王麗

為了加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，各縣區(qū)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)站，通過檢測(cè)設(shè)備，配備專業(yè)安全檢查人員，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全可靠。

一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理

駐馬店市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，專門負(fù)責(zé)全市農(nóng)藥、肥料、種子、漁藥、飼料等的執(zhí)法檢查工作，2018年，全市共檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)門店3800多家次，出動(dòng)執(zhí)法人員13000多人次，立案1087起，移交公安機(jī)關(guān)2起（驛城區(qū)1起，遂平1起），為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失500多萬元。達(dá)到辦理一起案件，震懾一批農(nóng)資違法經(jīng)營戶效果，保證了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

為了貫徹和落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》和相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，駐馬店市已創(chuàng)建了國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)15個(gè)，涉及11個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品;創(chuàng)建了省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個(gè)，已創(chuàng)建正陽縣、西平縣、平輿縣、汝南縣、泌陽縣、確山縣、遂平縣七個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的主要問題

1、無公害生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)力度不夠

市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度在駐馬店市還處于起步階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)在千家萬戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者中還沒有真正普及，還有一些農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)，不了解或不按農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)還沒有成為全社會(huì)，特別是廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。

2、農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄

駐馬店市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品整體價(jià)格偏低，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)差價(jià)并不大，而生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品其投入相對(duì)要高一些，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)影響了他們的投入積極性。農(nóng)民購買農(nóng)藥、化肥，求的是效果和價(jià)格，對(duì)于是否屬于禁用物質(zhì)或高毒、高殘留農(nóng)藥并不關(guān)心。缺乏安全生產(chǎn)、公共安全意識(shí)。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低

駐馬店市土地流轉(zhuǎn)面積雖然已達(dá)到316.1萬畝，但總體上來看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度依舊較低，難以形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)，就是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程按照標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行全程控制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一所有生產(chǎn)者的管理，生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但目前分散的生產(chǎn)經(jīng)營體制，小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，各行其是的生產(chǎn)管理方式，難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，這種狀況極大程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

四、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策和建議

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。采用安全綠色機(jī)制，通過相關(guān)單位定制規(guī)范“四優(yōu)”和綠色發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步健全優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

做好宣傳推廣。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙和農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周等途徑，向群眾普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)。組織編印農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)系列宣傳掛圖，張貼到行政村、生產(chǎn)基地、農(nóng)資店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，強(qiáng)化宣傳推廣。

推進(jìn)按標(biāo)生產(chǎn)。加大督查力度，嚴(yán)格落實(shí)《河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法》，從規(guī)范記錄臺(tái)賬抓起，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步推行“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式。推動(dòng)“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)按標(biāo)生產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。

開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按照“四優(yōu)四化”要求，開展園藝作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、中藥材種植、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道。抓好中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推行國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)

健全監(jiān)管體制機(jī)制。縣區(qū)要重點(diǎn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的功能，做到有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有設(shè)備、有效果。要結(jié)合信息進(jìn)村入戶工程或相關(guān)機(jī)構(gòu)，加快村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)2-3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）計(jì)劃。認(rèn)真組織市級(jí)例行監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)參數(shù)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)蔬菜、水果、食用菌、茶葉、水產(chǎn)品等品種。指導(dǎo)縣級(jí)開展本區(qū)域內(nèi)的例行監(jiān)測(cè)，形成國家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，年監(jiān)測(cè)樣品3000個(gè)以上。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法

強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績”觀念，切實(shí)提升監(jiān)管水平，逐步完善執(zhí)法體制機(jī)制，明確執(zhí)法內(nèi)容，強(qiáng)化技術(shù)支撐，確保執(zhí)法到位，工作高效。

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)專題培訓(xùn)。圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，開展以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等為主要內(nèi)容的質(zhì)量提升專題培訓(xùn)，造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：463000河南省駐馬店市農(nóng)業(yè)對(duì)外合作交流中心）