劉軍紅

中國外交部日前宣布第九次中日韓外長會議將于21日在北京舉行。屆時(shí)，韓國外長康京和、日本外相河野太郎將來京出席，協(xié)商三國合作未來，并交換國際地區(qū)問題的意見。

遺憾的是，眼下日韓關(guān)系“政冷經(jīng)涼”，中美關(guān)系貿(mào)易摩擦，在東北亞形成十字交叉的對立軸，使得中日韓合作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對新時(shí)局，中國既是10+3的主席國，又逢中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的主席國，需要費(fèi)些心思，找到新合作契合點(diǎn)，摸索新的合作方式，以新合作來帶動地區(qū)關(guān)系緩和，推動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20年前，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人正是為共同應(yīng)對危機(jī)，與東盟首腦構(gòu)建“10+3”合作機(jī)制，推動形成了獨(dú)具東亞特色的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和文化圈，開啟了不同社會制度、不同發(fā)展水平、不同文化文明間的合作典范。如今，作為東亞地區(qū)合作的主渠道核心，“中日韓”更要拿出大智大勇來捍衛(wèi)多邊、開放、自由的貿(mào)易體制，抵抗逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義。

中日韓三國經(jīng)濟(jì)總量在太平洋西岸舉足輕重，合起來在世界也堪稱一極。2018年中日韓三國對世界出口合計(jì)3.8萬億美元，約占世界總出口的20.1%，進(jìn)口合計(jì)3.4萬億美元，約占世界的17.2%。如果中日韓自貿(mào)區(qū)能成，無疑在世界貿(mào)易舞臺上是一支“彪悍的力量”。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上，中日韓采取了開放、公開、不約束的方針，三國不僅在10+3框架下與東盟及其主要成員國達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，且與區(qū)內(nèi)外廣泛簽訂了多種類型“自貿(mào)協(xié)定”，作為世界級的貿(mào)易集散地，有效促進(jìn)了全球自由貿(mào)易的擴(kuò)展。韓國則因與世界三大市場的中美歐同時(shí)簽訂了自貿(mào)協(xié)定，大幅提升了自貿(mào)覆蓋率。截至2018年6月底，韓國與中美歐等簽署了15組FTA，F(xiàn)TA覆蓋率達(dá)68.2%，堪稱自貿(mào)區(qū)優(yōu)等生。日本也選擇性地簽署了若干雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA），并達(dá)成“日歐EPA”和“全面進(jìn)步的跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。同時(shí)，三國都積極推進(jìn)包括東盟+中日韓+澳新印的地區(qū)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），以及“中日韓自貿(mào)區(qū)”談判，廣泛構(gòu)建FTA陣地。中日韓探索的互不約束、積極開放的自由貿(mào)易合作機(jī)制，與10+3、APEC相互支持，有力地維護(hù)了世界貿(mào)易組織（WTO）的權(quán)威地位，支持了以WTO為主導(dǎo)的多邊自由貿(mào)易體系。

過去20年，中日韓已互為最主要的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易地位均接近美國。如中美韓連續(xù)10年成日本貿(mào)易伙伴前三。中日韓為核心的亞洲貿(mào)易相互依存，快速發(fā)展，對世界的進(jìn)出口已追平歐洲，如2018年亞洲出口總額達(dá)6.5萬億美元，接近歐洲的6.9萬億美元，約為北美（2.1萬億美元）的3倍。亞歐出口合計(jì)占世界的70%。這意味著以亞歐大陸為依托的“一帶一路”成全球貿(mào)易的主戰(zhàn)場，而以投資、發(fā)展導(dǎo)向?yàn)樘攸c(diǎn)的“一帶一路”也必成全球化的新潮流。近期，美國10年債與2年債收益率倒掛，就反映了美國市場的投資預(yù)期收益率已不再具吸引世界投資的魅力?！耙粠б宦贰睆V闊天地所釋放的超大規(guī)模投資需求，必將演化出前所未有的投資效應(yīng)。這就決定了今后的區(qū)域合作及國際規(guī)則的發(fā)展方向，不應(yīng)是向太平洋彼岸漂移，而應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)立足亞歐大陸。因此，更要防止“耕了別人田，荒了自己地”。

隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的快速發(fā)展，以及中日韓同步改革的深化，三國的技術(shù)和制度創(chuàng)新齊頭并進(jìn)，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先世界。依托RCEP約35億人口的大市場，亞洲的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必將得到市場認(rèn)可，由此，“數(shù)字貿(mào)易”必將在這一廣闊區(qū)域自然形成，推動世界“數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心”東移至亞洲。這樣，中日韓合作就不得不考慮得更長遠(yuǎn)、更廣泛一些，兼顧未來WTO改革，使之能蓋得住經(jīng)濟(jì)形態(tài)、貿(mào)易形式數(shù)字化的要求?！?/p>

(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員)