周虹

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)的一項(xiàng)策略和任務(wù)，各有關(guān)單位與部門應(yīng)不斷豐富和完善對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作部署，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，把建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，通過(guò)城市建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求下進(jìn)行合理轉(zhuǎn)型，以推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和升級(jí)。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性

我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型、升級(jí)的關(guān)鍵期，美麗鄉(xiāng)村是具有深刻內(nèi)涵、深遠(yuǎn)文化與當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合理念的體現(xiàn)，以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)開展整體戰(zhàn)略定位，將工作重點(diǎn)聚焦在村莊和周邊附屬于村莊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，以符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況和區(qū)域管理的基本特點(diǎn)和農(nóng)村特色，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村辦企業(yè)、商業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有率逐漸加大。城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村工作部署顯得更加重要，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，應(yīng)在古村落保護(hù)好，不影響經(jīng)濟(jì)健康良好發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，這是對(duì)正確認(rèn)識(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的重要指導(dǎo)方向，是生態(tài)文明思想的深化和細(xì)化重要性。

二、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，關(guān)乎規(guī)劃設(shè)計(jì)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)定位、金融投資、品牌導(dǎo)入、品牌宣傳、政策性資金爭(zhēng)取、全過(guò)程運(yùn)營(yíng)管理等方方面面的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、生產(chǎn)與生活水平等現(xiàn)狀，距離全面建成小康社會(huì)的要求還有一段距離。資金投入不足、融資渠道不暢等問(wèn)題均制約著鄉(xiāng)村建設(shè)，為此，應(yīng)根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出階段性謀劃，通過(guò)多種形式，進(jìn)行新背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型問(wèn)題分析與政策建設(shè)，重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃的重要性，形成利益共享結(jié)構(gòu)，保護(hù)農(nóng)民利益，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)進(jìn)行。為優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，重慶深化實(shí)施區(qū)縣“首席規(guī)劃師”項(xiàng)目，將為每個(gè)區(qū)縣培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村規(guī)劃人才，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全市規(guī)劃人才到鄉(xiāng)村施展才華。還將在基層設(shè)立專家服務(wù)基地、專家工作站，擇優(yōu)資助一批鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高級(jí)專家到鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)一線服務(wù)。

三、美麗鄉(xiāng)村的實(shí)踐規(guī)劃與設(shè)計(jì)

美麗鄉(xiāng)村的構(gòu)建與規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境、服務(wù)“四位一體”的融合發(fā)展，真正發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村的各種功能性，這是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑。

1、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)與鄉(xiāng)村旅游同步發(fā)展

（1）聯(lián)合各高校、農(nóng)科院、美術(shù)學(xué)院、市規(guī)劃自然資源局等單位，開展鄉(xiāng)村專家服務(wù)基層活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范區(qū)進(jìn)行調(diào)研，幫助農(nóng)民解決食用菌、茶葉種植等技術(shù)難題，最終以水果、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)盛產(chǎn)的農(nóng)作物與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，做好鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)示范村。

（2）民間文化元素融入鄉(xiāng)村建設(shè)中，把閑置的老屋和空地實(shí)現(xiàn)再修繕再利用，充分展現(xiàn)人文環(huán)境和紅花綠葉的居住環(huán)境，以村落文化、民俗風(fēng)情、特色成就等為重點(diǎn)，通過(guò)文字、圖片、實(shí)物等多種形式，還原原汁原味的鄉(xiāng)間生活場(chǎng)景，濃縮展示楊溝村的巨大變化，農(nóng)家院子，清澈的河流矗立在路口的石門，讓人們欣賞到了農(nóng)家恬靜的自然風(fēng)光，打造出書屋、農(nóng)具展館、農(nóng)史館等一批特色小屋和文化大舞臺(tái)，添置健身器材20多套，滿足人們回歸自然、休閑娛樂(lè)的需要。當(dāng)?shù)貛?lái)游客，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村旅游雙贏。

2、歷史人文方面

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，以及全球化的激烈競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)必須結(jié)合特色文化內(nèi)容，推出優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。

3、資源與環(huán)境方面

（1）強(qiáng)化環(huán)境資源主體構(gòu)建，建立資源司法保護(hù)機(jī)制。環(huán)境資源是規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村工作中基本條件之一，各地應(yīng)充分發(fā)揮資源的可循環(huán)利用特點(diǎn)，打造環(huán)境資源為主體的各種產(chǎn)業(yè)，并積極創(chuàng)新環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，將環(huán)境資源審判與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)環(huán)境資源類案件及時(shí)處理，注重對(duì)當(dāng)事人雙方的矛盾化解，確保辦理的環(huán)境資源類案件的合理性，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供有力司法保障，避免農(nóng)業(yè)能源損耗與環(huán)境污染。

（2）環(huán)境就是民生，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治逐村推進(jìn)，當(dāng)?shù)乜赏ㄟ^(guò)社會(huì)人士、街道志愿者和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的示范帶動(dòng)，開展“美麗村莊，我在行動(dòng)”活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行綜合整治，清掃公路、清理溝渠、清除陳年垃圾堆放點(diǎn)，清理房前屋后雜草雜物，扮靚村容村貌，通過(guò)此行動(dòng)，大大發(fā)揮宣傳與帶動(dòng)作用，增加農(nóng)民愛護(hù)環(huán)境、共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美化和形象塑造的獨(dú)特性，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。

4、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方面

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重要指示。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的腳步緊跟國(guó)際的步伐，建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村、美現(xiàn)鄉(xiāng)村”，使居民的生活品質(zhì)得到提高，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的多元化發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)必不可少，以確保鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中穩(wěn)定的數(shù)字政務(wù)支撐。

5、振興鄉(xiāng)村人才

（1）以文化意識(shí)水平為核心，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的若干措施》，搭建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人才交流平臺(tái)，培養(yǎng)一支能擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，從鄉(xiāng)村人才集聚、培養(yǎng)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理服務(wù)等作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐，共建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目咨詢服務(wù)專家?guī)臁?/p>

（2）出臺(tái)鼓勵(lì)支持政策。積極認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼，落實(shí)創(chuàng)業(yè)、稅收、減免等優(yōu)惠政策，將新生代新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)納入國(guó)家高等職業(yè)教育助學(xué)和減免學(xué)費(fèi)政策范圍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、貸款貼息、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等政策，向新型職業(yè)農(nóng)民方向傾斜。

總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)形成廣泛社會(huì)共識(shí)，應(yīng)深入地挖掘產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境、服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)性，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的真正的鮮明“特色”，針對(duì)當(dāng)前各地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)環(huán)境自身具有的復(fù)雜性和特殊性，增加對(duì)城市的服務(wù)功能，從規(guī)劃定位上把鄉(xiāng)村和城市進(jìn)行結(jié)合，引導(dǎo)村莊進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)劃與建設(shè)，各個(gè)部門應(yīng)積極開展基本理論的歸納和梳理，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的技術(shù)思路和主線，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)性和操作性，打造鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)品升級(jí)、民俗重塑等方面的示范內(nèi)容，形成對(duì)內(nèi)宜居、宜業(yè)，對(duì)外宜樂(lè)、宜游，內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求。

（作者單位：402460重慶市榮昌區(qū)觀勝鎮(zhèn)人民政府）