丁 工

2019年5月6日，美國代理國防部長沙納漢表示已批準(zhǔn)將亞伯拉罕·林肯號航母打擊群和一個轟炸機(jī)特遣隊部署至中央司令部轄區(qū)，13日《紐約時報》援引美方官員的話報道說，沙納漢已向白宮遞交針對伊朗的軍事行動計劃。同時，白宮還援引緊急狀態(tài)法規(guī)，以遏制伊朗、維護(hù)盟友安全為由，“繞開”國會向沙特、阿聯(lián)酋與約旦3國出售總價高達(dá)81億美元的軍火。6月7日，美國財政部宣布對伊朗最大石化企業(yè)波斯灣石化工業(yè)公司及其子公司和境外銷售網(wǎng)絡(luò)實施制裁，伊朗原油出口則從原來每天超過250萬桶降至每天約40萬桶。6月13日，兩艘分別屬于挪威和日本海運公司的油輪在霍爾木茲海峽入口附近的阿曼灣海域接連遭到襲擊，美國隨即指認(rèn)伊朗是幕后黑手，并以強(qiáng)化美方安保和情報搜集能力為由再度向海灣地區(qū)調(diào)撥上千士兵。隨著美伊之間緊張對峙局勢的不斷升級，相關(guān)新聞報道和時事評論中有關(guān)美國與伊朗可能開戰(zhàn)的內(nèi)容鋪天蓋地，國際社會對美伊“擦槍走火”或“莽撞行事”引發(fā)意外沖突的擔(dān)憂與日俱增。那么引起美伊兩國外交糾紛和軍事對峙的深層原因是什么？最終又該如何收場？由此引起相關(guān)各方對于美伊未來雙邊關(guān)系和地區(qū)安全走勢的憂慮和關(guān)注。

美伊對立的原因考量

自2018年5月，美國宣布單方面退出伊朗核問題全面協(xié)議，隨后重啟一系列對伊朗制裁措施。近期，美國不斷對伊朗加碼施壓，包括將伊斯蘭革命衛(wèi)隊列為“恐怖組織”，不再延長對部分國家和地區(qū)進(jìn)口伊朗礦產(chǎn)行業(yè)制裁豁免，并不斷向波斯灣調(diào)兵遣將擺出一副與伊朗“決一死戰(zhàn)”的架勢。而伊朗也不甘示弱，通過多種方式強(qiáng)硬回去美國威脅，總統(tǒng)魯哈尼宣布中止履行2015年達(dá)成的伊核協(xié)議部分條款，不再對外出售重水和濃縮鈾，其原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也表示，即將增加阿拉克重水反應(yīng)堆濃縮鈾儲量和提升重水生產(chǎn)能力，突破300千克低豐度濃縮鈾儲量上限。由此不難看出，有關(guān)伊核協(xié)議的主張存在根本分歧是導(dǎo)致當(dāng)前美伊劍拔弩張的根本原因，特朗普總統(tǒng)試圖完全推翻前任政府時期對伊朗核計劃“松綁解套”的綏靖政策則是美伊緊張對峙的直接推手。事實上，美國和伊朗之間圍繞核問題的較量由來已久，自親美的巴列維王朝垮臺、伊斯蘭革命成功以來，核問題就一直是美伊斗法過招的角力點。在美國看來，伊朗石油和天然氣資源豐富，完全能滿足其經(jīng)濟(jì)和社會需要，完全沒有必要斥巨資發(fā)展核能，其不過是打著“民核”的幌子行“軍核”之實。而對于自己的核計劃，伊朗政府一貫否認(rèn)有制造核武器的意圖，再三重申是為了發(fā)電和滿足醫(yī)療和農(nóng)業(yè)所需。但時至今日，美國都堅稱伊朗核開發(fā)活動是為了制造核武器，西方情報機(jī)構(gòu)也一直堅信伊朗在秘密進(jìn)行核彈頭的研究。同時，一些國際組織的研究報告并不支持伊朗的民用核能“表白”，國際原子能機(jī)構(gòu)還曾多次對伊朗核設(shè)施進(jìn)行檢查，雖未發(fā)現(xiàn)伊朗有發(fā)展核武器的跡象，但多數(shù)西方國家的政府部門和研究單位始終認(rèn)為伊朗在秘密從事核武器的研發(fā)。

相對于以美國為首的西方社會，無論是規(guī)模體量還是聲譽威望，伊朗都只能算是個中等強(qiáng)國。更何況，伊朗的國家安全環(huán)境一直比較惡劣，在動蕩的中東基本上處于孤立地位。但面對一浪高過一浪的制裁聲音、一招狠比一招的制裁方式，被西方國家制裁和“整慣”了的伊朗，好像并未露出幾多懼色，更沒“服軟”。就在美國出言挑釁稱可能武力襲擊伊朗后，伊朗方面多位高官立即強(qiáng)硬回應(yīng)，不懼美國入侵、誓將伊朗變成“美帝墳場”。面對惡劣的國家安全環(huán)境，以及由核問題引起的嚴(yán)重外部壓力，伊朗為何能夠表現(xiàn)出毫不示弱的大國本位意識和民族個性，又為何要冒著遭受美國打擊風(fēng)險的情況堅稱核研發(fā)。

關(guān)于美國準(zhǔn)備對伊朗動武的漫畫

歷史上，伊朗不僅擁有顯赫一時的武功，也創(chuàng)造了足以傲世群雄的燦爛文明。除了極少數(shù)年代外，古代伊朗基本處于地區(qū)主要強(qiáng)國的行列。大流士一世時期的波斯帝國便締造了人類文明史上第一個世界性超級大國，也是古代伊朗最輝煌的時期。而自阿契美尼亞帝國之后，首度實現(xiàn)統(tǒng)一波斯全境的安息王朝也是能夠和漢王朝、羅馬帝國、孔雀王朝并稱的“歐亞四強(qiáng)”。公元224年時被視作“第二波斯”的薩珊王朝，在推翻安息帝國的基礎(chǔ)上向東擴(kuò)張至印度河中上游地區(qū)，重振古波斯王朝遺產(chǎn)建立起本民族的強(qiáng)大帝國，又一次成為西亞地區(qū)首屈一指的國家，被認(rèn)為是當(dāng)時地區(qū)的頭等霸主。公元651年，阿拉伯帝國征服波斯全境，伊斯蘭教逐漸成為伊朗居民的主要信仰。雖然阿拉伯民族使伊朗皈依了伊斯蘭教，但波斯民族并未臣服于阿拉伯人，他們“自覺”選取伊斯蘭教“非主流”的什葉派為正統(tǒng)思想，以此方式表明與阿拉伯人“勢不兩立”的決心。阿拉伯帝國解體后，伊朗先后遭到突厥人、蒙古人等異族的入侵和統(tǒng)治，盡管這些民族征服了伊朗，但卻從未能夠同化波斯文明，波斯人也從未喪失自身的民族和文化特征，并逐步在該過程中完成了伊斯蘭教義和波斯文化血脈的融通聚合。1502年薩非王朝建立后伊朗再度實現(xiàn)崛起復(fù)興，將伊斯蘭教什葉派正式定為國教，并重新激起古代波斯帝國的遺產(chǎn)。17世紀(jì)末，薩非王朝國勢日漸衰落，隨后納狄爾王朝、愷加王朝（定都德黑蘭）相繼建立，但始終沒能挽回伊朗國運下行的局面。到了近代歐洲興起后，伊朗進(jìn)一步淪落為西方列強(qiáng)宰割的對象，法、奧、美等國相繼強(qiáng)迫伊朗訂立了不平等條約，英、俄相互勾結(jié)在伊朗南北劃分勢力范圍，并將中部省區(qū)設(shè)為兩國協(xié)調(diào)矛盾的“緩沖地帶”。

伊朗歷史上多次成為當(dāng)時世界上的重要國家，只是到了近代國勢日益衰微、民族失落感逐漸加深。但作為波斯文明的集大成者，伊朗一直懷揣復(fù)興古代輝煌的大國夢想和重振強(qiáng)國精彩的渴望。而當(dāng)今時代核國家地位已成為大國身份的重要象征，堅持不懈地發(fā)展和擁有核技術(shù)是強(qiáng)國之夢的再度覺醒，核身份所帶來的無尚榮光直接關(guān)涉伊朗的民族感情和國家尊嚴(yán)。因此，盡管有消息表明最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊和總統(tǒng)魯哈尼在看待和履行核協(xié)議上意見不一，但掌握、擁有核技術(shù)關(guān)乎伊朗的角色和命運，伊朗內(nèi)部在推進(jìn)核發(fā)展議題上其實是立場高度一致，只是在與西方對話方式以及如何取得核成果的具體手段等戰(zhàn)術(shù)問題上存在差別?？梢?，伊朗政府如果在核研發(fā)上妥協(xié)、讓步尺度過大，不僅會招致國內(nèi)強(qiáng)硬派的抵制，也難以贏得廣大群眾的支持。

事實上，西方安全機(jī)構(gòu)推斷2015年7月伊朗與伊核六國達(dá)成歷史性全面協(xié)議之時，伊朗核計劃已經(jīng)發(fā)展到非常關(guān)鍵的階段。因為從技術(shù)角度講，無論是對于制造核武器還是進(jìn)行核電站建設(shè)，都需要獲取和擁有可裂變物質(zhì)（即含鈾-235的天然鈾）為基礎(chǔ)原料。通常制造一顆原子彈，至少需要5千克以上的鈾-235，要想得到它必須開采和提煉天然鈾，而最困難的技術(shù)過程就是把天然鈾濃縮、富集成鈾-235。一般來說，民用濃縮鈾豐度低于20%，豐度大于90%則為武器級高濃縮鈾，由于豐度20%是濃縮鈾的一個技術(shù)難關(guān)，一旦攻克20%門檻向90%豐度邁進(jìn)的道路就相對“平坦”。因此，伊朗公開表示掌握提取豐度20%濃縮鈾的成熟技術(shù)，很大程度上意味著伊朗已經(jīng)具有生產(chǎn)制備核武器的資質(zhì)和條件，也等于說伊朗現(xiàn)在站到了突破核門檻、邁向核武裝的關(guān)鍵時刻。這也就不難理解美國為何要千方百計壓縮伊朗地緣戰(zhàn)略空間，一旦突破美國封鎖藩籬，“挾核自立”“持核自重”的伊朗將打破中東地區(qū)力量的相對平衡，對美國構(gòu)建的地區(qū)安全體系和秩序帶來根本性沖擊。

美國和伊朗關(guān)系走勢影響

6月22日，特朗普總統(tǒng)叫停原本為報復(fù)伊朗擊落美方無人機(jī)的軍事打擊行動后，他在推特上宣稱將對伊朗實施“重大額外制裁”，同時還表示“伊朗不能擁有核武器！在糟糕的奧巴馬計劃下，伊朗短短數(shù)年內(nèi)就會走上擁核之路，而現(xiàn)行的核查內(nèi)容是不可接受的”。因此，核動向既是觀察和窺探伊朗外交戰(zhàn)略的重要窗口，也是影響和決定美伊關(guān)系走勢的關(guān)鍵因素，未來核問題仍將是美國和伊朗博弈角力的斗爭焦點。一方面，作為一個嚴(yán)重依賴石油出口創(chuàng)匯的國家，伊朗已經(jīng)感受到美國石油制裁帶來的“刺痛”，而這反過來極有可能刺激伊朗加快核研發(fā)進(jìn)度，導(dǎo)致核問題日益朝向危機(jī)化演變；另一方面，隨著伊朗在核技術(shù)方面不斷獲得新突破，以色列和波斯灣國家對伊朗地區(qū)安全威脅會有更多的擔(dān)憂和疑慮，進(jìn)而從多個層面要求美國必須“馴服”伊朗，結(jié)果使美國被迫卷入不能認(rèn)輸?shù)陌踩Ь持小?/p>

第一，激化地區(qū)傳統(tǒng)矛盾、推動陣營重組洗牌。伊朗作為中東什葉派穆斯林的宗主惟一可以依靠的對象，同以沙特為首海灣阿拉伯國家明爭的暗斗背后，則是什葉派和遜尼派力量的此消彼長。當(dāng)前，敘利亞、也門內(nèi)戰(zhàn)中外部代理人之間的暗戰(zhàn)，很大程度上就是歸屬伊斯蘭兩大教義不同政治派別全面對抗的具體表現(xiàn)。沙特作為與伊朗競爭能力不相上下、難分伯仲的勁敵，是最不愿意看到伊朗跨過核門檻的國家。正如喬治·佩爾科維奇所言：“阿拉伯遜尼派國家擔(dān)心擁有核武器的伊朗會控制該地區(qū)，并鼓動什葉派政治力量在伊拉克和其他海灣國家興風(fēng)作浪才是首要地緣關(guān)切”。更值得注意的是，近年海灣阿拉伯國家同以色列的互動日趨頻繁，2018年10月以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡對阿曼作22年來首次正式訪問，甚至有媒體爆出沙特和以色列達(dá)成共享信息情報共識，以期減輕共同面對伊朗的地區(qū)安全壓力。事實上，自2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，中東日益崛起一個西起黎巴嫩、中跨伊拉克和敘利亞、東至伊朗的“什葉派新月地帶”，并伴隨敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的外溢傳導(dǎo)效應(yīng)持續(xù)深入，令以色列和沙特擱置爭議聯(lián)手應(yīng)對伊朗威脅的意愿不斷強(qiáng)烈。但由于阿拉伯世界一致認(rèn)為美國在中東和平進(jìn)程中一直偏袒以色列，伊朗也認(rèn)為以色列是美國在中東的代理人，故而在較長時間內(nèi)沙特和以色列互動聯(lián)絡(luò)的進(jìn)度有限。如今，伊朗因素促成阿拉伯國家和以色列之間開展了一系列“史無前例”的外交活動，不僅標(biāo)志著長期作為地區(qū)中心議題的阿以矛盾讓位于防范伊朗做大，同時也推動著中東既有的政治版圖和陣營歸屬進(jìn)入重新組合的新階段。

透過波斯帝國的遺址，依然可以感受到伊朗古代傲世群雄的燦爛文明

伊朗掌握核技術(shù)將打破以色列在中東地區(qū)核壟斷的地位

第二，惡化地區(qū)安全環(huán)境、引發(fā)秩序重建。伊朗是地區(qū)安全環(huán)境最惡劣的中東國家之一，自近代開始便西方列強(qiáng)加緊對伊朗的爭奪，使之成為英、俄角逐的戰(zhàn)場和宰割的對象。1979年伊斯蘭革命后，伊朗又一直是美國的“眼中釘、肉中刺”。同時，在中東地區(qū)四大主要戰(zhàn)略力量中，阿拉伯國家數(shù)量和人口最多是地區(qū)第一大勢力；以色列依托歐美后臺在地區(qū)事務(wù)上表現(xiàn)攻勢，并且以色列作為中東惟一事實上的核國家，相比其他戰(zhàn)略勢力具有不對稱優(yōu)勢；土耳其雖然沒有前兩者先天條件優(yōu)越，但作為中東惟一享有北約庇護(hù)的待遇，較長時間坐擁僅次于以色列的美國第二大受援國地位。由是可知，伊朗無疑是中東地區(qū)戰(zhàn)略格局中的“弱勢群體”。因而，伊朗從地緣安全環(huán)境角度的出發(fā)，認(rèn)為建立核力量不是為了全面核對抗，而是為了確保在萬不得已使用時一定要有效，使?jié)撛趯κ执_信，如果發(fā)動核冒險會遭到難以承受的報復(fù)。特別是當(dāng)前美國正在將對伊朗威逼的戰(zhàn)略從“隔空叫陣”向“短兵相接”轉(zhuǎn)變的背景下，核能力似乎成為國家安全的一種寄托，“擁核自保”自然便是伊朗確保自身在險惡地緣環(huán)境中生存的基本手段。因此，如果美國持續(xù)“極限施壓”促使伊朗不安全感增加，導(dǎo)致伊朗在核問題上采取極端措施，到時“擁核”的伊朗將會打破中東原有的戰(zhàn)略生態(tài)，也將從地區(qū)層面引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)。首先，伊朗核崛起一旦成為貫穿中東第3個千年頭10年的核心議題，將直接沖擊阿拉伯國家自二戰(zhàn)后占據(jù)的地區(qū)席位。從賬面上看由22個國家組成的阿拉伯集團(tuán)是本地區(qū)最大的戰(zhàn)略力量，而阿拉伯國家能夠長期保有此種地位是建立在常規(guī)力量對比的格局基礎(chǔ)之上。這也是阿拉伯國家對地區(qū)核武化的議題最為敏感、熱衷于阻止核擴(kuò)散的重要原因。早在1974年以埃及為首的阿拉伯國家首先在聯(lián)合國大會上提出建立中東無核區(qū)的建議，1990年埃及總統(tǒng)穆巴拉克又提出建立中東無大規(guī)模殺傷性武器區(qū)的倡議。雖然以色列“秘而不宣”地邁入核門檻，導(dǎo)致阿拉伯人倡導(dǎo)“無核區(qū)”的設(shè)想落空，但國土狹長、人口稀少的以色列擁核不足以徹底改變地緣政治格局。反觀伊朗165萬平方千米國土面積、8000萬人口，以及60萬規(guī)模的現(xiàn)役常備武裝，要再結(jié)合核大國地位無疑會使地區(qū)戰(zhàn)略力量座次排位發(fā)生結(jié)構(gòu)性嬗變。其次，對以色列來說伊朗掌握核技術(shù)將打破了自己在該地區(qū)核壟斷的地位，將會使自己處于極度危險的境地之中。正如以色列總理內(nèi)塔尼亞胡所言：“以色列維系在中東地區(qū)的生存、繁榮，以及阻止伊朗霸權(quán)地位的獲得都取決于核武器?！痹僬?，土耳其在伊朗核問題上的表現(xiàn)也被外界認(rèn)為是戲中有戲：2010年5月土耳其和20年前中斷了核武器計劃的巴西聯(lián)手反對制裁伊朗，有評論就指出這是土耳其借題發(fā)揮的如意算盤，土耳其實際上愿意看到伊朗突破核門檻，希冀因核問題引發(fā)伊朗與相關(guān)國家的矛盾升級，以便“火中取栗”順理成章地跟進(jìn)成為核大國。如今，隨著伊朗首座由俄羅斯援建的核電站—布什爾核電站投入使用，中東地區(qū)國家掀起一股“核電熱”。2016年3月，阿盟秘書長呼吁阿拉伯國家致力于邁入“民用核能俱樂部”，沙特與中國、法國、阿根廷簽署相關(guān)協(xié)議，計劃在未來20年興建16座核電廠，而土耳其與俄羅斯合作建設(shè)的土首座核電站也已破土動工。盡管這些國家絕大多數(shù)宣稱是民用核開發(fā)，但聯(lián)系地區(qū)安全形勢的“事出有因”，美伊之間“因核而起”的對峙局勢極有可能成為惡化中東戰(zhàn)略安全環(huán)境、誘發(fā)地區(qū)“遍地皆核”的推手。到那時，核擴(kuò)散的中東將是美國最大的安全威脅，美國維持地區(qū)霸權(quán)和中東主導(dǎo)地位的努力也將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。