柳森

曾幾何時(shí)，公園、綠地成了宜居城市的“標(biāo)配”。只因人們發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境不佳、公共空間不足等“城市病”，可以通過公園、通過“見縫插綠”來緩解。然而，隨著人們對(duì)生活品質(zhì)的追求不斷提升，即便向全社會(huì)免費(fèi)開放的公園、大型公共綠地不斷增加，也已不能完全滿足公眾的需求。

這背后，到底是公園、綠地不夠好，還是建設(shè)的既有思路遇到了瓶頸，亟待突破？

在同濟(jì)大學(xué)景觀學(xué)系副主任金云峰教授看來，近來一場(chǎng)關(guān)于公園城市思想的熱議，恰恰是對(duì)上述困境做出的思考與回應(yīng)。

要將城市看作一個(gè)“大公園”

問：近來，“公園城市”話題受到城市規(guī)劃師、風(fēng)景園林師和城市建設(shè)決策者的廣泛關(guān)注，專家學(xué)者陸續(xù)不斷地參與到這波討論中。今年4月，首屆公園城市論壇在成都召開，將與該主題有關(guān)的討論推向高潮。這些討論背后，有一個(gè)共同的背景嗎？

金云峰：應(yīng)該說，這幾波討論所關(guān)注的問題是學(xué)界這些年一直在關(guān)注、研究的，只是在近階段更被聚焦了。主要背景是2018年2月11日習(xí)近平總書記在成都市視察天府新區(qū)時(shí)提出：“天府新區(qū)一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去。”緊接著同年4月2日，習(xí)近平總書記在參加北京義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)城市的預(yù)期就是整個(gè)城市就是一個(gè)大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣。”

這一前一后，不僅提出了公園城市思想，也強(qiáng)調(diào)了公園城市與生態(tài)價(jià)值之間的關(guān)系，等于是把公園城市作為了生態(tài)文明建設(shè)一個(gè)重要的落腳點(diǎn)。而且，在原話中，總書記所說的生態(tài)價(jià)值，不是簡單的為生態(tài)而生態(tài)，而是希望能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)打造新的增長極、為建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地創(chuàng)造條件。這就是一個(gè)非常全面的構(gòu)想了。

可以說，公園城市的提出，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段后向生態(tài)文明發(fā)展，同時(shí)力求實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展新要求的體現(xiàn)。自公園城市概念提出之日起，規(guī)劃學(xué)界和風(fēng)景園林學(xué)界就對(duì)如何讓公園城市“落地扎根”進(jìn)行了全方位的探索。

問：在您看來，既有的公園發(fā)展路徑，為何會(huì)遇到瓶頸？需要突破的主要問題有哪些？

金云峰：在工業(yè)化城市發(fā)展過程中，最初公園被認(rèn)為是人類生活環(huán)境方面一個(gè)很單純的場(chǎng)所，直到城市環(huán)境惡化、人類健康受到威脅，公園才逐漸融入到城市空間里。但很多時(shí)候，公園是以范例與模式的形式出現(xiàn)，只是為了給缺乏自然要素的城市人工引入自然要素，從而優(yōu)化城市健康并推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。換句話說，在很長一段時(shí)間里，公園與城市的關(guān)系是割裂的——城市建成環(huán)境從山、水、林、田、湖、草等自然要素中被分離出來，而公園又是城市建成環(huán)境中的一個(gè)個(gè)“綠色島嶼”。

雖然這種模式可以滿足基于功能分區(qū)的物理空間規(guī)劃的需求，“生態(tài)空間”可以在大的區(qū)域內(nèi)保證生態(tài)安全底線不被觸及，“生產(chǎn)空間”可以保證我國居民的物質(zhì)需求底線，“城鎮(zhèn)空間”可以保證城市各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行，但是，在滿足底線要求之后，我國的城市發(fā)展應(yīng)該追求什么？習(xí)近平總書記所提出的公園城市思想，可以說為城市規(guī)劃師、風(fēng)景園林師與城市建設(shè)決策者帶來了新的命題，更是新的追求。

當(dāng)公園與城市的關(guān)系不能繼續(xù)割裂下去，公園城市的建設(shè)目的就是希望城市里的居住者、休憩者都可以過上更好的生活，擁有更健康的身體、更高的生活質(zhì)量、更多的社區(qū)認(rèn)同感乃至更強(qiáng)大的文化自信。這就需要將城市看作一個(gè)“大公園”。這個(gè)“大公園”在修復(fù)城市的自然環(huán)境、強(qiáng)化城市韌性的同時(shí)，還能夠從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、心理以及環(huán)境等多方面激發(fā)城市活力。

變“社區(qū)”為真正的“家園”

問：這樣看來，如果只是把“公園城市”理解成在城市中建設(shè)更多公園、更多綠地，肯定過于簡單了。目前為止，這場(chǎng)由“公園城市”引發(fā)的討論和研究，獲得的主要成果有哪些？

金云峰：目前，在業(yè)界，“使公園滲透到城市空間中”“將城市綠地系統(tǒng)融入城市系統(tǒng)的總體框架中”“提升城市用地的復(fù)合使用效能，讓公園成為塑造新城市形態(tài)的媒介”等觀點(diǎn)已比較深入人心。這些理念的形成，將助推未來的公園打造，與城市生活的方方面面進(jìn)行對(duì)接。

可以預(yù)見到的是，未來中國城市所需要的“綠意”，將不再是無謂地追求一個(gè)簡單的量，而是追求公園與城市發(fā)展多方需求之間的內(nèi)在平衡，以良好生態(tài)環(huán)境能否與市民宜居生活相得益彰，來評(píng)判一處綠意的品質(zhì)。未來的公園城市不僅重視生態(tài)綠色建筑，更要兼容人民共享與城市永續(xù)發(fā)展。

說到對(duì)公園城市思想的探索與實(shí)踐，首屆公園城市論壇上發(fā)布的《公園城市成都共識(shí)2019》成果顯著。此外，吳志強(qiáng)院士在論壇上的分享，也讓我印象非常深刻。在他看來，公園城市的真正要義是充滿生命力、充滿創(chuàng)新力、充滿青年活力。公園城市絕非表皮上看得到的綠，更重要的，是背后的整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)能否道法自然，學(xué)習(xí)自然生態(tài)的生生不息。

吳院士還提出了一個(gè)“家在公園”的概念。在他看來，現(xiàn)代城市市民往往在這里生活、在那里工作。這大大增加了生活單元之間的距離，也加大了日常生活對(duì)能源、時(shí)間和距離的消耗。而如果職、住、教、文、商等功能能與公園結(jié)合在一起，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)15分鐘通達(dá)，不僅每個(gè)人的生活更方便，整個(gè)城市也將更綠色。這類區(qū)域，過去被稱為“社區(qū)”。吳志強(qiáng)院士認(rèn)為，更有中國味道的詞語應(yīng)該是“家園”。

一旦實(shí)現(xiàn)了“家在公園內(nèi)”，且把市民的生活融入整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中，不僅生態(tài)系統(tǒng)可以得到更好的維護(hù)，市民也可以持續(xù)地從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中收獲生活的智慧。

優(yōu)化社區(qū)治理模式仍是關(guān)鍵

問：無論是“城園交融”還是“家在園中”，都非常令人向往。問題是，這些美好的想法如何在已經(jīng)建成的城市區(qū)域?qū)崿F(xiàn)？

金云峰：就像公園城市的提出是從整個(gè)城市的角度去看，而不是聚焦單個(gè)公園。人們要想實(shí)現(xiàn)“家在公園”的夢(mèng)想，一定要讓無論深淺的綠意能夠日?？蛇_(dá)，隨時(shí)可以夠得到。與公園城市相關(guān)的治理要做好的話，社區(qū)治理仍然是一個(gè)關(guān)鍵。

以上海老舊社區(qū)的微更新為例，目前面臨的主要困境有日常生活空間異化、慢行交通系統(tǒng)欠優(yōu)、多重利益權(quán)責(zé)關(guān)系交疊和行政決策主體較單一。人口構(gòu)成比較復(fù)雜、生活方式差異大是上海老舊社區(qū)呈現(xiàn)出空間分異和居住隔離現(xiàn)象的主要原因。如果社區(qū)粘合力持續(xù)下降，毗鄰關(guān)系就會(huì)呈現(xiàn)碎片式發(fā)展，原本的熟人關(guān)系越來越疏離，公共精神不可避免地出現(xiàn)衰退。這呼喚著既有的社區(qū)治理，尤其是空間治理，一定要向精細(xì)化、制度化、常態(tài)化發(fā)展，以物質(zhì)環(huán)境、文化情感與鼓勵(lì)多元參與三個(gè)維度入手，整合社區(qū)資源稟賦和居民多元訴求。

總之，要讓上海社區(qū)治理從空間管理走向空間治理、從自發(fā)生長走向精耕細(xì)作、從空間生產(chǎn)走向地方營造。如此，新增的綠意，才有可能成為根植于社區(qū)居民生活的戶外環(huán)境，創(chuàng)造出小而美、小而精的社區(qū)日常“公共容器”。扎根于地方資源稟賦在地性場(chǎng)所營造，才是讓社區(qū)更有活力的內(nèi)在動(dòng)因。

當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)上述愿景，在社區(qū)內(nèi)部形成共商、共建、共享、共贏的合作治理模式必不可少。多元參與、多元協(xié)商，社區(qū)治理才能及時(shí)有效回應(yīng)微觀層面的人地需求，讓社區(qū)居民真正擁有“家在園中”的自豪感和主人翁意識(shí)。