□文｜楊世忠

中國共產(chǎn)黨提出黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)是新時代下黨內(nèi)建設(shè)的一項重大課題，不僅具有深刻的時代背景，也是基于現(xiàn)實需求產(chǎn)生的。黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)是長遠規(guī)劃發(fā)展的，需要從實際問題出發(fā)，在宏觀和微觀兩個層次進行建設(shè)，達到形成良好的政治生態(tài)環(huán)境的目的。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的時代背景

黨的政治生態(tài)建設(shè)歷來作為重要方面關(guān)乎黨的建設(shè)成敗，在新時代下，更是關(guān)系著黨的各項建設(shè)的方方面面。

首先，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)關(guān)乎黨的建設(shè)這一偉大工程。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心，為了能夠提升執(zhí)政能力和應(yīng)對各項挑戰(zhàn)的競爭力，不斷注重黨的建設(shè)這一偉大工程，更是將政治建設(shè)擺在重要位置。面對我國和他國的差距以及我國全面改革背景中的現(xiàn)實矛盾問題，中國共產(chǎn)黨以積極推動黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)來推動黨的政治建設(shè)，從而促進黨的建設(shè)的戰(zhàn)略安排。中國共產(chǎn)黨進行黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，不僅能夠吸收黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，也可以肅清當(dāng)下黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。黨的十九大提出將政治建設(shè)擺在首位，強調(diào)政治生態(tài)建設(shè)的必要性，豐富黨內(nèi)政治理論文化，豐富黨建設(shè)理論體系。

其次，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是實現(xiàn)建成全面小康社會的實踐要求。黨的十九大提出新時代是全面建成小康社會的決勝階段。中國共產(chǎn)黨作為先進的領(lǐng)導(dǎo)核心，需要提升自身的各項政治能力，來帶領(lǐng)各方力量實現(xiàn)全面建成小康社會這一偉大目標(biāo)。新時代下，中國共產(chǎn)黨必須從黨組和黨員內(nèi)部入手，在決勝全面建成小康社會時期保證塑造良好的、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境。換言之，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境可以為全面建成小康社會提供良好的大環(huán)境，也能讓民眾對中國共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)樹立堅定的信心，主動維護黨的權(quán)威不動搖。對中國共產(chǎn)黨來說，良好的政治生態(tài)環(huán)境使得民眾的利益得以全面實現(xiàn)，從而在建成全面小康社會的過程中減少社會矛盾，樹立政黨權(quán)威。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實問題

進入新時代，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)取得了很大成就，也產(chǎn)生了一些問題。因此，要進行政治生態(tài)的建設(shè)，就必須立足于政治生態(tài)出現(xiàn)的主要問題，才能對癥下藥，建立起良好政治生態(tài)。

第一，黨內(nèi)政治生活仍然存在不足。黨內(nèi)政治生活經(jīng)過發(fā)展取得了新的氣象，也依然存在些許不足。一方面，黨內(nèi)政治生活依然存在庸俗化、隨意化、平淡化的傾向。例如黨員在參與政治生活時拉幫結(jié)派、搞圈子文化，或者是奉行明哲保身的處事方式。黨組織活動中，黨員不主動積極參與學(xué)習(xí)，紀(jì)律隨意性較大，或者將黨政策的日常學(xué)習(xí)作為負(fù)擔(dān)，流于形式，最終在實踐中不充分行使自己的權(quán)利也不主動辦實事，導(dǎo)致各項黨組織生活失去原有的意義。有些黨組織甚至集體模式民主程序，進行決策時不進行民主討論和聽證等，導(dǎo)致民眾利益得不到保障，黨的形象受到損害。

第二，某些黨員干部的腐敗問題依然存在。新時代下，經(jīng)濟社會的發(fā)展帶帶了巨大的利益，引起了某些黨員干部的貪腐心理和行為，最終危害黨的政治生態(tài)環(huán)境。實際中，某些黨員干部利用職務(wù)之便挪用專項資金、濫用職權(quán)為自己和他人甚至親人謀取不當(dāng)利益等，給人民群眾帶來了嚴(yán)重的傷害。同時一些黨員干部利用職權(quán)搞團體文化、任人唯親，將不能勝任工作的人安排到重要位置，導(dǎo)致黨員人才的流失，最終不利于黨的長遠發(fā)展。[1]還有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在官員和“兼職”的雙重身份中穿梭，利用公權(quán)力尋租，成為企業(yè)不正當(dāng)利益的“輸送帶”，不僅擾亂了市場競爭的公開和公平性，更容易滋生腐敗問題。

第三，某些黨員干部思想價值出現(xiàn)渙散。面對新階段黨內(nèi)政治建設(shè)的新情況，一些黨員干部在思想上出現(xiàn)困惑，最終價值觀出現(xiàn)偏差。一方面，黨員干部在思想教育上不主動作為。黨組織對黨員干部要求嚴(yán)格，黨員干部壓力增大，卻不主動更新自身思想與時俱進，而是待在舒適區(qū)混日子。另一方面，黨員干部在實踐行動上不積極作為。有些黨員怕犯錯誤、怕?lián)?zé)，或是怕得罪人、惹麻煩，而是在崗位上只要不出事寧愿不做事，遇到實事就選擇不作為。

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的實踐對策

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)需要立足實際問題，對癥下藥，在做好頂層設(shè)計的同時貫徹底線思維，堅持在宏觀和微觀層面做好優(yōu)化。

第一，不斷完善權(quán)力監(jiān)督機制，肅清政治生活。黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)首要在頂層上通過加強制度建設(shè)來制約和監(jiān)督權(quán)力運行，逐步形成懲戒、防范、保障的三層機制。一方面，要積極完善和創(chuàng)新權(quán)力的監(jiān)督機制，建立起監(jiān)督機制的新模式，充分發(fā)揮權(quán)力監(jiān)督的作用。實際中，可以采取自上而下和平級權(quán)力的監(jiān)督相結(jié)合的模式，實現(xiàn)分權(quán)與制衡。另一方面，遵循依法治國的理念，將法律引入到權(quán)力監(jiān)督中來，通過嚴(yán)厲的法律制裁達到權(quán)力制約的目的。再者，做好其他監(jiān)督模式的創(chuàng)新，努力抓住群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督。黨組和黨員干部的權(quán)利不是憑空產(chǎn)生的，而是基于一定的權(quán)力主體授予的，在權(quán)力監(jiān)督中他們不僅受內(nèi)在的監(jiān)督，還受外部的監(jiān)督。在黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建中形成相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運行機制，有利于極大優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，促進國家政治系統(tǒng)的健康運行。

第二，加強黨員干部隊伍的建設(shè)，全力遏制腐敗。針對黨員腐敗的問題，營造健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，就要加強黨員干部隊伍的建設(shè)。對黨內(nèi)來說，選人用人是建設(shè)一支素質(zhì)高能力強的執(zhí)政隊伍的前提條件。黨內(nèi)建立透明的人才遴選程序來系統(tǒng)評判黨員人才，做好黨員干部的選任工作，讓一批敢想敢做、德才兼?zhèn)涞狞h員在工作崗位上實現(xiàn)自身的價值。[2]黨員干部進行遴選時，要建立公開透明的標(biāo)準(zhǔn)程序，不僅要考察其專業(yè)能力，還要注重其涉獵知識，特別注意其道德品質(zhì)，提高綜合素質(zhì)。而且，努力營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷吸收優(yōu)秀人才進入黨員隊伍中。一方面，注重從黨校吸納人才，主動培養(yǎng)一批復(fù)合型人才，將人才與基層黨組的建設(shè)密切聯(lián)系起來，鍛造其黨性黨風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。另一方面，要加強黨員人才隊伍的創(chuàng)新，主動從其他行業(yè)吸收專業(yè)人才來擴充黨員隊伍。新時代下的黨的建設(shè)和國家發(fā)展都是一個復(fù)合型發(fā)展趨勢，需要多方面人才的專門合作創(chuàng)新。應(yīng)該利用優(yōu)勢條件從各類高校等吸收專業(yè)學(xué)者加入到社會建設(shè)中來，采取適當(dāng)措施使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)者化，增強專家學(xué)者的全局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識。

第三，強化黨員思想價值觀念。中國共產(chǎn)黨是在馬克思主義思想指導(dǎo)下成長起來的黨，黨員首先在思想上必須保持堅定的政治信仰，擁有強大的理想信念。在黨政治生態(tài)建設(shè)中，黨員首先要提高自身的思想理論修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系等，將理論內(nèi)化于心。其次，黨員干部發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，立足群眾需求，積極參與實踐活動，提高自身黨性，樹立正確的價值觀。再者，嚴(yán)明黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)生活。黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)化離不開嚴(yán)明的紀(jì)律和政治規(guī)矩。紀(jì)律嚴(yán)明要求黨員遵循黨的各項規(guī)定，政治規(guī)矩是堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范化、制度化。在思想上讓黨員干部主動發(fā)揮聰明才智，以主人翁的角色參與黨的建設(shè)，更加自覺地堅持黨的思想路線，創(chuàng)造性地開展工作。