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        司法財產(chǎn)處置中高質(zhì)量估價服務探討

        2019-08-19 12:55:19潘世炳鄧玉涵
        中國房地產(chǎn)·綜合版 2019年3期
        關(guān)鍵詞:高質(zhì)量

        潘世炳 鄧玉涵

        摘要:根據(jù)最高法2018年8月28日發(fā)布的《關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》,改變傳統(tǒng)的評估模式,同時借助信息化手段,引入大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,在提高估價客觀、公平、高效基礎上進行了創(chuàng)新。通過希望能在深度挖掘市場需求,提升專業(yè)能力,創(chuàng)新服務方式等多方面進行探討,更好地為司法財產(chǎn)處置提供高質(zhì)量估價服務。

        關(guān)鍵詞:司法財產(chǎn)處置;估價服務;高質(zhì)量

        中圖分類號:F293??? 文獻標識碼:B

        文章編號:1001-9138-(2019)03-0069-71收稿日期:2019-01—13

        最高人民法院在2018年8月28日發(fā)布了《關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價若干問題的規(guī)定》(下稱《確定參考價規(guī)定》)(法釋〔2018〕15號),該規(guī)定的出臺改變了傳統(tǒng)的評估模式,通過對財產(chǎn)估價方式確定,即當事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡詢價、委托評估等四種方式,明確委托評估機構(gòu)確定方式、選定規(guī)則、評估財產(chǎn)期限、收費標準等一系列要求。同時借助信息化手段,引人大數(shù)據(jù)詢價優(yōu)勢,在提高估價的客觀、公平、高效上進行了創(chuàng)新與改革。這是中國經(jīng)濟面臨減速度、調(diào)結(jié)構(gòu)的階段,國家鼓勵和支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種嘗試。評估行業(yè)應充分認識到自身不足,尋找優(yōu)勢定位,在大數(shù)據(jù)時代積極提升服務能力、創(chuàng)新服務方式,做好髙質(zhì)量的估價服務。

        1目前司法財產(chǎn)處置估價中普通存在問題

        1.1依賴于傳統(tǒng)委托評估,工作效率較低

        傳統(tǒng)司法財產(chǎn)處置耗時較長,評估環(huán)節(jié)的工作流程多,資料收集、溝通協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)繁瑣,故估價周期較長,工作效率普遍不高。工作流程有待完善與優(yōu)化,同時司法機構(gòu)與估價機構(gòu)配合度不夠,調(diào)查取證等、現(xiàn)場査勘、委托范圍確定等前期工作繁瑣,工作人員便難以及時進入現(xiàn)場查勘,現(xiàn)場物證和素材難以搜集,導致估價工作無法順利開展,造成估價機構(gòu)效率低下,工作周期長。

        1.2價格隨意性強,估價質(zhì)量有待提高

        2005年1月1日施行的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第4條雖然明確規(guī)定,對擬拍賣的財產(chǎn),人民法院應當委托具有相應資質(zhì)的評估機構(gòu)進行價格評估。對于財產(chǎn)價值較低或者價格依照通常方法容易確定的,可以不進行評估。但在實踐中,為了減少不必要的麻煩,本著穩(wěn)妥原則,人民法院往往還是委托估價機構(gòu)來進行鑒證性評估服務。由于缺乏必要的競爭機制,很多估價機構(gòu)在司法財產(chǎn)處置估價中往往市場需求契合較差、服務意識不強、坐等業(yè)務上門等系列問題,出具報告隨意性強,水平參差不齊、報告質(zhì)量不高,間接影響了估價機構(gòu)的行業(yè)公信力。

        1.3專業(yè)性要求較高,執(zhí)業(yè)水平參差不齊

        由于司法財產(chǎn)處置評估中涉及的相關(guān)法律法規(guī)較多,而受客觀因素及認識的影響,很多估價人員只重視估價專業(yè)知識學習,對司法鑒定的流程不熟悉、運用專業(yè)知識處理疑難問題、規(guī)避風險經(jīng)驗不夠,估價過程中往往存在估價師不到現(xiàn)場、收集資料不齊全、估價師簽字不全、提交報告日期隨意超期等現(xiàn)象,嚴重影響司法鑒定報告的嚴肅性。一些估價機構(gòu)為了節(jié)省成本,往往不派評估師親自到場勘查,僅派出無評估資格的人員到現(xiàn)場拍照及撰寫報告,導致評估程序不合法、評估結(jié)論不科學。

        1.4惡性競爭較為激烈,價格體系有待規(guī)范

        目前司法鑒定估價收費標準沒有統(tǒng)一,導致一些地方和領域的估價機構(gòu)之間在收費價格上競爭表現(xiàn)得較為突出。由于評估機構(gòu)的收費方式是按評估價格的百分比收取,一些評估機構(gòu)存在為賺取評估費而將評估價格擅自抬高等。由于沒有統(tǒng)一收費標準可能導致行業(yè)惡性競爭,進而影響司法鑒定公平性。同時,如果沒有合理的收費依據(jù),也會降低司法鑒定機構(gòu)的參與積極性。長期下去,形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良后果,可能會引起服務質(zhì)量降低,導致行業(yè)口碑下降,受損的將是整個行業(yè)。

        1.5估價工作監(jiān)管不到位,考評休系尚待完善

        在《確定參考價規(guī)定》發(fā)布前,評估機構(gòu)的采用一般通過當?shù)負u號、法院委托等方式。達到一定資質(zhì)等級的評估和拍賣機構(gòu),可以自愿報名參加人民法皖委托的評估、拍賣活動。由于評估機構(gòu)入圍門檻較低,沒有相應的管理與監(jiān)督制約機構(gòu),導致行業(yè)水平參次不齊,估價機構(gòu)專業(yè)水平無法保障、無故退案等情況也時有發(fā)生,司法系統(tǒng)尚未建立完善的鑒定機構(gòu)考評體系以及制約機制,不利于促進機構(gòu)健康有序發(fā)展。

        1.6大數(shù)據(jù)收集存在問題,數(shù)據(jù)共享渠道不暢

        網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)評估需要較多的基礎數(shù)據(jù),如不同種類財產(chǎn)在評估時間段的公開市場成交價、政府定價或指導價等多種真實、準確的價格數(shù)據(jù)。但目前司法評估沒有統(tǒng)一或權(quán)威的網(wǎng)絡評估平臺,導致價格數(shù)據(jù)等資料收集不全或難以保證數(shù)據(jù)真實、準確,且單靠某一個的房地產(chǎn)估價機構(gòu)難以系統(tǒng)地組織、整理和歸類常收集的各類信息,系統(tǒng)的基礎據(jù)整合困難,不利于評估機構(gòu)間相互對接調(diào)用,形成一個綜合、全面的“大系統(tǒng)”信息數(shù)據(jù)庫有一定難度。

        2應對新要求,高質(zhì)量、高效率提升服務質(zhì)量

        針對目前司法財產(chǎn)處置估價中存在的一些問題,結(jié)合《確定參考價規(guī)定》文件出臺的最新要求,估價服務行業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。如何在大數(shù)據(jù)詢價、估價委托、咨詢服務等領域,通過高質(zhì)量、高效率的服務標準來提升服務質(zhì)量,提高行業(yè)的公信力,還要從這幾方面加強改善,以便給客戶提供更好的服務。

        2.1積極接入司法網(wǎng)絡平臺,提供高效、快速服務

        隨著全國法院詢價評估系統(tǒng)啟動運行,詢價評估系統(tǒng)與定向詢價機構(gòu)、司法網(wǎng)絡詢價平臺、全國性評估行業(yè)協(xié)會系統(tǒng)對接,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。估價機構(gòu)應積極接人網(wǎng)絡司法詢價平臺,并利用機構(gòu)手中的數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)共亨,在規(guī)定期限內(nèi)按照委托方的要求出具詢價結(jié)果,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,利用大數(shù)據(jù)更快捷地出具估價結(jié)果,適應新的司法評估需要。

        2.2利用大數(shù)據(jù)信息化優(yōu)勢,客觀、準確的解決問題

        估價機構(gòu)應充分利用豐富的實踐經(jīng)驗、執(zhí)業(yè)過程中掌握的各類數(shù)據(jù),做好個性化、場景化的數(shù)據(jù)集成服務,強化信息化建設,研發(fā)數(shù)據(jù)平臺,積極主動地為委托方發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,提供增值服務。與此同時,估價機構(gòu)還可以積極與同行業(yè)機構(gòu)進行信息交流,互通有無,形成動態(tài)信息共享平臺,這樣不僅提高工作效率、將信息快速整合利用,彌補傳統(tǒng)評估中人工的劣勢。同時依托信息平臺做大做強,增強市場核心競爭力。

        2.3加強日常信息收集,做好信息化建設

        房地產(chǎn)估價機構(gòu)應積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù),系統(tǒng)地組織、整理和歸類常收集的各類信息,例如項目管理、地產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術(shù)管理、估價方法應用、報告管理、人員績效管理、客戶關(guān)系管理、財務管理、辦公自動化管理(包括行業(yè)管理信息系統(tǒng))等系統(tǒng)基礎據(jù)整合在一起,相互對接調(diào)用,充分細化分析,組成一個綜合、全面的“大系統(tǒng)”,形成估價機構(gòu)自己的信息數(shù)據(jù)庫。

        2.4加強與協(xié)會互動,促進業(yè)務有序發(fā)展

        《確定參考價規(guī)定》從評估機構(gòu)名單庫的建立、評估機構(gòu)的選定規(guī)則、從法院委托到評估機構(gòu)出具評估報告、從異議的提出到審查處理、從評估結(jié)果的采納到評估費用的計付等問題對委托評估進行了全面的規(guī)定,形成了一整套的委托評估新規(guī)則。估價機構(gòu)應積極申請加人名單庫,同時在接受協(xié)會行業(yè)監(jiān)管的同時,加強自身機構(gòu)管理、提高自身專業(yè)估價水平。積極接受協(xié)會指導、配合鑒定機構(gòu)的考評、估價報告抽查、日常機構(gòu)間的交流溝通、相應的專業(yè)培訓等工作,獲取行業(yè)內(nèi)最新資訊、建立估價機構(gòu)數(shù)據(jù)共享,促進估價機構(gòu)與協(xié)會共同在司法鑒定評估業(yè)務中健康有序的發(fā)展。

        2.5重視技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng),提商專業(yè)化服務水平

        司法鑒定估價在資產(chǎn)評估法中屬于法定業(yè)務,由于它所涉及面比較廣泛,對從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求更高。不僅要求懂得房地產(chǎn)、建筑、規(guī)劃、法律、經(jīng)濟等專業(yè)知識,在評估過程中往往還需要與委托法官、律師、當事人等方面進行溝通,需要有較強的協(xié)調(diào)、應變能力。估價機構(gòu)要建立良好的激勵機制和科學的晉升渠道,以吸引和鼓勵“一專多能”的復合型人才加入。

        同時在接受一些復雜、疑難或者不能通過大數(shù)據(jù)詢價的法定業(yè)務時,估價機構(gòu)應提升核心競爭能力,充分發(fā)揮復合型專業(yè)優(yōu)勢來為鑒案估價業(yè)務服務,例如有些鑒定評估涉及到多種標的物復合型的評估,估價機構(gòu)如果具備多種鑒定能力,通過機構(gòu)自身的服務熟練度、綜合性服務優(yōu)勢能通過一次委托就全部解決問題。同時,在后期技術(shù)答疑、出庭應訟階段,也能通過專業(yè)咨詢、估價經(jīng)驗等附加服務提供大數(shù)據(jù)詢價不能解決的問題,培育穩(wěn)定、長期的客戶源。

        2.6發(fā)揮綜合性優(yōu)勢,跨界合作提供增值服務

        配合法院在司法鑒定前期引人專業(yè)機構(gòu)顧問咨詢服務,在估價過程中充分利用專業(yè)優(yōu)勢提供多元化、多維度的配套服務,在一些復雜、綜合型案例中,充分利用和會計師事務所、規(guī)劃設計院、律師事務所等相關(guān)專業(yè)機構(gòu)打交道合作優(yōu)勢。通過與他們合作,不僅能幫助委托方解決在司法財產(chǎn)處置業(yè)務中遇到的難題,提高服務環(huán)節(jié)的質(zhì)量,達到共贏的局面,也能通過跨界合作為委托方提供配套增值服務。

        3結(jié)語

        《確定參考價規(guī)定》出臺后,估價服務行業(yè)面臨新機遇,結(jié)合目前司法財產(chǎn)處置中新要求,推進估價信息化,建設大數(shù)據(jù)詢價系統(tǒng),在創(chuàng)新服務方式同時,利用自身專業(yè)優(yōu)勢,方可提高估價服務質(zhì)量,為司法財產(chǎn)處置提供快速、準確的技術(shù)支持。

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