岳平

走過六月，回顧本澳政經(jīng)民生事件，其中習(xí)近平給澳門小學(xué)生的回信，親切而振奮人心;一名退休治安警副警長在寓所中以自衛(wèi)槍吞槍自盡，令人扼腕不已;最低工資法將於九月一日生效，料約3萬人受益;而新的士法生效落地將滿一個月，業(yè)界服務(wù)質(zhì)素已有改善跡象;賀一誠發(fā)表以“協(xié)同奮進(jìn)、變革創(chuàng)新”的參選理念，承諾“建設(shè)一個政府廉潔高效、經(jīng)濟(jì)繁榮多元、居民安居樂業(yè)、社會文明進(jìn)步的澳門”。前土地工務(wù)運輸局局長賈利安及其家人40個不動產(chǎn)遭檢察院扣押，包括，社會嘩然。

習(xí)近平回信勉勵澳門少年兒童

濠江中學(xué)附屬英才學(xué)校小學(xué)生於“六一兒童節(jié)”前，5月14日寫信給國家主席習(xí)近平“說說心裹話”，稱呼習(xí)近平為“親愛的習(xí)爺爺”，細(xì)說現(xiàn)時生活幸?！白x書不僅不用交學(xué)費，還有文具補(bǔ)貼，除了在課堂上學(xué)習(xí)，我們還有弦樂團(tuán)、有藝術(shù)活動，我們一定會聽從您的教導(dǎo)，珍惜今天的美好生活，好好學(xué)習(xí)，德智體美勞全面發(fā)展，長大以後把祖國和澳門建設(shè)得更好。今年是新中國成立70周年、澳門回歸祖國20周年，我們有一個心願，盼望您能再來澳門”。

兒童節(jié)前夕，習(xí)近平主席於5 月31日給澳門濠江中學(xué)附屬英才學(xué)校的小學(xué)生回信，對他們予以親切勉勵，並祝他們和全國的少年兒童節(jié)日快樂。習(xí)近平在回信中說，“你們畫的彩筆畫很好，說的話也很真誠，充分體現(xiàn)了小朋友們的美好心靈?；貧w祖國20 年來，澳門發(fā)展日新月異，澳門同胞工作生活越來越好。祖國是澳門的堅強(qiáng)依靠，你們從小就懂得這個道理，我十分欣慰。”習(xí)近平稱，“你們是祖國的花朵，是澳門的未來。希望同學(xué)們不辜負(fù)杜嵐老校長的期望，傳承好愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)，珍惜時光，刻苦學(xué)習(xí)，健康成長，長大後為建設(shè)澳門、振興中華多作貢獻(xiàn)”。

澳門中聯(lián)辦主任傅自應(yīng)當(dāng)日專程到濠江中學(xué)附屬英才學(xué)校，向?qū)W校師生轉(zhuǎn)交習(xí)近平主席回信，濠江中學(xué)副校長陳虹、陳步倩，助理校長周明、劉智丹、牛蘭珍，以及有份寫信予習(xí)主席的一眾小學(xué)生李穎晴、李盈軒、區(qū)昊朗、鄧詠之、喻彥茜等代表接收回信。濠江中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生和教師代表參加活動，並暢談了聆聽回信後的感受和體會。傅自應(yīng)主任表示，習(xí)近平主席在“六一”國際兒童節(jié)前夕，專門給澳門濠江中學(xué)附屬英才學(xué)校的小學(xué)生回信，充分體現(xiàn)了習(xí)主席對濠江中學(xué)、對全澳學(xué)校和少年兒童的關(guān)心和厚愛。習(xí)主席的回信，話語諄諄，情真意切，飽含著習(xí)主席對澳門的一片深情。

行政長官崔世安代表澳門特別行政區(qū)政府由衷感謝習(xí)主席對澳門學(xué)子的關(guān)愛，並表示習(xí)主席親自回信，具有十分重要意義，不僅是對濠江中學(xué)附屬英才學(xué)校的關(guān)心，更重要是體現(xiàn)國家領(lǐng)導(dǎo)人和中央政府對本澳莘莘學(xué)子和年輕人的關(guān)愛和期盼，更是對澳門教育工作者的支持，對澳門特別行政區(qū)廣大居民的巨大鼓勵。

退休警吞槍自殺自衛(wèi)槍械引關(guān)注

6月2日一名退休治安警副警長在寓所中以自衛(wèi)槍吞槍自盡，經(jīng)司警調(diào)查，該名退休副警長疑因病厭世自殺，不涉及其他事件。警察總局局長馬耀權(quán)受訪時表示，對事件深表難過，並對其家人致以深切慰問。

他指出，《武器及彈藥規(guī)章》已沿用超過20年，已不符合現(xiàn)時實際情況，當(dāng)局去年已啓動相關(guān)修法工作，未來修法方向會更嚴(yán)謹(jǐn)，當(dāng)中包括自衛(wèi)槍申請規(guī)定，將重新根據(jù)警員個人意願及審視警員條件而再作出決定。他又表示隨著社會科技的進(jìn)步及治安逐步安穩(wěn)，當(dāng)局近年已進(jìn)一步收緊申請規(guī)定，如非必要當(dāng)局並不會批準(zhǔn)獲發(fā)，近5年基本上未曾批出自衛(wèi)槍械。

治安警察局局長梁文昌補(bǔ)充，自其上任局長以來，已取消約500名持槍人士的資格，至目前為止，約有2，000個持有自衛(wèi)槍械準(zhǔn)照，包括現(xiàn)職、退休警員，保安、以及社會人士等。局方每年都會審批“槍牌”續(xù)期，若警員曾違反紀(jì)律程序，又或社會人士曾有犯罪記錄，都會被取消“槍牌”，即不可再持有自衛(wèi)槍。

最低工資法九月一日生效約3萬人受益

行政會完成討論《僱員的最低工資》法律草案。法案建議適用於各行各業(yè)的僱員，但家務(wù)工作僱員及殘疾僱員除外。行政會發(fā)言人梁慶庭表示，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，料法案通過後約3萬人受益。

由九月一日起物業(yè)管理清潔及保安最低工資將由目前時薪30元，調(diào)升至32元，按日計算256元、按月計算6，656元。截至2017年，低於時薪32元的僱員約有5.5萬人，其中家傭2.4萬人。

法案亦建議僱員提供超時工作，有權(quán)收取按《勞動關(guān)係法》規(guī)定計算的超時工作報酬，且用以計算超時工作報酬的每小時正常報酬，不得少於其所適用的最低工資金額的平均每小時基本報酬金額。

勞工局局長黃志雄表示，法案生效後，受影響最大的將是製造業(yè)、飲食業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)、酒店業(yè)等，預(yù)計工資增幅分別為2.1%、1.93%、0.5%及0.05%。

有議員反映，目前最低工資的超時工作補(bǔ)償計算中，僱員只能獲得二十三點一元時薪作為計算基準(zhǔn)，即使按法律有一點二倍計算，時薪仍然只有二十八元，出現(xiàn)低於最低工資時薪的狀況，建議未來在一行業(yè)兩工種，甚至全面最低工資推行中，要注意此情況，避免僱員最低收入保障受損。另外，議員梁孫旭、李靜儀、宋碧琪等關(guān)注到，最低工資檢討機(jī)制，包括出現(xiàn)數(shù)據(jù)滯後、加薪追不上通漲等情況，促請未來在檢討上，避免加幅滯後。甚至將參考數(shù)據(jù)，例如通漲作推測，令檢討更貼近實際、升幅追上通漲。

新的士法生效

綜合媒體報導(dǎo)，6月3日新的士法正式生效後。由法例生效首日至本月20日，治安警對有關(guān)的士違規(guī)檢控合共錄得38宗，當(dāng)中包括15宗濫收車資以及12宗拒載。此外，還包括“議價”、“拒絕運載乘客到目的地”、“未將乘客遺留物品通知及送交治安警察局”、“無適當(dāng)展示的士駕駛員證”、“載客時以不適當(dāng)或不合法的車速行駛”、“錶旗蓋下時上客”以及“無啟動計費載客或完成行程無停止計費”等11宗其它違法行為。

治安警表示，本澳的士違規(guī)情況在新的士法重新訂定相關(guān)罰則後，並在警方連日執(zhí)法下，已有改善跡象。治安警又指，將保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法態(tài)度，同時呼籲業(yè)界保持應(yīng)有的職業(yè)品德和守法意識，自覺守法，不要抱僥倖心態(tài)，共同維護(hù)司機(jī)與乘客雙方的合法權(quán)益，及保持澳門城市美好形象。

時事評論員方念湘認(rèn)為，若以1間公司負(fù)責(zé)有關(guān)服務(wù)會有利政府監(jiān)管，但擔(dān)心出現(xiàn)壟斷，內(nèi)地已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代，很多廠商都有推出專用設(shè)備，司機(jī)可自行找符合要求的設(shè)備安裝和維護(hù)，正如現(xiàn)時的咪錶做法一樣，只是政府會否補(bǔ)貼的問題，監(jiān)管上將數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦疽嗖浑y。他質(zhì)疑為何要司機(jī)每日支付10元的維護(hù)費，以及一家公司能否在短期內(nèi)安裝和調(diào)試2，000多架的士，呼籲政府應(yīng)與業(yè)界充分溝通。

《民防綱要法》一般性通過

6月25日立法會第一常設(shè)委員會首次細(xì)則性討論民防綱要法法案。經(jīng)三小時討論後，以廿五票贊成、四票反對，一般性通過《民防綱要法》法案。法案爭議點主要在第二十五條“突發(fā)公共事件下的妨害公共安全、秩序與安寧罪”條文，多位議員擔(dān)憂有可能“以言入罪”。保安司司長黃少澤強(qiáng)調(diào)，妨害公共安全、秩序與安寧罪是針對出於個人故意引起社會更大的恐慌才構(gòu)成犯罪，過失是不存在犯罪。同時，該罪必須是主觀與客觀條件完全符合才可入罪，即客觀上有事實、主觀上故意達(dá)到目的，執(zhí)法部門亦會花長時間和多項措施分清主觀和客觀是否符合罪名。

黃少澤引介法案時提到，社會處於大災(zāi)大難期間，散播虛假訊息絕對會為人們帶來恐慌，更可能會引起社會混亂，所造成的危害可能遠(yuǎn)高於突發(fā)公共事件本身。為確保突發(fā)公共事件狀態(tài)持續(xù)期間，當(dāng)局的重要資訊得到有效傳播，阻遏不實謠言在坊間流傳，保障公共安全、秩序和安寧。法案建議訂定“妨害突發(fā)公共事件狀態(tài)下的公共安全、秩序與安寧罪”，按照行為本身、行為所產(chǎn)生的實際後果和行為人身份等不同情況，分別訂定兩個不同層面的罰則，以嚴(yán)格的條件表述和犯罪構(gòu)成，制裁相關(guān)造謠傳謠行為，填補(bǔ)現(xiàn)存的法律漏洞。

吳國昌擔(dān)心若未能清晰界定時，公眾或會認(rèn)為是在民防期間刻意限制人的自由;梁孫旭亦關(guān)注如何界定何謂蓄意及無意;高天賜、蘇嘉豪、區(qū)錦新均認(rèn)為條文中“無依據(jù)”、“別有用意”等字眼含糊不清，要求解釋;鄭安庭質(zhì)疑若散佈的消息是出於善意，希望提醒公眾也屬違法，日後“冇人夠膽出聲”。葉兆佳則撐黃司，稱在緊急情況下，謠言影響非常大，而且最終入罪是須經(jīng)法院裁判;龐川亦認(rèn)為需要以刑事處理有關(guān)罪行，因現(xiàn)時利用社交媒體可快速傳播謠言，造成的後果非常嚴(yán)重。

黃少澤回應(yīng)指，虛假消息會妨礙居民或遊客理性判斷，對公眾利益、個人安危，以及政府與社會之間的關(guān)係構(gòu)成危害的後果，甚至較突發(fā)公共事件所造成的後果更嚴(yán)重。例如法國、瑞士、韓國、印度、內(nèi)地等地都對虛假訊息傳播予以刑事制裁，刑期法國兩年、瑞士三年、韓國五年、印度三年，內(nèi)地三至七年等，全部都有規(guī)定。這些國家或地區(qū)的規(guī)定是包含任何時候，並非大災(zāi)大難期間。澳門只在大災(zāi)大難、進(jìn)入緊急預(yù)防狀態(tài)如八號風(fēng)球才計算，範(fàn)圍非常窄。

賀一誠發(fā)表參選宣言

6月18日立法會主席賀一誠於旅遊塔舉行記者會正式宣佈參選第五屆行政長官選舉，並發(fā)表參選宣言，他指參選是想為澳門多做點事，期望做到“新角色，新?lián)?dāng)”，提出“協(xié)同奮進(jìn)、變革創(chuàng)新”的參選理念，承諾繼續(xù)向“優(yōu)化民生、多元發(fā)展”的目標(biāo)邁進(jìn)，深入傾聽澳門社會各階層各界別的聲音訴求，以更大勇氣和智慧破解澳門發(fā)展道路上的各種難題，實踐和推進(jìn)“一國兩制”。

賀一誠在宣言中表達(dá)了對澳門的深厚感情，在澳門出生、上學(xué)、工作和生活，經(jīng)歷了人生各個階段，也見證了澳門多年來的演進(jìn)變遷。2000年當(dāng)選為澳區(qū)全國人大代表，2001年擔(dān)任全國人大常委會委員，2004年擔(dān)任第二屆行政會委員， 2009年參選議員進(jìn)入立法會，先後擔(dān)任立法會副主席、主席。這麼多年參與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作，讓他對國家建設(shè)與發(fā)展有深切認(rèn)識。在行政會和立法會更全面接觸了澳門社會，對澳門居民關(guān)心的交通、住房、醫(yī)療和日常生活遇到的民生困難有真切感悟，對澳門社會的當(dāng)前問題和長遠(yuǎn)發(fā)展有了更深入的思考。

賀一誠其競選團(tuán)隊主要成員，澳門大學(xué)法學(xué)院助理院長兼立法會議員邱庭彪為競選辦代理人;澳門廠商會聯(lián)合會會長、澳門中華總商會副會長崔煜林為競選辦公室主任;澳門工會聯(lián)合總會副會長、前立法會副主席林香生為競選辦公室副主任。

賀一誠稱，崔煜林比他年長，但兩人合作逾20年，雖然他和崔煜林都是很有個性的人，但合作之間從來沒爭議性的問題，不會有很多爭拗。而林香生是工聯(lián)代表，與對方認(rèn)識了幾十年，一起先後在行政會、立法會工作，認(rèn)為他能反映很多基層意見。

賀一誠表示，幫他手的人都是志同道合的人士，他們負(fù)責(zé)競選辦的日常事務(wù)，團(tuán)隊來自教育界、專業(yè)界、金融界、企業(yè)界及基層等各方面;他又著傳媒及社會不用猜測，競選團(tuán)隊成員未來不會擔(dān)任司長。

賀又稱，所有競選經(jīng)費都屬個人支出，不會接受公眾捐贈，同時亦會遵守競選經(jīng)費上限643萬多澳門元的規(guī)定。

賈利安物業(yè)被扣涉刑事

葡文澳門電臺6月21日報道，四年多前自願退休的前土地工務(wù)運輸局局長賈利安及其家人財產(chǎn)遭檢察院扣押，包括40個不動產(chǎn)，大部分都是賈利安名下，亦有兩個以賈利安及其妻子名義購入的單位。至於賈利安涉及甚麼案件，需要凍結(jié)所有財產(chǎn)？檢察院檢察長葉迅生解釋，有關(guān)案件仍在偵查階段，因此暫未能向傳媒披露，也不能確定賈利安是否與案有關(guān)。

賈利安擔(dān)任公職36年，自澳門回歸後一直出任工務(wù)局局長，直至2014年11 月自願退休，時任運輸工務(wù)司司長劉仕堯曾公開表揚賈利安，指其擔(dān)任公職期間一直以忠誠及勤懇的態(tài)度執(zhí)行工作，勤勉敬業(yè)，履行任務(wù)合作。

退休多年的前工務(wù)局局長賈利安重回公眾視線，有報道指檢察院扣押賈利安及其家人財產(chǎn)，據(jù)悉包括40個不動產(chǎn)，其中有住宅單位、車位及鋪位等，多半在1995 年至2016年期間購買，並以賈利安、其妻子及其女兒名字登記，另外也有兩個單位以賈利安及其妻名義購入，檢察院也凍結(jié)兩個只以賈利安妻子名義購買的單位及一個寫字樓單位。

對照法院公布的公職人員財產(chǎn)申報表，賈利安於2013年最後一次申報的資料上，不動產(chǎn)的數(shù)量只有四個單位，與檢察院扣查的不動產(chǎn)數(shù)量有很大差距。

6月22日檢察長葉迅生出席公開活動時也被問到有關(guān)問題。葉迅生表示，由於涉及刑事案件，在目前的偵查階段，檢察院依照《訴訟法》規(guī)定，暫時未有特別的情況向傳媒披露。被問及案件是否涉及前工務(wù)局局長賈利安和案件的性質(zhì)，葉迅生重申，現(xiàn)階段檢察院不適宜披露案件，希望傳媒理解。

廉署公布關(guān)於青洲山地段調(diào)查

綜合媒體報導(dǎo)，6月25日廉署公布關(guān)於青洲山地段的調(diào)查結(jié)果。廉署表示，去年收到社團(tuán)的投訴，指青洲山的土地取得業(yè)權(quán)、劃定範(fàn)圍及計算面積的過程存有疑問，要求廉署介入調(diào)查，廉政專員遂批示對此事展開調(diào)查。廉署在調(diào)查結(jié)果中指出：根據(jù)物業(yè)登記資料，1886年5月，聖若瑟修院將青洲山部分土地租予青洲混凝土有限公司興建和營運水泥廠，租約期限為25年;1991年9月，澳門教區(qū)與江昌（澳門）實業(yè)發(fā)展有限公司簽署公證書，以9500萬澳門元將標(biāo)示編號2506的土地出售予有關(guān)公司;2007年1月，江昌（澳門）實業(yè)發(fā)展有限公司將上述土地以港幣1.88億元轉(zhuǎn)售予現(xiàn)時的業(yè)權(quán)人匯新發(fā)展有限公司。

經(jīng)廉署調(diào)查，並無證據(jù)證明當(dāng)年聖若瑟修院購買青洲山土地的公證書以及後來的物業(yè)登記存在偽造或虛假情況。投訴人質(zhì)疑為何在青洲山上會建有軍營、碉堡、倉庫等軍事設(shè)施。廉署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有文件顯示澳葡政府為在青洲山興建軍事設(shè)施曾與澳門教區(qū)磋商並簽訂租約，承認(rèn)聖若瑟修院對青洲山土地具有業(yè)權(quán)人的資格。因此，基於合法性原則，廉署認(rèn)為現(xiàn)時沒有足夠跡象或證據(jù)推翻物業(yè)登記所確立的業(yè)權(quán)。

而投訴人對青洲山面積的準(zhǔn)確性提出質(zhì)疑。廉署指1991年4月27日，澳葡政府、澳門教區(qū)及聖若瑟修院3方簽署協(xié)議，確認(rèn)土地由9幅地塊組成，總面積為7萬平方米，而地籍司曾為此於1991年1月編製了地籍圖。1991年5月11日，聖若瑟修院向物業(yè)登記局遞交協(xié)議及其他文件，申請將其中的8幅地塊分割成為獨立的物業(yè)登記，而標(biāo)示的土地剩餘面積減至5.6萬平方米。廉署認(rèn)為無跡象顯示地籍司編製的地籍圖存在虛假、錯誤之處，因此青洲山地段的面積應(yīng)為物業(yè)登記所載的5.6萬平方米。

另外，廉署指出：應(yīng)青洲山地段原業(yè)權(quán)人江昌實業(yè)發(fā)展有限公司的申請，工務(wù)部門於1997年12月及2005年8月發(fā)出有關(guān)土地的街道準(zhǔn)線圖。2011年8月，已購入該地段的匯新發(fā)展有限公司申請發(fā)出街道準(zhǔn)線圖。2014年2月，工務(wù)局回覆表示，由於該地段屬“青洲都市化整治計劃”研究範(fàn)圍內(nèi)，在有關(guān)計劃定案前，未能發(fā)出街道準(zhǔn)線圖。

根據(jù)廉署取得的資料，1996年10月，澳葡政府曾經(jīng)制訂”青洲區(qū)重整研究計劃”，對每一地段的用途、可建高度及其他建築條件作出詳細(xì)規(guī)定;因應(yīng)澳門社會的發(fā)展，工務(wù)局從2008年開始研究制訂新的規(guī)劃，2010年10月完成“青洲都市化整治計劃”，2011年2月對外公布及聽取公眾的意見。因應(yīng)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》生效及青洲山被評定為具文化遺產(chǎn)價值的場所，工務(wù)局於2014年8月啟動修改“整治計劃”的程序。2017年12月，工務(wù)局根據(jù)文化局的意見修訂“整治計劃”的部分內(nèi)容，將綠化保護(hù)區(qū)擴(kuò)大至整個青洲山山體，縮減了容許興建建築物的土地範(fàn)圍，降低了部分地段建築物的最大許可高度。

廉署認(rèn)為，青洲區(qū)本身不是“白區(qū)”，“青洲都市化整治計劃”在規(guī)劃層面仍有約束力，工務(wù)部門在審批青洲區(qū)的建築項目時，必須確?！罢斡媱潯彼喍ǖ慕êB條件得到遵循。廉署更指，工務(wù)局未完成“青洲都市化整治計劃”的修訂就批出建築項目的規(guī)劃條件圖，違反了《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，這種未檢討規(guī)劃先批準(zhǔn)項目的做法不僅本末倒置，難免令人產(chǎn)生“偷步”的質(zhì)疑，而且會導(dǎo)致規(guī)劃的效力大打折扣，不符合《城市規(guī)劃法》第4條規(guī)定的“合法性原則”。