湯慧

中圖分類號(hào)：D922.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.252

一、問題反思：由一起涉外賣員勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛引發(fā)的思考

（一）基本案情及裁判觀點(diǎn)

1.基本案情。本案系某平臺(tái)外賣員勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。A公司系B公司的合作方，雙方簽訂合作協(xié)議，由A公司為外賣平臺(tái)商戶提供外賣產(chǎn)品物流服務(wù)，通過外賣平臺(tái)APP產(chǎn)生的利潤(rùn)由B公司享有，B公司按照雙方約定結(jié)算費(fèi)用給A公司。后趙某從A公司承包C站點(diǎn)外賣業(yè)務(wù)，自行雇傭人員開展業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)站點(diǎn)管理，A公司則根據(jù)單數(shù)及APP考核數(shù)據(jù)每月結(jié)算提成給趙某。2016年4月14日，武某經(jīng)趙某面試后進(jìn)入C站點(diǎn)，從事外賣平臺(tái)送餐員工作，雙方未簽訂過勞動(dòng)合同。入職后，趙某向原告發(fā)放外賣平臺(tái)工作服、工作袖章及車箱，武某通過登錄A公司為其在“小度騎士”APP上開通的賬號(hào)進(jìn)行接單送餐工作，趙某則通過該APP對(duì)武某進(jìn)行管理、考勤及發(fā)放現(xiàn)金工資。武某最后工作至2016年10月31日。后武某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求A公司支付未訂立書面勞動(dòng)合同二倍工資、工資差額等。仲裁委對(duì)其請(qǐng)求未予支持。武某不服仲裁裁決訴至法院，要求A公司及趙某共同承擔(dān)上述支付義務(wù)。

2.裁判觀點(diǎn)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而發(fā)生的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)者與用人單位之間具有財(cái)產(chǎn)及人身上的從屬關(guān)系。趙某系A(chǔ)公司的個(gè)人承包商，武某由其個(gè)人招聘、管理及發(fā)放工資，并未接受A公司的管理、約束及支配，故武某與A公司并未形成具有人身及財(cái)產(chǎn)從屬性的勞動(dòng)關(guān)系，而是與趙某之間形成個(gè)人雇傭關(guān)系。據(jù)此，法院駁回武某要求A公司及趙某支付未訂立書面勞動(dòng)合同二倍工資的訴訟請(qǐng)求，并依據(jù)雙方約定及實(shí)際履行情況判令趙某承擔(dān)相關(guān)工資差額支付義務(wù)。判后雙方均未上訴。

（二）問題的提出：傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)新挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)要素的全新配置、優(yōu)化及共享，在改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也給勞動(dòng)用工及管理帶來了深刻變革。外賣行業(yè)作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的典型代表，在為大眾提供足不出戶的便捷共享服務(wù)的同時(shí)，也創(chuàng)造了大量的靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，催生了“平臺(tái)+個(gè)人”的新型用工模式，即“經(jīng)營(yíng)者將互聯(lián)網(wǎng)作為平臺(tái)，平臺(tái)用戶在平臺(tái)尋求服務(wù)，平臺(tái)吸引服務(wù)提供者，由服務(wù)提供者為用戶提供服務(wù)” ，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。然而隨著外賣員勞動(dòng)力群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛也日益增多，其中外賣員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問題成為該類糾紛的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)。一方面“平臺(tái)+個(gè)人”的新型就業(yè)模式在用工主體、管理模式、收入分配方式、勞動(dòng)者與用人單位之間的人身隸屬關(guān)系等方面均有別于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系模式，勞動(dòng)關(guān)系更加多樣化、復(fù)雜化，且常與勞務(wù)關(guān)系、承包關(guān)系、合作關(guān)系等法律關(guān)系相混同，傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系高度靈活化、自主化的新發(fā)展?fàn)顟B(tài)亟待解決;另一方面外賣員勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定關(guān)乎靈活就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益保障問題，其勞動(dòng)者法律身份的明確意味著該勞動(dòng)力群體可以納入勞動(dòng)法律體系保護(hù)范疇，司法實(shí)踐中外賣員要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的訴訟請(qǐng)求往往與未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資、加班工資、違法解除勞動(dòng)合同賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇等訴求相關(guān)聯(lián);但是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與其靈活化、自主化、多元化的用工模式密不可分，如果不加區(qū)分簡(jiǎn)單認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，不僅會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系泛化，亦會(huì)在一定程度上加重企業(yè)的勞動(dòng)保障負(fù)擔(dān)，不利于促進(jìn)新業(yè)態(tài)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。故面對(duì)當(dāng)前“有勞動(dòng)關(guān)系則予以保護(hù)，無勞動(dòng)關(guān)系則不予保護(hù)”一刀切的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)模式，如何準(zhǔn)確認(rèn)定外賣員勞動(dòng)關(guān)系、協(xié)調(diào)好保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與保持“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展活力之間的關(guān)系成為司法實(shí)踐的重要考量因素和研究課題。

二、現(xiàn)狀檢視：“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下外賣員勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展特點(diǎn)

（一）傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的概念及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的概念。勞動(dòng)關(guān)系作為社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，源于民法中的雇傭關(guān)系。史尚寬先生認(rèn)為，“勞動(dòng)法上之勞動(dòng)契約謂當(dāng)事人之一方對(duì)于他方在從屬的關(guān)系，提供其職業(yè)上之勞動(dòng)力，而他方給付報(bào)酬之契約，乃為特種之雇傭契約，可稱為從屬的雇傭契約?！?根據(jù)該定義，勞動(dòng)關(guān)系即雙方當(dāng)事人通過合意由勞動(dòng)者提供勞動(dòng)，用人單位一方給付報(bào)酬所形成的具有經(jīng)濟(jì)和人身從屬性的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

2.傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)法律文化的差異，兩大法系關(guān)于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成了兩種不同的模式：一是英美法系以“控制權(quán)”為核心的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即強(qiáng)調(diào)“一方對(duì)另一方提供服務(wù)的工作細(xì)節(jié)的控制，如果存在，即存在雇主與雇員的勞動(dòng)關(guān)系，如果缺乏控制的存在，勞務(wù)提供方則是獨(dú)立承包人”。 為此還形成了一套包含多種要素的指標(biāo)體系 用以提示勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)表征，勞動(dòng)關(guān)系的判斷需要根據(jù)不同的案件綜合評(píng)估所有要素，但是其中雇主的指揮控制程度是最重要的考量因素。另外美國(guó)司法實(shí)踐中還形成了包括控制、投資、獲利或受損的機(jī)會(huì)、持久性、技能和主動(dòng)性、營(yíng)業(yè)的整體性等因素在內(nèi)的“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”，其最終考量因素在于“雇員事實(shí)上是為了自身的業(yè)務(wù)還是在經(jīng)濟(jì)上依賴于他人的業(yè)務(wù)”。 二是大陸法系以“從屬性”為核心的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中雇員對(duì)雇主的人身依附關(guān)系，其核心要素為人格從屬性，主要表現(xiàn)為“雇員在雇主的指揮監(jiān)督下給付勞務(wù)，勞動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式等由雇主決定，雇員不能自主決定;雇員進(jìn)入雇主的經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)組織提供勞務(wù);雇員給付勞務(wù)以實(shí)現(xiàn)雇主利益為目的” 。我國(guó)系屬大陸法系國(guó)家，故學(xué)界關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的主流觀點(diǎn)持從屬性標(biāo)準(zhǔn)，只是各有側(cè)重，主要分為人格從屬性、組織從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性等 。在上述外賣員勞動(dòng)爭(zhēng)議案例中，法官亦是結(jié)合入職招聘、工資發(fā)放、管理模式等因素綜合考量雙方是否具有人身及財(cái)產(chǎn)上的從屬性來作出勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定。

（二）外賣員行業(yè)用工現(xiàn)狀

1.用工形式復(fù)雜多樣。根據(jù)用工形式的不同，外賣員分為自營(yíng)騎手、眾包騎手和外包騎手，自營(yíng)騎手系與平臺(tái)或商家簽訂正式的勞動(dòng)合同，其勞動(dòng)保障與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系無異;眾包騎手是指任何人都可以通過注冊(cè)成為外賣員，利用空閑時(shí)間進(jìn)行接單和配送，該種模式下有大量人員屬于兼職，其可以自行靈活安排工作時(shí)間，并可以同時(shí)注冊(cè)多家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);外包騎手系互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與其他企業(yè)或個(gè)人合作，由合作企業(yè)或個(gè)人負(fù)責(zé)招聘、管理的外賣員 ，該種模式下平臺(tái)公司通常以商務(wù)合作協(xié)議或承包協(xié)議等方式規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系，一定程度上降低了企業(yè)的用工成本，但是該種以合作或雇傭關(guān)系將勞動(dòng)者納入業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的用工方式，在實(shí)踐中最易產(chǎn)生爭(zhēng)議。

2.業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包呈現(xiàn)常態(tài)。如前述案例，外賣行業(yè)普遍存在業(yè)務(wù)承包的情況，平臺(tái)公司通過承包方式將外賣配送業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包給下級(jí)承包商，由終端承包個(gè)人自行招聘、管理勞動(dòng)者提供勞務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及各級(jí)承包方則通過app賬號(hào)掌握勞動(dòng)者的個(gè)人信息和業(yè)務(wù)信息以實(shí)現(xiàn)部分控制管理。

3.勞動(dòng)關(guān)系書面證明材料普遍缺失?？爝f員勞動(dòng)力市場(chǎng)入職門檻較低，一般以法律知識(shí)欠缺、經(jīng)濟(jì)狀況不佳的基層勞動(dòng)者居多，用工主體往往利于其自身優(yōu)勢(shì)及出于用工成本之目的，不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，亦不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，僅通過口頭協(xié)議或平臺(tái)注冊(cè)協(xié)議方式約定勞動(dòng)報(bào)酬及獎(jiǎng)懲規(guī)則即可入職;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為勞動(dòng)者提供印有平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的工作服、工作箱、工作袖章等，有時(shí)需要?jiǎng)趧?dòng)者自備交通工具;終端用工主體通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲考核后以現(xiàn)金發(fā)放工資，但勞動(dòng)關(guān)系履行期間并未形成任何能夠證明勞動(dòng)關(guān)系的書面材料。

4.用工管理模式更加靈活。平臺(tái)公司對(duì)外賣員的管理呈現(xiàn)松散狀態(tài)，外賣員無需在固定的時(shí)間、地點(diǎn)出勤，而是在特定區(qū)域根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的客戶需求完成工作任務(wù)，用工主體的指揮控制權(quán)讓渡于第三方消費(fèi)主體;平臺(tái)公司利用APP等線上方式，通過大數(shù)據(jù)分析、GPS定位技術(shù)、特定獎(jiǎng)懲機(jī)制及數(shù)據(jù)指標(biāo)等進(jìn)行工作管理;外賣員勞動(dòng)報(bào)酬由平臺(tái)定價(jià)并分成，實(shí)行“按件計(jì)酬，多勞多得”，且易受準(zhǔn)時(shí)送達(dá)率、客戶評(píng)分、違章罰款等多種因素影響。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下外賣員勞動(dòng)關(guān)系與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的比較分析

1.勞動(dòng)關(guān)系主體不同。傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系一般發(fā)生于用人單位和勞動(dòng)者兩方主體之間，而在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)沖擊下，外賣行業(yè)呈現(xiàn)“平臺(tái)+個(gè)人”的新型用工形式，互聯(lián)網(wǎng)普遍介入勞動(dòng)過程，外賣員在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)賬戶，通過平臺(tái)APP指令為需求客戶提供物流服務(wù)，平臺(tái)公司本身并不直接參與提供服務(wù)，而是在客戶需求方及服務(wù)提供者之間搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮其資源調(diào)度和橋梁紐帶作用。

2.勞動(dòng)基準(zhǔn)條件不同。傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中一般由用人單位提供生產(chǎn)資料和工作場(chǎng)所，勞動(dòng)者接受管理并提供勞動(dòng)力，用人單位在勞動(dòng)法的范圍內(nèi)給予勞動(dòng)者最低工資、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等基準(zhǔn)保護(hù)。而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下外賣行業(yè)用工普遍呈現(xiàn)出工作平臺(tái)虛擬化、工作機(jī)會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、工作方式彈性化、工作時(shí)間碎片化的特點(diǎn)，尤其在承包或合作協(xié)議阻斷下，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)非標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)時(shí)，部分外賣員勞動(dòng)基準(zhǔn)權(quán)益難以保障。

3.主體關(guān)系從屬性不同。傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者通過其勞動(dòng)力及指揮控制權(quán)的讓渡以從用人單位獲取經(jīng)濟(jì)利益，故雙方之間存在較強(qiáng)的人身和財(cái)產(chǎn)依附關(guān)系。外賣員用工管理模式較之傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，在考勤制度、工作地點(diǎn)、薪酬管理、考核獎(jiǎng)懲方面呈現(xiàn)高度靈活化、流動(dòng)化、特定化、自主化的狀態(tài)，平臺(tái)公司對(duì)外賣員的管理、監(jiān)督和控制弱化，人格從屬若即若離 。同時(shí)平臺(tái)公司的主要業(yè)務(wù)在于信息集散和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，而外賣員則是從平臺(tái)處獲取信息后為客戶物流服務(wù)，二者業(yè)務(wù)并不重合，但是平臺(tái)公司的經(jīng)濟(jì)收益又往往依賴于外賣員的勞動(dòng)分成，故勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)從屬性認(rèn)定界限模糊。

三、裁判困境：外賣員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)務(wù)爭(zhēng)議

（一）我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定

我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)立法并未對(duì)勞動(dòng)關(guān)系及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出具體規(guī)定，而是根據(jù)原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年發(fā)布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》確定了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系從屬性審查標(biāo)準(zhǔn)，即同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)的主體資格;（2）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。 該標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)勞動(dòng)用工模式中人身及財(cái)產(chǎn)的雙重隸屬屬性。

（二）外賣員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的難點(diǎn)剖析

1.用工關(guān)系確認(rèn)難。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司以“承包”形式將勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為發(fā)包方與承包方之間的承包關(guān)系或外賣員與承包方的勞務(wù)關(guān)系，以阻斷其與外賣員之間形成勞動(dòng)關(guān)系;網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)往往主張其僅系為商家、消費(fèi)者及外賣員之間搭建勞動(dòng)力供需信息的中介交易平臺(tái)，接單的工作自主權(quán)由外賣員自行掌握，雙方并不構(gòu)成管理與支配的勞動(dòng)關(guān)系，亦無需在勞動(dòng)立法框架內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的勞動(dòng)保障義務(wù)。

2.用工主體認(rèn)定難。外賣員往往通過網(wǎng)絡(luò)app接單，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)為app提供數(shù)據(jù)管理及支持，發(fā)包方負(fù)責(zé)通過平臺(tái)錄入快遞員個(gè)人信息并統(tǒng)計(jì)其工作信息，承包方負(fù)責(zé)通過app對(duì)其進(jìn)行終端管理及考勤，外賣員與三方主體之間均存在一定從屬性關(guān)系，難以據(jù)此確定用工主體，尤其在承包阻斷勞動(dòng)關(guān)系、終端承包方為個(gè)人即缺乏用人單位主體資格的情況下，勞動(dòng)者往往無法主張與任何主體建立勞動(dòng)關(guān)系。

3.關(guān)鍵證據(jù)舉證難?？爝f員用工管理主要依據(jù)由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全程控制的app，部分勞動(dòng)者在工作中缺乏證據(jù)留存意識(shí)，不注重保存app中相關(guān)的考勤記錄、工作數(shù)據(jù)等關(guān)鍵證據(jù)，而其在離職后往往無法登陸app，加之外賣員用工中存在的熟人介紹入職、不簽訂勞動(dòng)合同、現(xiàn)金支付工資的行業(yè)常態(tài)導(dǎo)致外賣員在主張事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、工資差額、加班工資等訴請(qǐng)時(shí)難以完成舉證責(zé)任，致使其合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。

四、裁判進(jìn)路：外賣員勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)制

（一）司法實(shí)踐中個(gè)案認(rèn)定的考量因素

司法實(shí)踐中，法院在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定個(gè)案審理中，考量因素除上述《通知》外，還需秉承尊重當(dāng)事人意思自治的原則，重點(diǎn)審查雙方是否具有建立勞動(dòng)關(guān)系的合意，并根據(jù)從屬性參考性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)審查雙方權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，具體包括勞動(dòng)者是否需要嚴(yán)格遵守用人單位規(guī)章制度;用人單位是否進(jìn)行工作時(shí)間、場(chǎng)所、內(nèi)容、方式等安排;用人單位是否對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行監(jiān)督、考核及獎(jiǎng)懲;勞動(dòng)者的工作是否為出于為用人單位獲得利益之目的;勞動(dòng)者生產(chǎn)工具及收入是否均來源于用人單位;勞動(dòng)者是否承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬是否是參與用人單位利潤(rùn)分配的結(jié)果;用人單位更注重勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程還是勞動(dòng)結(jié)果等。

有人提出傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在新型勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定中已經(jīng)喪失適用余地，對(duì)此筆者不予認(rèn)同。如前所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下新型勞動(dòng)關(guān)系用工模式與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系相比確實(shí)存在較大差異，雖然勞動(dòng)者在提供勞動(dòng)的方式、時(shí)間、地點(diǎn)具有更大的自由度，但是其從屬性的實(shí)質(zhì)并未發(fā)生根本改變，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)仍然可以通過規(guī)章制度、服務(wù)監(jiān)管、評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲等機(jī)制對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理和控制，故應(yīng)當(dāng)從從屬性內(nèi)涵進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，該從屬性標(biāo)準(zhǔn)包括人格從屬、經(jīng)濟(jì)從屬、組織從屬、信息從屬 等。近年來，各地司法實(shí)踐中相繼發(fā)生了多起類外賣員的網(wǎng)約工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，雖然主流觀點(diǎn)是謹(jǐn)慎認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，以防止勞動(dòng)關(guān)系的泛化，但在“好廚師app案”與李某訴閃送平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，法院在審查雙方勞動(dòng)關(guān)系時(shí)即采取實(shí)質(zhì)性審查標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“平臺(tái)對(duì)從業(yè)人員的管理控制程度、收入分配方式、平臺(tái)對(duì)服務(wù)過程的監(jiān)督、管理程度、平臺(tái)對(duì)客戶投訴的監(jiān)督、懲戒措施等方面，對(duì)從屬性的有無及強(qiáng)弱進(jìn)行認(rèn)定，進(jìn)而認(rèn)定雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系”。 故在外賣員勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理中，應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，注重通過對(duì)從屬性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)審查正確認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，既要防止勞動(dòng)關(guān)系泛化，也要防止平臺(tái)企業(yè)為規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)掩蓋實(shí)際用工事實(shí)。同時(shí)由于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工形式不一，標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系、非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系及承包等民事法律關(guān)系并存，在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重根據(jù)不同用工法律關(guān)系邊界加以正確區(qū)分。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系邊界之外的外賣員群體，亦應(yīng)當(dāng)考慮通過分類分層的方式適當(dāng)傾斜保護(hù)，給予其工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本勞動(dòng)保護(hù)，在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，兼顧互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)下外賣員勞動(dòng)權(quán)益保障建議

1.加強(qiáng)政府監(jiān)管職能。各級(jí)政府職能部門應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府服務(wù)，全面強(qiáng)化對(duì)外賣員勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和管理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資質(zhì)審查，通過監(jiān)督懲處和教育引導(dǎo)并重，及時(shí)釋明法律風(fēng)險(xiǎn)和違法用工后果，不斷增強(qiáng)平臺(tái)公司依法經(jīng)營(yíng)、依法用工意識(shí)和能力;不斷優(yōu)化社會(huì)保障制度，對(duì)于確不屬于勞動(dòng)關(guān)系的外賣員群體，切實(shí)加強(qiáng)其基本權(quán)益保障，有效利用現(xiàn)有靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)參保以及居民保險(xiǎn)參保等多種參保政策，將該類靈活就業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本保障范圍，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者自身合法權(quán)益。

2.強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)公司作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的主要受益者，應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，根據(jù)外賣員的用工性質(zhì)及自身意愿等因素，及時(shí)與其簽訂勞動(dòng)合同或其他協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，杜絕假借承包或合作協(xié)議掩蓋實(shí)際用工事實(shí);對(duì)于涉及勞動(dòng)者切身利益的相關(guān)事項(xiàng)做好書面記錄和資料留存，規(guī)范企業(yè)薪酬分配、考勤管理、獎(jiǎng)懲機(jī)制等用工制度，切實(shí)提升用工管理的精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平;全面落實(shí)對(duì)外賣員在勞動(dòng)安全、休息休假、教育培訓(xùn)等勞動(dòng)基準(zhǔn)條件保護(hù)措施;切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)保障義務(wù)，及時(shí)為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)或購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，積極配合政府部門落實(shí)靈活就業(yè)人員參保政策，為各類外賣員提供最基本的勞動(dòng)保障。

3.提升勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)。外賣員作為勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和自覺性，注重學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律法規(guī)，正確認(rèn)知?jiǎng)趧?dòng)權(quán)利義務(wù)、證據(jù)規(guī)則、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，并在知法、守法、懂法的基礎(chǔ)上依法維權(quán)、及時(shí)維權(quán)、理性維權(quán);認(rèn)真閱讀與自身勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)的協(xié)議，注意留存勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間涉及自身切身利益的證據(jù)材料，如工資支付憑證、加班記錄、工作證明、往來郵件等，以備在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.突出行業(yè)自治效能。建立健全外賣行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)組織的自治、協(xié)調(diào)、解紛功能，相關(guān)自治組織應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及企業(yè)需求，通過充分調(diào)研、加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)處理等方式，準(zhǔn)確掌握行業(yè)內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用工管理現(xiàn)狀及問題，及時(shí)向勞動(dòng)監(jiān)管部門反映;加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳教育，及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)規(guī)范用工要求及用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷提升企業(yè)用工管理水平;必要時(shí)推動(dòng)制定行業(yè)用工合同格式條款，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益;探索建立行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，搭建企業(yè)與勞動(dòng)者平等表達(dá)訴求的平臺(tái)，必要時(shí)在糾紛化解中引入行業(yè)調(diào)解力量，促進(jìn)糾紛公正、平穩(wěn)、高效化解。

注釋：

上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院（2017）滬0105民初5968號(hào)判決書。

龍長(zhǎng)飛.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新型用工關(guān)系的定性和規(guī)制[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2019（2）.

史尚寬.債法各論[M].中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000年版，第293頁(yè).

學(xué)界關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系存在多種學(xué)說，如王從興教授認(rèn)為“勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力所有者（勞動(dòng)者）與勞動(dòng)力使用者（用人單位）之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而發(fā)生的一方有償提供勞動(dòng)力由另一方同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系?！蓖鯊呐d.勞動(dòng)法[M].法律出版社，2004年版，第34頁(yè)。董保華教授認(rèn)為“勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而發(fā)生的勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系?！眳⒁姸ＨA.勞動(dòng)法論[M].世界圖文出版公司，1999年版，第41頁(yè)。常凱教授認(rèn)為“勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)生產(chǎn)過程中勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料結(jié)合的具體表現(xiàn)形式，具體是指在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者所結(jié)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。常凱.勞動(dòng)關(guān)系學(xué)[M].中國(guó)勞動(dòng)保障出版社，2003年版.

美國(guó)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是1935年《國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法》所適用的普通法標(biāo)準(zhǔn)，即強(qiáng)調(diào)雇主對(duì)雇員工作細(xì)節(jié)的控制;二是1938年《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》確立的“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。謝增毅.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定[J].中外法學(xué)，2018（6）.

該指標(biāo)體系需要考慮的因素包括：1、雇用方對(duì)工作細(xì)節(jié)控制的程度;2、個(gè)人從事的是否為特定的職業(yè)或業(yè)務(wù);3、職業(yè)的種類;4、特定職業(yè)所需的技能;5、哪一方提供工具;6、雇用的時(shí)長(zhǎng);7、報(bào)酬的支付方式，計(jì)時(shí)還是計(jì)件;8、工作是否是雇主常規(guī)業(yè)務(wù)的組成部分;9、當(dāng)事人是否認(rèn)為他們成立了勞動(dòng)關(guān)系以及10、雇主是否從事商業(yè)。謝增毅.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定[J].中外法學(xué)，2018（6）.

謝增毅.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定[J].中外法學(xué)，2018（6）.

王天玉.基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供勞務(wù)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定：以“e代駕”在京、滬、穗三地法院的判決為切入點(diǎn)[J].法學(xué)，2016（6）.

如王全興教授認(rèn)為勞動(dòng)力在本質(zhì)上屬于商品，故勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是勞動(dòng)者的勞動(dòng)力與用人單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合的關(guān)系，并進(jìn)而認(rèn)為認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的的標(biāo)志是組織從屬性，而諸如工作證、員工名冊(cè)等不過是實(shí)質(zhì)標(biāo)志的外觀表現(xiàn)。林嘉教授認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系具有人身性與財(cái)產(chǎn)性兼容、從屬性與平等性兼容的特點(diǎn)：一方面是人格從屬性，是指負(fù)有給付義務(wù)的勞動(dòng)者基于用人單位明示、默示而勞動(dòng)的本質(zhì);另一方面是經(jīng)濟(jì)從屬性，即勞動(dòng)者被納入雇主的組織結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)者不為自己勞動(dòng)，而是從屬于他人，為該人之目的勞動(dòng)。黃俊認(rèn)為“英美法系國(guó)家采用的是控制性標(biāo)準(zhǔn)，大陸法系國(guó)家采用的是從屬性標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)屬于大陸法系國(guó)家，在從屬性方面發(fā)展成熟的是德國(guó)和日本，德國(guó)的從屬性主要是人格從屬性標(biāo)準(zhǔn)，另外德國(guó)在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的過程中也是從主體的角度出發(fā)，就勞動(dòng)者的范圍來確定勞動(dòng)關(guān)系所調(diào)整的范圍?！笔沸懔?互聯(lián)網(wǎng)+”模式下勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定——由“網(wǎng)約工案”引發(fā)的思考[D].蘭州大學(xué)碩士研究生學(xué)位論文.

左海寧，衛(wèi)守宇.“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)用工勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定[J].邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（2）.

全軍，吳克孟.“互聯(lián)網(wǎng) +”經(jīng)營(yíng)模式下勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的把 握尺度[J].北京市工會(huì)干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（32）.

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上海市第一中級(jí)人民法院王劍平法官關(guān)于《新用工形態(tài)法律關(guān)系認(rèn)定》講座內(nèi)容。

王健.APP平臺(tái)用工中的網(wǎng)約工身份認(rèn)定與勞動(dòng)關(guān)系重構(gòu)[J].蘭州學(xué)刊，2019（6）.

李玉萍.走出“網(wǎng)約工”權(quán)益保障的困境[EB/OL].人民論壇網(wǎng).http：//www.rmlt.com.cn/2018/0720/523678.shtml？from=singlemessage，2019年10月20日訪問.