王雅潔

1993年初秋踏進南京審計學院大門那天起，26年來，吳星再也沒有走出過“審計”圈子——不管是到特派辦鍛煉，在派出審計局工作、到甘肅隴南掛職，還是在社保審計司履職，審計始終是他最重要且唯一的事業(yè)，他始終堅持奮戰(zhàn)在審計一線。由于工作業(yè)績突出，吳星多次獲得審計署嘉獎，被審計署授予“建功立業(yè)先進個人”“優(yōu)秀黨務工作者”稱號。2014年，他獲得中央國家機關五一勞動獎章，2018年，成為全國五一勞動獎章獲得者。

22年的深耕細作，吳星經(jīng)歷了艱辛與苦累，收獲了業(yè)績和榮譽，更珍貴的是知曉了在日復一日的工作中如何干事創(chuàng)業(yè)擔當，實現(xiàn)“為人民審計”的人生理想。

知重負重

2015年6月25日，審計署發(fā)布了2014年對我國彩票資金進行審計結果的公告。這是我國在彩票行業(yè)發(fā)展30多年來首次對其資金狀況進行大規(guī)模審計，涉及18個省、228個市級彩票銷售機構以及4965個彩票公益金資助項目。吳星當時擔任社保審計司綜合處處長，具體負責牽頭組織工作。時至今日，他對當初審計的情景仍記憶猶新。

“這個項目是中央領導同志直接交辦的，時間緊、任務重，署領導全程高度參與，重大事項一一聽匯報，司長帶著我們綜合組的人員加班加點工作。我們的目的只有一個——交上一份令人滿意的答卷?！碑敃r，除了司局領導，綜合組只有6名同志，組長是吳星，大家要負責18個省和3個部委審計結果的匯總工作，各個特派辦2015年1月10日上報審計報告后，大家每天只能睡4至5個小時，先后研究起草了兩個版本的匯總報告，1月13日后提出第一份綜合審計報告，一直到1月23日正式上報黨中央、國務院，全體同志多日來全部處于“5+2”“白加黑”的狀態(tài)。“有一天，匯總完第一稿數(shù)據(jù)，已是早晨5點多，大家此前熬了好幾個通宵，差不多都處在崩潰的邊緣。回到賓館我們就抓緊休息。電話響了，我耳朵能聽見但是身體已經(jīng)不聽使喚，鈴聲第二次響起我去接了，原來是審核稿子的領導發(fā)現(xiàn)匯總數(shù)據(jù)和分項數(shù)據(jù)相差了0.01，特意打電話詢問?！盀榱烁玫亟鉀Q這個由于四舍五入”五入統(tǒng)計方式帶來的數(shù)據(jù)偏差問題，剛剛躺下的工作人員又立刻回到辦公地點，看一下表，他們不過是“小憩”了20多分鐘。

加班加點的工作、學習，占據(jù)了吳星大量的時間，一年中，他能按照正常作息時間上下班的日子不過兩三個月。但是他仍然“感到很幸?！保驗樗型瑸閷徲嬋藛T、充分理解他的妻子，無私奉獻幫他打理家務的長輩，獨立性強、以他為榮的女兒。堅強的后盾給了他勇氣和力量，讓他能夠承擔更大的使命，去做更多對國家、對人民有益的事情。

銳意創(chuàng)新

全國性社保審計項目每個都是關系國計民生、人民群眾高度關注的巨額資金項目。負責組織、開展項目的審計署社保司手里拿的是一根“指揮棒”，指得對路，各級審計機關才能有條不紊地落實執(zhí)行，稍有不慎，不僅可能造成大量無用功，還會使審計效果大打折扣。遇有項目，吳星總會多問自己幾遍：“審計方案是不是嚴密，調(diào)度是不是有效，組織方式是不是科學？”

在2016年的醫(yī)療保險基金審計中，吳星具體組織18個特派辦、32個省審計廳（局）的60名精兵強將，先在江蘇省開展了試點審計工作。2016年8月至9月，審計署組織開展了醫(yī)療保險基金審計。此次審計抽查了28個省本級（含新疆生產(chǎn)建設兵團）、166個市本級和569個縣（市、區(qū)）2015年和2016年上半年的基金管理使用情況，抽查資金金額3433.13億元，延伸調(diào)查了3715個定點醫(yī)療機構、2002個定點零售藥店以及其他相關單位。

2018年10月19日，吳星隨黨支部參觀浙江嘉興南湖。

這么大的覆蓋量，想要查全查深查透，非得有一套行之有效的項目組織管理方式不可。吳星和同事們通過組織中期交流、現(xiàn)場開展督導、組織醫(yī)保優(yōu)秀審計項目單獨評比等多種方式，有效確保了各級審計機關的工作科學性。

很快，棘手的問題也接踵而至，很多審計組紛紛反映：大量參保人持有的是異地醫(yī)院發(fā)票，要一一核實真?zhèn)?，難度極大?！昂帽群颖蹦车厝藛T拿著北京301醫(yī)院的發(fā)票報銷，當?shù)貙徲嫿M人員沒有那么多人手跑到北京來核實真?zhèn)危粋€選擇是只能放棄，另一個選擇是把所有標明301醫(yī)院開具的票據(jù)提供給醫(yī)院辨別，這又會造成更大的混亂?！贬槍@一典型且普遍的問題，吳星給出思路：

“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓人員少跑路。”他帶領同志們創(chuàng)新性地采取了“各審計組上報疑點數(shù)據(jù)-集中提請重點醫(yī)療機構核查-相關審計組現(xiàn)場取證”的三段式審計。他們編寫了擬核查異地醫(yī)療票據(jù)的數(shù)據(jù)標準表，組織各審計組按照規(guī)定格式，集中上報包括報銷人姓名、身份證號、就醫(yī)機構、發(fā)票號、發(fā)票金額等關鍵字段的可疑票據(jù)信息，統(tǒng)一交由北京、上海、廣州等地的大醫(yī)院集中核實，打通了就醫(yī)地和發(fā)票報銷地的信息壁壘，最終集中查處了100多起利用異地虛假醫(yī)療發(fā)票騙保的問題線索，并移送有關部門處理。此次審計中，還組織各審計組集中查處了定點醫(yī)療機構騙保、醫(yī)藥經(jīng)銷企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票等重大違法行為，相關主管部門根據(jù)審計移送問題線索對騙保等頑疾加大打擊力度，有效治理行業(yè)亂象，對不法行為形成高壓態(tài)勢。

“社保審計工作，一頭連著百姓，一頭連著黨和政府”，每念及此，吳星都深感責任重大。惟日孜孜，無敢逸豫。他不敢放松對自己的要求。為了提升專業(yè)研究能力，跟上社保審計事業(yè)發(fā)展的趨勢并且站到潮頭，吳星邊調(diào)研邊學習、邊實踐邊學習，利用業(yè)余時間鉆研相關業(yè)務知識，先后取得了高級審計師、注冊會計師、注冊造價工程師等專業(yè)資質(zhì)資格。參加了國家863計劃《計算機審計數(shù)據(jù)采集與處理技術》二期課題研究;在《中國審計》《審計與經(jīng)濟研究》等期刊公開發(fā)表研究文章9篇，近3年來參與編寫出版書籍、向國際會議提交有關材料5篇（本）。

為民服務

習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出：“加大對重點民生資金和項目審計力度?！睍?，吳星一直在思考，自己如何在日常工作中更加積極踐行這一要求，推動黨中央各項惠民政策落實到位。其時，他正在組織9個特派辦對養(yǎng)老保險基金進行審計，通過篩查養(yǎng)老金個人賬戶大量資金異常轉(zhuǎn)入等情況，指導相關審計組發(fā)現(xiàn)了4個市縣9名工作人員涉嫌利用職務便利貪污養(yǎng)老金1000多萬元的問題線索。

“社保工作關乎每一個老百姓的切身利益，涵蓋了生老病死全過程，和我們每一個人都有關系。但在日常生活中，一個普通的經(jīng)辦人、辦事員就能嚴重侵害百姓的利益?！币虼耍诿裆I域，堵住群眾身邊的“微”腐敗，抓住握有權力的“小”貪官，才能更好地讓百姓放心。

這次審計中，吳星一方面組織審計人員充分利用大數(shù)據(jù)揭示查處重大問題線索，指導各審計組通過養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)，分析發(fā)現(xiàn)了多起系統(tǒng)管理人員或業(yè)務經(jīng)辦人員監(jiān)守自盜“、小官巨貪”的典型案例。另一方面，著力加大對體制問題和重大案件線索的揭示力度。他們發(fā)現(xiàn)中斷繳費人員不斷增加的趨勢后，分析了背后激勵機制不完善的原因，向國務院報送了重要信息要目，得到中央領導同志的長篇批示，推動了《社會保險法》相關條款的修訂工作;審計中他們發(fā)現(xiàn)各地普遍存在向在押服刑人員違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金的問題后，從數(shù)據(jù)不共享、有關工作人員失職瀆職等方面分析原因，向國務院報送信息要目后，國務院3位領導同志作出批示，相關部門專題研究整改落實，立即布置專題調(diào)研和整改工作，取得了很好的效果。

近幾年來，吳星經(jīng)手的幾乎全是這樣的大項目，3年來共查處違法違規(guī)問題金額約185億元，向司法機關和其他部門移送違法違紀問題線索512起。這些工作對國家、對人民有多重要，身在其中的吳星深深了解，他要做的就是扛起來一一做好。

（作者單位：中國審計報社）