孫研

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)。它在國(guó)家協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。因此，在當(dāng)前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的優(yōu)化配置和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的光明前景?？沙掷m(xù)發(fā)展是一種既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是整個(gè)人類社會(huì)進(jìn)程所必須依賴的，它是人類持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。作為先進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，其對(duì)人與自然的和諧發(fā)展起著不可替代的作用。

1、我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

①我國(guó)林業(yè)資源總量小質(zhì)量低

就目前而言，我國(guó)林業(yè)的發(fā)展歷程可以劃作三個(gè)。其一是初級(jí)階段，也可以說(shuō)是傳統(tǒng)的初始階段。在這一階段中，主要是以通過(guò)大批量的林木釆伐來(lái)供應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人們?nèi)粘Ｉ畹男枨?。第二個(gè)階段是轉(zhuǎn)型期，屬于前后的承接階段，前期的任務(wù)還沒(méi)有結(jié)束，后期的目標(biāo)和方案還沒(méi)有完全設(shè)計(jì)和制定好，正處于林業(yè)如何全面發(fā)展的探索階段。第三階段就是沿著既定的目標(biāo)向前發(fā)展。而現(xiàn)在也就是第三階段的初始期。眾所周知，由于第一階段的長(zhǎng)期過(guò)度釆伐，導(dǎo)致森林面積銳減，使得生態(tài)環(huán)境遭受了前所未有的嚴(yán)重破壞，而且已經(jīng)到了威脅人類生存的地步。因而，為了人類的生存，為了我們這個(gè)賴以生存的家園變得美好，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠與自然環(huán)境有著的良好發(fā)展和協(xié)調(diào)，就必須從宏觀大局著眼，運(yùn)用行政及科學(xué)合理的措施對(duì)林業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化式管理。只有這樣，林業(yè)建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展之路才順暢，所設(shè)立的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，要想達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，其歷程還是很長(zhǎng)的，我們還須要走很遠(yuǎn)的路。因?yàn)?，我?guó)林業(yè)前期發(fā)展遺留下很多問(wèn)題，而這些問(wèn)題都需要亟待解決的。根據(jù)最權(quán)威的森林調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)森林資源總量嚴(yán)重不足，質(zhì)量較低，且在分布方面很不均勻，由此制約著工作的進(jìn)程。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷加大發(fā)展，我國(guó)森林的增長(zhǎng)速度更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要和人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴。由此不難看出，我國(guó)林業(yè)向可持續(xù)方向發(fā)展方面，任重而道遠(yuǎn)。

②林業(yè)建設(shè)難度較大

解放初期，由于特定歷史時(shí)期的局限，在生存占第一位的情況下，生態(tài)環(huán)境遭到破壞可以說(shuō)是難以避免的。然而時(shí)至今日，由于我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)上升到了一個(gè)更高的層次，對(duì)林業(yè)的依賴度已經(jīng)大幅減少，并以轉(zhuǎn)化為人類對(duì)生存環(huán)境的更高需求。但需要注意的是，雖然工作重心轉(zhuǎn)移了，但實(shí)施的難度仍然不小，這其中包括相關(guān)單位的認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境意識(shí)保護(hù)方面宣傳力度不夠的問(wèn)題，有關(guān)森林保護(hù)的法律法規(guī)執(zhí)行不到位的問(wèn)題，森林保護(hù)與破壞獎(jiǎng)罰不分明的問(wèn)題等等，這些問(wèn)題導(dǎo)致了我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)工作進(jìn)展的較為緩慢，同也使得我國(guó)的林業(yè)建設(shè)越來(lái)越困難。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)不重視林業(yè)帶來(lái)的生態(tài)效益和社會(huì)效益，只注重經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致我國(guó)不得不走先發(fā)展后治理的道路，這使我國(guó)林業(yè)發(fā)展非常被動(dòng)，同時(shí)也對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的前景產(chǎn)生了誤解。

2、我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

①林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，必須把社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與自然環(huán)境承載力協(xié)調(diào)起來(lái)。因此，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展也應(yīng)在發(fā)展過(guò)程中注重對(duì)人類生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在林業(yè)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持共性和可持續(xù)性的原則，科學(xué)合理地利用林業(yè)資源。我們要始終抱有這樣的理念：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)地球，就是保護(hù)我們自己，要順應(yīng)和保護(hù)自然，樹立綠色發(fā)展觀，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)更好發(fā)展，促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

②完善相關(guān)規(guī)章制度

林業(yè)資源管理應(yīng)首先完善監(jiān)督機(jī)制，要求管理者不斷發(fā)展和糾正。只有這樣，才能充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。管理體系的逐步有序完善應(yīng)包括調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、測(cè)試和記錄。但目前林業(yè)資源管理體制還沒(méi)有達(dá)到一定的完善水平。這需要政府干預(yù)和監(jiān)督。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我們使用的技術(shù)機(jī)械已經(jīng)落后。因此，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是我們的下一步。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力收集林業(yè)信息，建立林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高林業(yè)資源管理覆蓋率，有助于提高林業(yè)資源覆蓋率。為了保證林業(yè)資源的有序種植和收獲，當(dāng)前林業(yè)資源管理需要社會(huì)各界的參與。畢竟，政府的權(quán)力是有限的。只有提高公眾通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段參與林業(yè)資源管理監(jiān)督的積極性和積極性，才能真正提高林業(yè)資源管理水平，充分利用林業(yè)資源管理的產(chǎn)權(quán)管理。為了防止濫伐森林的發(fā)生，對(duì)一些不合理的開(kāi)采行為應(yīng)及時(shí)有效地進(jìn)行處罰。

③以科技創(chuàng)新為動(dòng)力加快林業(yè)創(chuàng)新機(jī)制轉(zhuǎn)變

應(yīng)該說(shuō)，科技創(chuàng)新既是一切工作的方向，同時(shí)也是工作的動(dòng)力之源。就林業(yè)建設(shè)工作來(lái)講，機(jī)制創(chuàng)新就是更好發(fā)展的動(dòng)力。具體講就是樹立現(xiàn)代創(chuàng)新理念，摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，一切發(fā)展都是經(jīng)濟(jì)出路的誤解。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以企業(yè)為主體、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的林業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。最終達(dá)到加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧相處的當(dāng)代社會(huì)主義國(guó)家的新格局。

④改變林業(yè)結(jié)構(gòu)加快林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

從以往看，林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展應(yīng)釆用全方位、多元化的發(fā)展模式，而實(shí)踐證明，以往單一的發(fā)展模式是不可持續(xù)的。所以，我們應(yīng)該樹立新思維，摒棄原有的發(fā)展理念，以全方位的可持續(xù)發(fā)展觀傳來(lái)統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，而僅僅只關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的林木采伐、培育和加工過(guò)程，都只是片面的。一定要在關(guān)注以上方面的同時(shí)關(guān)注其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下工夫。我們不可否認(rèn)，既使在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化的今天，林業(yè)的發(fā)展及林業(yè)資源的保護(hù)仍在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著重要的不可替代的作用。因此，努力提升林業(yè)資源建設(shè)與保護(hù)管理水平，認(rèn)真做好林業(yè)資源規(guī)劃，合理利用林業(yè)資源，仍然是我囯的一項(xiàng)基本方針。而作為眼前，就林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)盡快加以改進(jìn)，加大對(duì)不良采伐的打擊力度。弘揚(yáng)人民林業(yè)資源保護(hù)理念，確保林業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮城市林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

在最近的幾年，森林資源總量已下跌，土地石漠化和土壤侵蝕有不同程度的加重，由此而影響到生態(tài)平衡，而如果能有效地把林業(yè)工程建設(shè)工作做好，將有力地支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)方向快速發(fā)展?？傊?，林業(yè)工程的發(fā)展不僅需要合理的規(guī)劃，也需長(zhǎng)期的努力，科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，從而不但加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了良好的社會(huì)效益。

（作者單位：151900黑龍江省木蘭縣林業(yè)和草原局三基金管理站）