)構(gòu)情況

        金山區(qū)已認定的1 324 名新型職業(yè)農(nóng)民中,從戶籍來看,上海本地戶籍的有1 272名、占96.07%,外地戶籍的有52 名、占3.93%;從年齡結(jié)構(gòu)來看,36~55歲的新型職業(yè)農(nóng)民是金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的主體,35 歲以下的有146 名、占11.03%,36~45歲的有312 名、占23.56%,46~55 歲的有634 名、占47.89%,56 歲以上的有232 名、占17.52%;從文化程度上看,初中及以下文化程度的占71.37%,高中及中專文化程度的占13.45%,大專及以上文化程度的占15.18%,見圖1;通過對35 歲及以下的金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民進行分析發(fā)現(xiàn),具有高中及以上文化程度的占89.73%,說明35歲以下的金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民受教育程度有了明顯提高。

        圖1 各年齡段新型職業(yè)農(nóng)民文化程度統(tǒng)計分析

        金山區(qū)已認定的1 324 名新型職業(yè)農(nóng)民中,從生產(chǎn)類型來看,生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)最多,為684 人、占51.66%,專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)次之,為396 人、占29.91%,專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)最少,為244人、占18.43%。這三類新型職業(yè)農(nóng)民均以初中及以下文化程度的人數(shù)最多,其中以生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民為例,初中及以下文化程度的占生產(chǎn)經(jīng)營型新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)的76.75%,高中文化程度的占10.96%,中專和大專文化程度的分別占4.97%、 4.24%,本科及以上文化程度的僅占3.07%。見圖2。

        圖2 各生產(chǎn)類型新型職業(yè)農(nóng)民文化程度統(tǒng)計分析

        金山區(qū)已認定的1 324 名新型職業(yè)農(nóng)民中,從產(chǎn)業(yè)類型來看,以從事糧油作物生產(chǎn)的為最多,有555 人、占41.92%;其次是林業(yè)養(yǎng)護,有283 人、占21.37%;再次是畜禽養(yǎng)殖,有121 人、占9.14%;從事蔬菜生產(chǎn)的最少,僅3 人。見圖3。

        圖3 各產(chǎn)業(yè)類型新型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)統(tǒng)計分析

        1.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育工作情況

        金山區(qū)自2014年開始開展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作,推行“一點兩線、全程分段”的培育模式,即區(qū)級層面按產(chǎn)業(yè)類型組建培訓(xùn)班,鎮(zhèn)級層面落實人員組織、分散分類培訓(xùn),村級層面形成職業(yè)農(nóng)民信息庫,開展信息統(tǒng)計調(diào)查等工作;具體培育內(nèi)容是在產(chǎn)業(yè)周期內(nèi),分階段組織開展集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實踐的職業(yè)教育培訓(xùn)。

        筆者在金山區(qū)1 324名新型職業(yè)農(nóng)民中抽取10%作為樣本,對金山區(qū)新型農(nóng)業(yè)培育工作情況進行了具體調(diào)查分析。

        1.3.1 培訓(xùn)形式

        抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,經(jīng)驗交流、課堂授課這兩種培訓(xùn)形式最受新型職業(yè)農(nóng)民歡迎,分別占27.39%和26.73%;其次是參觀考察,占25.08%;遠程教育的接受度最少,僅占4.62%。見圖4。

        圖4 新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)形式接受度統(tǒng)計分析

        1.3.2 培訓(xùn)內(nèi)容

        抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,新型職業(yè)農(nóng)民對生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn)的需求居首位,占37.55%;對政策法規(guī)培訓(xùn)和信息培訓(xùn)的需求次之,均占24.51%;對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需求較少,占9.49%。見圖5。

        圖5 新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容需求統(tǒng)計分析

        1.3.3 參加培訓(xùn)的目的

        抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,受訪的新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)的目的主要是增加收入,占26.54%;其次是提高技能,占20.88%;再次是獲得政策支持,占17.94%。見圖6。

        圖6 新型職業(yè)農(nóng)民參加培訓(xùn)的目的統(tǒng)計分析

        2 金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作存在的問題

        2.1 農(nóng)民缺少主觀從業(yè)意愿

        2.1.1 農(nóng)民的職業(yè)認同感低

        農(nóng)業(yè)勞動較為艱辛,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機械裝備水平和現(xiàn)代化程度不高,另外包括農(nóng)民自身在內(nèi)的社會各界對農(nóng)民這一職業(yè)的認同感低,導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民的社會地位難以提高,農(nóng)民缺少主觀從業(yè)意愿。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有71.21%的現(xiàn)有農(nóng)戶不愿子女繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)工作。

        2.1.2 農(nóng)民的收入水平普遍不高

        農(nóng)民的收入水平普遍不高,這也是導(dǎo)致農(nóng)民缺少主觀從業(yè)意愿的主要原因。近年來,盡管農(nóng)民收入逐年提升,但其家庭經(jīng)營收入并不算高。據(jù)2017年金山區(qū)統(tǒng)計年鑒可知,全區(qū)農(nóng)村居民年人均可支配收入為26 099元,其中經(jīng)營性凈收入僅占總凈收入的5.40%,與城鎮(zhèn)居民還有一定差距。見表1。

        表1 2017年金山區(qū)居民可支配收入及構(gòu)成統(tǒng)計

        2.2 農(nóng)民參加教育培訓(xùn)缺乏內(nèi)外動力

        2.2.1 主動接受培訓(xùn)的意識不強

        據(jù)調(diào)查,金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的文化程度相對較低,導(dǎo)致其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新方法的理解和掌握能力較差。參加培訓(xùn)的農(nóng)民大多數(shù)只是希望“有個證好辦事”,缺乏主動參加培訓(xùn)的積極性,主動接受培訓(xùn)的意識不強,導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

        2.2.2 培訓(xùn)組織者對農(nóng)民的實際培訓(xùn)需求掌握不到位

        對比抽樣調(diào)查問卷中新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求調(diào)查結(jié)果和目前金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育課程的實際安排可知,培訓(xùn)組織者對農(nóng)民的實際培訓(xùn)需求掌握不到位,現(xiàn)有的培訓(xùn)課程偏向于基礎(chǔ)種植(養(yǎng)殖)技術(shù)培訓(xùn),而新型職業(yè)農(nóng)民更希望受到一些政策法規(guī)方面的培訓(xùn),以利于其降本增銷[2]。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民對政策法規(guī)的培訓(xùn)需求依次為農(nóng)業(yè)補貼政策(第一位)、農(nóng)資價格優(yōu)惠政策(第二位)、農(nóng)產(chǎn)品銷售扶持政策(第三位)、土地流轉(zhuǎn)扶持政策(第四位)、政府基金扶持政策(第五位)、農(nóng)業(yè)保險政策(第六位)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(第七位)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)(第八位)、農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)推廣服務(wù)法律法規(guī)(第九位)、金融信貸政策(第十位)。

        同時,在培訓(xùn)方式上,金山區(qū)主要采用課堂教授和實踐實訓(xùn)相結(jié)合的方式,同類型人員進行經(jīng)驗交流較少。而抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,新型職業(yè)農(nóng)民對經(jīng)驗交流的需求為最高,他們更希望能學(xué)習(xí)到他人先進經(jīng)驗,以及在種植(養(yǎng)殖)中遇到問題有更便捷經(jīng)濟的解決方法,而不是基礎(chǔ)的種植(養(yǎng)殖)技術(shù)。

        2.3 新型職業(yè)農(nóng)民認定及退出機制缺少監(jiān)督管理

        2.3.1 認定及審查不嚴

        部分新型職業(yè)農(nóng)民存在不實經(jīng)營,如將流轉(zhuǎn)承包的土地分包給他人種植,但每年的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是自己參加,相關(guān)補貼也是自己享受。對新型職業(yè)農(nóng)民的認定及對培育對象的審查不嚴,導(dǎo)致了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作難以取得實際效果。

        2.3.2 準入與退出機制不完善

        目前,金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的退出條件僅為年齡超過60周歲和土地流轉(zhuǎn)合同不滿足復(fù)審要求(糧食作物類職業(yè)農(nóng)民在本區(qū)范圍內(nèi)年經(jīng)營面積未滿6.67 hm2,經(jīng)濟作物類未滿2 hm2,蔬菜作物類未滿0.67 hm2等),而對于種植技術(shù)不達標、種植產(chǎn)量不佳的新型職業(yè)農(nóng)民,沒有相應(yīng)的考核細則及方法。同時,這種對新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營面積有要求的條件設(shè)置,還導(dǎo)致了一部分種植能力較強但種植面積不達標的農(nóng)戶無法成為新型職業(yè)農(nóng)民,也就無法通過培訓(xùn)后繼續(xù)擴大生產(chǎn)。

        2.4 農(nóng)業(yè)扶持及項目融資缺少內(nèi)生激勵

        2.4.1 資金激勵作用弱

        制約新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮更大作用的關(guān)鍵問題是農(nóng)村教育經(jīng)費短缺和投資渠道有限[3]。在金山區(qū),財政專項補貼對新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植面積和產(chǎn)值都有一定要求,一般情況下,僅大型合作社和龍頭企業(yè)可以申報。而在全區(qū)1 324名新型職業(yè)農(nóng)民中,有543人屬家庭農(nóng)場經(jīng)營者,其生產(chǎn)面積均在13.33 hm2以下,甚至絕大多數(shù)僅剛剛符合家庭農(nóng)場的認定面積,無法享受到相關(guān)的財政扶持。另外,金山區(qū)的財力支出也有限,據(jù)金山區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計,截至2018年10月,金山區(qū)全年財政支出中的支農(nóng)支出為33.4 億元,僅占總支出的16%。

        2.4.2 貸款融資難

        新型職業(yè)農(nóng)民大多屬于家庭農(nóng)場主和小型合作社,其本身無大量資金儲蓄,而若要擴大生產(chǎn)或轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè),都需要一定量的資金投入[4],但金山區(qū)多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民雖然是具有法人資格的經(jīng)濟組織,但不具備貸款資格,同時,銀行的貸款政策條件多、流程繁復(fù),而鑒于農(nóng)業(yè)特殊的經(jīng)營性質(zhì),其很少具備符合金融機構(gòu)認定條件的抵押物資產(chǎn)。因此,貸款融資難制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的進一步推進。

        3 進一步推進金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的對策建議

        3.1 存優(yōu)增量,打破農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中人才培育瓶頸

        3.1.1 進行正確的輿論引導(dǎo)

        首先,要引導(dǎo)和激勵青壯年勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),挖掘潛在的農(nóng)業(yè)人才,特別是大學(xué)畢業(yè)后開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年;其次,要調(diào)動各區(qū)域現(xiàn)有農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的積極性,提升其對農(nóng)民這一職業(yè)的認同感、歸屬感;再次,通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,樹立典型,宣傳培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義;最后,開展各類交流報告會,分享金山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型職業(yè)農(nóng)民的培育經(jīng)驗。

        3.1.2 開展廣泛的交流合作

        隨著鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的出臺,許多大學(xué)畢業(yè)生選擇回鄉(xiāng)參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[5]。為進一步鼓勵大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),金山區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)鼓勵家庭農(nóng)場主、合作社及相關(guān)企業(yè)有計劃地為高等院校農(nóng)業(yè)專業(yè)、非農(nóng)專業(yè)的在校生提供實習(xí)機會,以提升他們對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的感性認識,并由區(qū)農(nóng)業(yè)部門為其出具相關(guān)實習(xí)證明;同時,區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門還可與相關(guān)院校開展對口合作,打造農(nóng)業(yè)實踐基地,共同開設(shè)相關(guān)課程,優(yōu)選目標人才并進行定向培養(yǎng);此外,要繼續(xù)加強“農(nóng)民田間學(xué)校”的建設(shè),讓有技術(shù)、有能力的人才發(fā)揮帶動作用,廣泛帶動周邊農(nóng)民積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

        3.2 加大培育定向扶持,發(fā)揮政策的主導(dǎo)優(yōu)勢

        3.2.1 完善定向扶持政策體系

        政策扶持是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要環(huán)節(jié),是增強新型職業(yè)農(nóng)民吸引力和促進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的關(guān)鍵措施。因此,金山區(qū)應(yīng)加大政府扶持力度,逐步形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的長效機制[6]。在具體實施上,可依托上海金山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正式獲批“一港一平臺一承載區(qū)”功能布局的契機,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)科創(chuàng)支持都市多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展”主題,各級政府和地方財政要合理規(guī)劃資金使用,緊抓重點,積極探索,制訂、完善有針對性且培育對象目標多元化的培育政策。

        3.2.2 完善全方位的服務(wù)保障

        (1)將新型職業(yè)農(nóng)民資格認定作為獲取政策扶持的前提,在教育培訓(xùn)、資格認定、土地使用、信貸發(fā)放、稅費減免、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等方面制定優(yōu)惠政策,加大對新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持力度,增強新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)自豪感。(2)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營有門檻、收入有保障、從業(yè)有扶持。例如,抓緊出臺在新型職業(yè)農(nóng)民中占比最多的家庭農(nóng)場的經(jīng)營資格登記辦法,并爭取和合作社、企業(yè)相關(guān)的財政資金、銀行貸款等權(quán)益,著力解決新型職業(yè)農(nóng)民貸款融資難的問題。(3)在現(xiàn)有的土地上,積極探索如何合理使用“沉淀”的固定資產(chǎn)(如設(shè)施用房、溫室大棚等)。

        3.2.3 推行通暢的政策發(fā)布和反饋渠道

        搭建和利用好新型職業(yè)農(nóng)民政策幫扶平臺,通過平臺及時發(fā)布相關(guān)政策、申報條件和公示享受對象,引導(dǎo)和穩(wěn)定更多從事農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。另外,借助相關(guān)幫扶平臺,對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)需求進行全方位的征集,暢通信息反饋渠道,并對相關(guān)意見和建議做到即知即改。

        3.3 做細做優(yōu)教育培訓(xùn),搭建個性化服務(wù)平臺

        3.3.1 優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)計

        目前,金山區(qū)在新型職業(yè)農(nóng)民培育上實行公共課加專業(yè)課的培訓(xùn)形式,今后還應(yīng)針對不同類型的新型職業(yè)農(nóng)民在課程設(shè)計上有所優(yōu)化,其理論教學(xué)和實踐教學(xué)應(yīng)分別有所側(cè)重,從而使培訓(xùn)提質(zhì)增效。同時,可根據(jù)農(nóng)民意愿,嘗試探索點單式培訓(xùn),優(yōu)先培訓(xùn)農(nóng)戶急需的專業(yè)課程,并加強農(nóng)技人員對農(nóng)民個性化需求的指導(dǎo)力度。值得注意的是,在培訓(xùn)全過程中,要明確各個培訓(xùn)主體的任務(wù),避免重復(fù)培訓(xùn),強化內(nèi)容間的銜接與次序[7]。

        3.3.2 探索“大數(shù)據(jù)+”培育模式

        隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與應(yīng)用,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,培育新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)與時俱進,借助互聯(lián)網(wǎng)與“大數(shù)據(jù)+”,積極建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民遠程教育平臺、信息化服務(wù)云平臺,讓農(nóng)民可以隨時隨地通過電視、手機、電腦等終端完成在線學(xué)習(xí)、技術(shù)咨詢等事項。

        3.4 做好選人用人,建立完善的準入退出機制

        3.4.1 發(fā)掘更多有志于農(nóng)業(yè)的潛在人才

        整合已有的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,如蔬菜、瓜果等種植技術(shù)培訓(xùn)以及政策宣傳、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容,形成一套完善的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)體系,將該課程的培訓(xùn)對象瞄準年齡在50歲以下且對農(nóng)業(yè)充滿興趣的青壯年人才,對培訓(xùn)合格的人員發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書,該證書可作為進一步申報新型職業(yè)農(nóng)民的前置條件,以發(fā)掘更多有志于農(nóng)業(yè)的潛在人才。同時,大力發(fā)掘有志于回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的人才,重點是受過高等教育的農(nóng)二代和常年在外從事其他職業(yè)的青壯年,使其成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

        3.4.2 優(yōu)化現(xiàn)有新型職業(yè)農(nóng)民的人員結(jié)構(gòu)

        鼓勵三種類型的新型職業(yè)農(nóng)民間進行類型互相轉(zhuǎn)換,讓新型職業(yè)農(nóng)民根據(jù)自身條件找到適合自己的產(chǎn)業(yè)或崗位。

        3.4.3 進一步完善金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的準入與退出機制

        首先,加快制定金山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民準入與退出機制細則,例如,在嚴把入口關(guān)的同時拓寬準入范圍,讓新型職業(yè)農(nóng)民不再是村委會制定的名單,而是由鄉(xiāng)賢、村民組長和村委會等推選、投票打分得出,這樣選出的新型職業(yè)農(nóng)民都是村民了解、放心的人。其次,要切實落實新型職業(yè)農(nóng)民的淘汰退出機制,例如,對于種植技術(shù)不達標、沒有實際種植而轉(zhuǎn)包的,嚴格執(zhí)行淘汰退出機制,并將其列入誠信黑名單,不允許其再次申報新型職業(yè)農(nóng)民。最后,可試點進行村級新型職業(yè)農(nóng)民的淘汰退出,由村民對本村的新型職業(yè)農(nóng)民進行投票打分,對于確實做得不佳者予以淘汰,由周邊更加優(yōu)秀的農(nóng)民替換。

        3.5 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌,促進產(chǎn)業(yè)互助融合發(fā)展

        3.5.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌

        鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)立個人農(nóng)業(yè)品牌,通過品牌激勵,鼓勵積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在良種良法、節(jié)本增效、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全和健康營養(yǎng)等方面的科技貢獻率。同時,通過創(chuàng)立品牌積極推進產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,不斷滿足差異化、個性化與時尚化的消費需求。

        3.5.2 促進產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合發(fā)展

        鼓勵搭建“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合,實現(xiàn)互助作業(yè)。例如,對于只專注種植而較少將精力投入到銷售的合作社和家庭農(nóng)場,讓家庭農(nóng)場和合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)的銷售渠道來加強銷售,通過產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合發(fā)展,解決新型職業(yè)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。

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