彭法 張楠

【摘要】近些年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，農(nóng)村黨組織在加快完善農(nóng)村治理、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)中起到了關(guān)鍵性作用。為使農(nóng)村黨組織的“活水”充分涌流，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村黨組織“領(lǐng)頭羊”的表率作用；建設(shè)一支有活力的農(nóng)村黨組織隊(duì)伍；改革農(nóng)村黨組織的建設(shè)工作；加大農(nóng)村黨組織精準(zhǔn)扶貧的力度。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 黨組織 精準(zhǔn)扶貧 【中圖分類(lèi)號(hào)】D267.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨組織工作最堅(jiān)定的力量來(lái)源于基層。農(nóng)村黨組織長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)著改善民生、振興農(nóng)村和改革發(fā)展的歷史重任，被稱(chēng)為“基層黨建堡壘”。決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須使農(nóng)村黨組織的“活水”充分涌流，使其在新時(shí)代下煥發(fā)出新活力，全面發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)村健康可持續(xù)發(fā)展。

選好“領(lǐng)頭羊”，時(shí)時(shí)做好表率，為民盡職

發(fā)揮農(nóng)村黨組織“領(lǐng)頭羊”的表率作用。農(nóng)村黨組織建設(shè)離不開(kāi)“領(lǐng)頭羊”的引領(lǐng)，為此要高度重視農(nóng)村黨組織“領(lǐng)頭羊”的選派工作——以“選”為定基點(diǎn)，使素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)重任；以“派”為關(guān)鍵點(diǎn)，使威信高、干勁足的黨員挑大梁；以“育”為落腳點(diǎn)，使會(huì)干事、服務(wù)好的黨員盡職盡責(zé)。

以“選”為定基點(diǎn)。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)改革水平主要由農(nóng)村“兩委”班子的整體素質(zhì)和能力決定。所以，選好農(nóng)村“兩委”班底，是立足農(nóng)村實(shí)際、使農(nóng)村煥發(fā)新活力的關(guān)鍵一步?！邦I(lǐng)頭羊”的選拔應(yīng)當(dāng)以“精準(zhǔn)”為原則，不但要從基層優(yōu)秀黨員干部、后備年輕力量中選拔，而且要從國(guó)家企事業(yè)單位等表現(xiàn)較為突出的人員中進(jìn)行選拔；應(yīng)當(dāng)選拔能力強(qiáng)、責(zé)任心重、心系人民群眾的黨員作為黨支部書(shū)記，把服務(wù)好群眾、服務(wù)好發(fā)展作為農(nóng)村黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。

以“派”為關(guān)鍵點(diǎn)?！邦I(lǐng)頭羊”除了以選拔方式產(chǎn)生外，還可采用派遣方式。優(yōu)先考慮派遣有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或與人民群眾打成一片的黨員干部，派遣他們到條件較為貧困的邊遠(yuǎn)地區(qū)、黨組織較為松散的地區(qū)擔(dān)任“第一書(shū)記”，給予其工作和生活上的大力支持，使其大膽邁開(kāi)腳步，用力扎下根基，端正態(tài)度，用實(shí)打?qū)嵏傻淖黠L(fēng)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，讓農(nóng)村黨建真正活起來(lái)，以不凡的干勁贏得百姓的尊重與支持。

以“育”為落腳點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，部分農(nóng)村干部的理論素質(zhì)、知識(shí)水平與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)村現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。因此，要不斷給農(nóng)村黨組織“領(lǐng)頭羊”加油，持續(xù)拓展農(nóng)村黨組織“帶頭人”的視野，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其工作能力和服務(wù)水平；引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以群眾為根本，以利潤(rùn)為目標(biāo)，以市場(chǎng)為引導(dǎo)，通過(guò)提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

建設(shè)能力突出隊(duì)伍，緊緊圍繞群眾，為民服務(wù)

建設(shè)一支有活力的農(nóng)村黨組織隊(duì)伍。新時(shí)代建設(shè)一支活力充沛、作風(fēng)優(yōu)良、能力突出的農(nóng)村黨組織隊(duì)伍，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局以及黨的新政策、新思路的落實(shí)。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織隊(duì)伍的建設(shè)、提高農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾的水平、持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨組織在農(nóng)村治理中的最大效用，是農(nóng)村治理需要破解的重要難題。

首先，用好創(chuàng)業(yè)“激勵(lì)機(jī)制”，營(yíng)造留人環(huán)境。要大力宣傳“農(nóng)村天地寬”“鄉(xiāng)村大作為”的價(jià)值觀，制定針對(duì)性強(qiáng)、激勵(lì)性強(qiáng)、監(jiān)督性強(qiáng)的政策法規(guī)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、積極干事的良好氛圍，吸引有信心創(chuàng)業(yè)干事、有能力帶頭致富的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

其次，守好黨員“質(zhì)量關(guān)”，提升黨員素質(zhì)。隨著一些地區(qū)外出務(wù)工人員、空巢老人和留守婦女兒童的數(shù)量逐步增加，黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)可能面臨對(duì)象少、斷層化、思想落后等問(wèn)題。為此，要廣泛吸引優(yōu)秀人才，把思想積極、能力突出、素養(yǎng)較高的人確定為黨員發(fā)展對(duì)象，納入考察培養(yǎng)范圍，切實(shí)提高黨員質(zhì)量。

最后，加強(qiáng)組織隊(duì)伍“年輕化”建設(shè)，提高支部活力。農(nóng)村黨組織要想持續(xù)煥發(fā)活力，就要不斷汲取新鮮養(yǎng)分。要大力完善政策激勵(lì)措施，提高相應(yīng)福利待遇，吸引大學(xué)生村官積極投身農(nóng)村建設(shè)改革發(fā)展事業(yè)。要優(yōu)化黨員年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)行“青中老”三代搭配，讓農(nóng)村黨組織在實(shí)施綜合治理戰(zhàn)略過(guò)程中同時(shí)擁有“闖勁、創(chuàng)新、穩(wěn)重”這三種缺一不可的精神面貌和品質(zhì)。

改革黨建工作，牢牢抓住關(guān)鍵，引領(lǐng)作風(fēng)

改革農(nóng)村黨組織的建設(shè)工作。近年來(lái)，個(gè)別地方出現(xiàn)黑惡團(tuán)伙、敵對(duì)勢(shì)力等，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成極大危害。如果無(wú)法得到妥善解決，將會(huì)影響黨組織的威信和地位。因此，提升農(nóng)村黨建工作至關(guān)重要。

一是要突出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，落實(shí)黨建工作職責(zé)。各級(jí)黨組織要定期開(kāi)展黨委會(huì)議，用專(zhuān)題的方式來(lái)探討農(nóng)村黨建工作新方式。通過(guò)黨委號(hào)召、支委領(lǐng)頭、黨員行動(dòng)、支部探討的方式，積極傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。在完成各種重點(diǎn)工作的過(guò)程中，村干部要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、迅速響應(yīng)、帶頭沖鋒，用實(shí)際行動(dòng)展示出“向我看齊”的精神風(fēng)貌。各支部需要主動(dòng)“吹哨”，黨員應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)“報(bào)到”，形成“支部領(lǐng)、黨員先、群眾監(jiān)”的工作理念。同時(shí)，各級(jí)黨組織要善于利用“互聯(lián)網(wǎng)”，通過(guò)“數(shù)字政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等多種信息化手段，對(duì)“黨務(wù)公開(kāi)”“村務(wù)活動(dòng)”等實(shí)行全流程記錄和分享，探索開(kāi)放性、互動(dòng)性、趣味性的組織形式，提升黨建工作的活力和吸引力。

二是要突顯黨組織的引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好氛圍，使村風(fēng)民風(fēng)更加淳樸。建立健全“三個(gè)清單”（工作清單、責(zé)任清單、問(wèn)題清單）制度，全面落實(shí)村書(shū)記抓黨建的主體責(zé)任；用多種形式（如制作微視頻）挖掘、宣傳擔(dān)當(dāng)黨員、感人群眾等典型事跡，評(píng)選農(nóng)村優(yōu)秀、誠(chéng)信黨員，激發(fā)黨員干事熱情；以村規(guī)民約、黨規(guī)黨紀(jì)、民風(fēng)民俗為抓手，教育村民在社會(huì)主義核心價(jià)值觀下樹(shù)新風(fēng)、守規(guī)矩、重文明。

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，事事落到實(shí)處，強(qiáng)村富民

加大農(nóng)村黨組織精準(zhǔn)扶貧的力度。新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織的根本任務(wù)就是要同時(shí)推進(jìn)自身建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作。抓住這兩項(xiàng)任務(wù)的切入點(diǎn)，把握實(shí)施過(guò)程中的著力點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)，真正做到精黨建、準(zhǔn)扶貧。

第一，從思想上扶貧，做到“扶貧先扶志”。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，其中的難點(diǎn)是最貧困地區(qū)和群體。為此，不僅要在技術(shù)和資金上給予支持，還要加強(qiáng)“扶思想”教育，通過(guò)各種教育活動(dòng)，宣傳脫貧典型事跡，用成功的“創(chuàng)業(yè)經(jīng)”和“致富史”，鼓勵(lì)群眾行動(dòng)起來(lái)，逐步走向富裕。

第二，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行黨組織建設(shè)，搭建更好的平臺(tái)。要大膽創(chuàng)立各種形式的黨建組織載體，如不同產(chǎn)業(yè)黨支部、黨員示范崗等，方便黨員干部充分了解市場(chǎng)信息，將各種生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳授給貧困群眾，協(xié)助他們鏟除脫貧路上的障礙。拓展“產(chǎn)業(yè)支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的新模式，引導(dǎo)貧困地區(qū)利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)互惠互利、融合發(fā)展。

第三，始終保持黨建和扶貧相互促進(jìn)，且落到實(shí)處。提高黨員思想的純潔性，抓細(xì)抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)。一方面，直接準(zhǔn)確核實(shí)貧困戶(hù)的真實(shí)性。黨員干部要“腳底有泥，心中有民”，親和友好地摸清實(shí)際情況。另一方面，間接準(zhǔn)確核實(shí)脫貧責(zé)任主體，全方位、立體化幫扶貧困村。抓好業(yè)績(jī)監(jiān)督審核，將改變貧困村和農(nóng)村黨組織軟弱渙散等現(xiàn)狀作為重點(diǎn)，實(shí)行“定人定責(zé)，脫貧解約”，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“問(wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)?！贝龠M(jìn)農(nóng)村黨組織“活水”涌流的關(guān)鍵是實(shí)干，即用大局視野謀劃部署農(nóng)村改革實(shí)事，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的團(tuán)結(jié)性、號(hào)召性和戰(zhàn)斗性，引領(lǐng)廣大黨員、群眾譜寫(xiě)出新時(shí)代“三農(nóng)”工作新篇章，讓黨組織在農(nóng)村煥發(fā)青春與活力。

（作者分別為貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；貴州師范大學(xué)國(guó)際旅游文化學(xué)院副教授）

【注：本文系貴州省高校思想政治理論課優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)計(jì)劃資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：黔教社發(fā)[2017]59號(hào)）的成果】

【參考文獻(xiàn)】

①李德、閆昕潮：《以農(nóng)村黨組織為核心實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《毛澤東鄧小平理論研究》，2018年第6期。

②馬蓓：《鄉(xiāng)村振興，基層干部是關(guān)鍵》，《人民論壇》，2018年第28期。