何桂應(yīng)

1、農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響的基本概述

從目前來看，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，故而惠農(nóng)政策在實施過程中往往存在著一定不足，從而給農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展帶來了極為不利的影響，故此伴隨社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為從根本上促使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作的機械化、規(guī)模化，各相關(guān)農(nóng)機管理部門提高了對農(nóng)業(yè)機械化惠農(nóng)政策實施的關(guān)注度，以期通過制定科學(xué)合理的惠農(nóng)策略，彌補農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的短板，而經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，規(guī)范化補貼惠農(nóng)政策的實施從某方面來講，不僅能極大地調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性，為農(nóng)機化新技術(shù)的推廣奠定良好基礎(chǔ)，與此同時在提高土地生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面也發(fā)揮了顯著優(yōu)勢，為當(dāng)前社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展注入了強勁動力，除此之外從目前來看，農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策的實施，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言還具有如下影響：

其一，為新型農(nóng)機的應(yīng)用創(chuàng)造了良好條件。相對而言，隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)進程的不斷加快，為在當(dāng)前土地資源減少的時代背景下，滿足人們對于糧食作物的需求，加快推廣農(nóng)業(yè)機械化面積，提高農(nóng)業(yè)機械化利用率成為了現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，但不可否認的是，由于安徽省望江縣部分地區(qū)農(nóng)民自身經(jīng)濟實力較為薄弱，對于新型農(nóng)機的購買存在一定不足，而確保農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策的落實，從某方面來講能有效地降低農(nóng)民的購機壓力，提高當(dāng)其農(nóng)業(yè)機械的使用率，進而為糧食規(guī)?；a(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了良好基礎(chǔ);

其二，為農(nóng)民致富奔小康目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會主義信息化產(chǎn)業(yè)時代背景下，新農(nóng)村建設(shè)的重要數(shù)據(jù)參考值就是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械化水平，換言之只有從根本上提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械化覆蓋率，在一定程度上才能有效地提升當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，進而為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，而將補貼惠農(nóng)政策落實到實處，才能迅速改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)情況，減少農(nóng)民勞動的生產(chǎn)成本，以此為農(nóng)民致富奔小康目標(biāo)的實現(xiàn)打下了堅實基礎(chǔ)。

2、農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策的優(yōu)化建議

通過上述分析可知，近年來在當(dāng)前多元化的產(chǎn)業(yè)時代背景下，農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策的實施從某方面來講雖然能為新型農(nóng)機的應(yīng)用創(chuàng)造良好條件、為農(nóng)民致富奔小康目標(biāo)的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)，但不可否認的是，對于決策者而言，由于其未能深入農(nóng)民內(nèi)部，從而導(dǎo)致惠農(nóng)政策未能反映出農(nóng)民的真實需求，客觀上也給農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利影響，故此為有效地解決當(dāng)前存在的部分機具價格偏高、機具使用存在問題以及燃油補貼落實“錯位”等問題，望江縣農(nóng)業(yè)機械管理局采取了如下的補貼政策優(yōu)化建議：

①加大對農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民對農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容認知的模糊是影響農(nóng)業(yè)機械化范疇的重要因素，故此為從根本上有效地解決上述問題，加大農(nóng)業(yè)機械惠農(nóng)政策的宣傳力度，確保農(nóng)民明確購機補貼的相關(guān)內(nèi)容是現(xiàn)階段各相關(guān)農(nóng)機部門的核心作業(yè)發(fā)展方向，具體而言就是在日常生活中，一方面可通過采取開展座談會以及講座等農(nóng)民普遍接受的方式，來對購機補貼內(nèi)容進行宣傳，從而為后期各項作業(yè)的順利實施創(chuàng)造良好條件，而另一方面由于農(nóng)機購置補貼屬于國家的利民工程，因此在進行宣傳時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和宣傳單位需秉承著“三公”原則，以確保農(nóng)業(yè)機械的補貼工作真正落實到實處。

②加快農(nóng)村金融體系的改革進程

農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與農(nóng)村金融體系存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，故此為從根本上實現(xiàn)農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展，加快農(nóng)村金融體系的改革進程是極為必要的，而經(jīng)大量科研數(shù)據(jù)分析可知，對其金融體系進行改革，從某方面來講不僅能有效地拓展農(nóng)民集資渠道，擴大農(nóng)村企業(yè)創(chuàng)建的資金來源，與此同時在推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展中也發(fā)揮了顯著作用，故此在改革實踐過程中，一方面需加大國有銀行對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資力度，從而在滿足其農(nóng)機購置資金需求的基礎(chǔ)上，為市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件，而另一方面管理局還要完善農(nóng)村信貸的管理機制，擴大對農(nóng)村信貸的開放范疇，以期在保證農(nóng)民安全、順利信貸的基礎(chǔ)上，激發(fā)其購機欲望，從而為產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

綜上所述，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)民經(jīng)濟效益一直以來受到了社會各界及人們的廣泛關(guān)注和高度重視，尤其是近年來伴隨人們對于糧食作物需求量的不斷增加，為從根本上提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)機械化水平成為了現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的核心發(fā)展方向，具體而言在日常實踐作業(yè)過程中，除了加大對農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度、加快農(nóng)村金融體系的改革進程外，還要完善農(nóng)機購置補貼管理辦法與操作流程、提高對惠農(nóng)政策實施的重視，從而在推進國家農(nóng)業(yè)機械化進一步發(fā)展的同時，實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：246260安徽省望江縣農(nóng)機局鴉灘鎮(zhèn)農(nóng)機中心站）