大連民族大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心 劉秀玲

對(duì)外貿(mào)易是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要牽動(dòng)力，遼寧省需要借助“一帶一路”建設(shè)和遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，加大改革開(kāi)放的力度，持續(xù)提升遼寧外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 遼寧外貿(mào)現(xiàn)狀分析

首先，從總體規(guī)模上看，2010年以來(lái)，遼寧省對(duì)外貿(mào)易落后于全國(guó)平均水平。2018年遼寧進(jìn)出口額比2010年增長(zhǎng)31.1%，而同期全國(guó)增長(zhǎng)55.5%。尤其遼寧出口不盡如人意，幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)，2018年僅比2010年多6.1億美元，8年增長(zhǎng)1.4%。同期，進(jìn)口額大幅度提高了245億美元，增長(zhǎng)65.2%。說(shuō)明遼寧省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力低于全國(guó)平均水平。

具體分析近些年的變化：第一，從遼寧對(duì)外貿(mào)易額看，2010年以來(lái)(如表1所示)，從2010年的806.7億美元到2013年的1142.8億美元，呈上漲態(tài)勢(shì)。但從2014年開(kāi)始出現(xiàn)下滑，同期全國(guó)仍在增長(zhǎng)。2014年遼寧進(jìn)出口總額為1139.6億美元，下降0.3%，2015年下降了15.7%，2016年下降10%，降幅均高于全國(guó)平均水平。2017年開(kāi)始大幅度回升，較2016年增長(zhǎng)了14.9%，高于全國(guó)平均水平。

第二，從遼寧出口情況來(lái)看，在2010—2018年期間如表1所示，出口額前期在增長(zhǎng)，后期開(kāi)始下降。遼寧省出口額在2013年達(dá)這一階段的最高值645.4億美元，2014年后持續(xù)大幅度下降至2016年的430.7億美元，雖然2017年有小幅回升，2018年又減少11.5億美元，僅比2010年高出6.1億美元。說(shuō)明遼寧對(duì)外出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺乏支撐出口增長(zhǎng)有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品。

第三，從遼寧進(jìn)口情況來(lái)看，2010—2018年間，總體上進(jìn)口額是增長(zhǎng)的，由2010年的375.5美元，提高到2018年的620.5億美元，年均增長(zhǎng)8.2%。出口的波動(dòng)和停滯，進(jìn)口的持續(xù)增加，導(dǎo)致遼寧省對(duì)外貿(mào)易由順差走向逆差。即由2014年最多順差148億美元，到2016年出現(xiàn)逆差，并于2018年逆差擴(kuò)大到193.2億美元。而同期全國(guó)對(duì)外貿(mào)易均為順差。

第四，從遼寧省對(duì)外貿(mào)易額占全國(guó)的比重來(lái)看，如圖1所示，2010—2018年，基本呈逐年下降趨勢(shì)，由2.71%下降到2.29%。對(duì)比遼寧省GDP，2018年遼寧為2.53萬(wàn)億元，占全國(guó)90.03萬(wàn)億元的2.81%，同期的對(duì)外貿(mào)易額低了0.52個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明遼寧出口能力低于其經(jīng)濟(jì)總體能力。

表1 2010—2018年遼寧對(duì)外貿(mào)易發(fā)展情況(單位：億美元)

圖1 2010—2018年遼寧外貿(mào)額在全國(guó)的比重變化情況(單位：億美元)

圖2 2010—2018年遼寧出口額在全國(guó)的比重變化情況(單位：億美元)

第五，從遼寧省出口額占全國(guó)的比重來(lái)看，如圖2所示，2010—2018年，基本呈逐年下降趨勢(shì)，由2010年的2.73%到2013年的2.92%，之后下降到2018年的1.76%。下降速度快于遼寧對(duì)外貿(mào)易額的比重，說(shuō)明遼寧出口能力低于同期全國(guó)的平均水平。

2 遼寧近三年外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力分析

外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力用外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)表示。外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)的計(jì)算方法如下：

TC=(X-M)/(X+M)

式中，X為某類商品的出口額，M為某類水平的進(jìn)口額。TC為正值時(shí)，說(shuō)明該類商品有競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)值越大競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；TC為負(fù)值，說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力欠缺，負(fù)值越大，競(jìng)爭(zhēng)力越弱。

2016—2018年的遼寧省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，如表2所示，總體外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力連年為負(fù)值，且負(fù)值不斷擴(kuò)大，說(shuō)明遼寧省外貿(mào)總體競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下滑。分析各類商品的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，2016—2018年，僅有服裝及衣著附件競(jìng)爭(zhēng)力在增長(zhǎng)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)下降。作為以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)基地，遼寧機(jī)電產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的下滑，特別是機(jī)電產(chǎn)品中機(jī)械設(shè)備的出口競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)由2016年和2017年正值下滑到2018年的負(fù)值，且為負(fù)0.13，由此看到遼寧省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的惡化狀況。

表2 2016—2018年遼寧外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)一覽表(單位：億美元)

3 導(dǎo)致遼寧對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下滑的成因分析

3.1 主要出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

導(dǎo)致遼寧外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力下滑的主要因素，主要表現(xiàn)在遼寧省主要出口產(chǎn)品——機(jī)電產(chǎn)品正面臨嚴(yán)峻的問(wèn)題，很多企業(yè)還存在著技術(shù)水平較低，創(chuàng)新能力不高，缺乏核心技術(shù)等問(wèn)題。

遼寧省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力弱化，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。雖然遼寧省的加工貿(mào)易發(fā)展較快，但是出口競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高，勞動(dòng)、資源密集型產(chǎn)業(yè)在出口仍然占主導(dǎo)地位，限制了對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。而體現(xiàn)當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是遼寧省一直在努力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但也與世界的平均水平還存在一定差距。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，遼寧省機(jī)電產(chǎn)品對(duì)于外貿(mào)的貢獻(xiàn)值最大，所創(chuàng)造的對(duì)外貿(mào)易額最高為，占據(jù)主要地位。但是，作為裝備制造業(yè)為主的大省，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比卻低于全國(guó)平均水平。從表3可知，在2010—2018年間，機(jī)電產(chǎn)品出口占比，全國(guó)平均為56.8%，遼寧省僅為42%，低于全國(guó)近15個(gè)百分點(diǎn)。2010—2018年間高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比全國(guó)平均水平為29.2%，遼寧省平均為11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

表3 2010—2018年遼寧及全國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)情況(單位：%)

3.2 出口市場(chǎng)相對(duì)集中，存在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)

遼寧省外貿(mào)產(chǎn)品多數(shù)出口前十位國(guó)家，如圖3所示，占72.2%，說(shuō)明出口市場(chǎng)相對(duì)集中。其中，日本、韓國(guó)、澳大利亞位列前三，合計(jì)占34.2%。由于地理位置上的優(yōu)勢(shì)，使得日本、韓國(guó)成為了遼寧省出口的傳統(tǒng)市場(chǎng)，貿(mào)易來(lái)往比較頻繁，出口比重最大。遼寧貿(mào)易伙伴國(guó)單一，出口市場(chǎng)過(guò)度集中，無(wú)疑會(huì)加大外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。如果這些國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)或政治波動(dòng)，遼寧出口也必定會(huì)受到影響，就會(huì)對(duì)遼寧出口的長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)成威脅，影響遼寧省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

圖3 2017年遼寧省出口國(guó)家(地區(qū))分布(%)

4 促進(jìn)遼寧外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

4.1 融入“一帶一路”建設(shè)

“一帶一路”建設(shè)開(kāi)拓了新的市場(chǎng)腹地，其沿線包含了亞非歐60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求很旺盛，遼寧省企業(yè)可將其過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至“一帶一路”沿線國(guó)家，例如鋼鐵、冶金、電力等，在這個(gè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，遼寧省可以抓住優(yōu)勢(shì)企業(yè)輻射的機(jī)遇，加快利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、多種資源，有利于遼寧省貿(mào)易出口企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)和發(fā)展規(guī)模。

“一帶一路”建設(shè)，將推動(dòng)遼寧更多企業(yè)到海外投資辦廠，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)到更多國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“一帶一路”背景下貿(mào)易自由化程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)逐步擴(kuò)大，使遼寧省出口企業(yè)可以了解更多、更復(fù)雜多變的市場(chǎng)需求，從而及時(shí)地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)行不斷地優(yōu)化，以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)變化的需求，提升遼寧省對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，提高遼寧省外貿(mào)的影響力。

4.2 充分發(fā)揮遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)

2016年8月，中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，這對(duì)遼寧甚至整個(gè)東北地區(qū)無(wú)疑是一大利好消息。遼寧自貿(mào)區(qū)建立之后，進(jìn)出遼寧省的貿(mào)易活動(dòng)均可在區(qū)內(nèi)自由展開(kāi)，企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有很大的自由度。進(jìn)出的貨物也不受數(shù)量限制，貨物可以在區(qū)內(nèi)自由的買賣存儲(chǔ)，使得商品進(jìn)區(qū)以及在區(qū)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)更加自由。通關(guān)、檢驗(yàn)及運(yùn)輸手續(xù)都得以簡(jiǎn)化，一系列的貿(mào)易便利化政策顯而易見(jiàn)會(huì)給遼寧省對(duì)外貿(mào)易提供較好的外部條件，遼寧省須充分發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

4.3 深化遼寧省對(duì)外貿(mào)易體制改革

從政府角度來(lái)看，遼寧省在外貿(mào)發(fā)展過(guò)程中，政府需要深化對(duì)外貿(mào)易體制改革，注重完善貿(mào)易方面的法律法規(guī)建設(shè)和相關(guān)制度環(huán)境，加強(qiáng)政府政策的支撐，提供更多的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)出口，建立健全合理規(guī)范的制度，為遼寧對(duì)外貿(mào)易發(fā)展做好充足準(zhǔn)備，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。

政府應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中的推動(dòng)作用，積極幫助中小出口企業(yè)了解外貿(mào)政策，尤其是為對(duì)外貿(mào)易中積極鼓勵(lì)發(fā)展的高端制造業(yè)和科技含量較高的自主創(chuàng)新企業(yè)提高稅收優(yōu)惠，特定范圍內(nèi)的稅收優(yōu)惠，使得遼寧省出口企業(yè)更有底氣參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.4 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

遼寧省經(jīng)濟(jì)主要依托發(fā)展歷史悠久的重工業(yè)，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠重視，所以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面未能及時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。因此遼寧省要積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使進(jìn)出口產(chǎn)品從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)，積極培育當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和積極性，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，在發(fā)展中注重對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收與升級(jí)優(yōu)化，培育領(lǐng)域內(nèi)的科技人才，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。自主創(chuàng)新是外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，所以整個(gè)外貿(mào)行業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以謀求行業(yè)積極健康穩(wěn)定發(fā)展，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外的挑戰(zhàn)。

遼寧省應(yīng)著力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，提高服務(wù)行業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮人才資源的優(yōu)勢(shì)，以新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。

不斷改革和加大新興產(chǎn)業(yè)比重，逐步淘汰那些產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)行業(yè)，大力支持具有科學(xué)技術(shù)含量高、附加值高和戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和具備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)發(fā)展，形成外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略新布局。

4.5 促進(jìn)企業(yè)出口產(chǎn)品及市場(chǎng)的多元化

對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)品模式更有利于推動(dòng)出口市場(chǎng)的拓展，打造出口多元化的產(chǎn)品，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度，遼寧外貿(mào)企業(yè)需要提高出口商品結(jié)構(gòu)的層次，逐步淘汰一些污染嚴(yán)重的、耗能量高的產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、能夠提高經(jīng)濟(jì)附加值的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從代加工轉(zhuǎn)化到自主品牌研發(fā)與加工，逐漸從產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)倒向依靠產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)含量，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

從遼寧省貿(mào)易出口市場(chǎng)來(lái)看，遼寧省出口市場(chǎng)集中度過(guò)高，如若遇到金融危機(jī)，遼寧省難以應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境，會(huì)面臨極高的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。遼寧省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極擴(kuò)大貿(mào)易的市場(chǎng)范圍，不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)，增加貿(mào)易市場(chǎng)覆蓋的廣度。在鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)同時(shí)，大力開(kāi)拓非洲、中東、中亞等新興市場(chǎng)，分散外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴，以“一帶一路”倡議為契機(jī)，積極爭(zhēng)取與沿線歐亞非國(guó)家更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，更高程度更大范圍地進(jìn)入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。