王遙馳

新時代，賦予發(fā)展新命題。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

2018年以來，煙臺市搶抓列入山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一的歷史機(jī)遇，站在新起點、抓住新機(jī)遇、實現(xiàn)新作為，全面落實新發(fā)展理念，堅定不移實施好新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。按照“培育一批新興產(chǎn)業(yè)、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰一批落后產(chǎn)能”的思路，聚力打造八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)“第一動力”，持續(xù)抓好創(chuàng)新驅(qū)動，以招才引智的豐碩成果厚植人才發(fā)展優(yōu)勢，推動新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。新故相推，日生不滯。歷經(jīng)一年多的努力，煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換已全面起勢，八大產(chǎn)業(yè)支撐力不斷增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力全面提升，人才智力保障不斷優(yōu)化，加速聚集的新動能正助力全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長勢頭。

瞄準(zhǔn)發(fā)力點培強(qiáng)八大產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，載體在產(chǎn)業(yè)，支撐也在產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展既是區(qū)域競爭的優(yōu)勢所在，也

是產(chǎn)業(yè)競爭的內(nèi)在必然?！皩崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。”市委書記張術(shù)平多次強(qiáng)調(diào)，煙臺實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，要充分考慮全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，緊密對接省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，重點培育壯大現(xiàn)代海洋、裝備制造、電子信息、高端化工、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等八大產(chǎn)業(yè)，作為推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手。

聚力打造八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，煙臺市建立八大重點產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，即每個重點產(chǎn)業(yè)建立1名市級牽頭領(lǐng)導(dǎo)、1個專班推進(jìn)、1個規(guī)劃引領(lǐng)，1個智庫支持、1個聯(lián)盟（協(xié)會）助力、1支以上基金保障的“6個1”推進(jìn)體系，確保八大產(chǎn)業(yè)快速壯大成勢。

目標(biāo)明確，舉措有力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力

傳統(tǒng)優(yōu)勢汽車產(chǎn)業(yè)，正上演一場全產(chǎn)業(yè)體系升級再造的大戲。在產(chǎn)業(yè)龍頭上汽通用東岳基地，他們正加快推進(jìn)CVT變速器項目，通過智能化改造，生產(chǎn)全新無級變速器。全部達(dá)產(chǎn)后，年新增產(chǎn)能90萬臺、產(chǎn)值100億元。福山上汽百萬臺套高端變速器制造基地項目，引進(jìn)了全球最先進(jìn)的智能化生產(chǎn)線，生產(chǎn)新能源變速器和全新無級自動變速器，項目建成后將成為全國最大的汽車自動變速器制造基地。萊陽新能源商用車產(chǎn)業(yè)園作為省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃四大整車生產(chǎn)基地之一，山汽、舒馳正全速向新能源汽車進(jìn)軍，致力打造膠東半島最大的新能源商用車生產(chǎn)基地。

新興醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，在一批高端優(yōu)勢項目帶動下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷膨脹。綠葉固體制劑生產(chǎn)項目，正加快廠房建設(shè)，生產(chǎn)思瑞康、注射用七葉皂苷鈉等高端制劑，面向全球5 1個國家和地區(qū)供應(yīng)銷售，將實現(xiàn)年產(chǎn)值20.5億元。煙臺宏遠(yuǎn)醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園項目，著力整合整個山東地區(qū)的醫(yī)用氧艙等醫(yī)養(yǎng)健康相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，成為山東乃至全國最大的醫(yī)療器械和載人壓力容器生產(chǎn)基地。招遠(yuǎn)12萬噸/年豌豆綜合深加工擴(kuò)建項目，發(fā)力大健康產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)豌豆蛋白粉、豌豆膳食纖維粉、豌豆淀粉等產(chǎn)品，項目達(dá)產(chǎn)后將成為全球最大的豌豆深加工單體工廠。

汽車產(chǎn)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐，已清晰地勾勒出煙臺市八大產(chǎn)業(yè)培育壯大的路徑——一方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“存量變革”，另一方面是新興產(chǎn)業(yè)的“增量崛起”，即“培育一批新興產(chǎn)業(yè)，改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，

淘汰一批落后產(chǎn)能”，按照省委、省政府“四減四增”三年行動計劃要求，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)，確保八大產(chǎn)業(yè)快速壯大成勢。

2018年以來，煙臺市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過植入新技術(shù)、運(yùn)用新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)實現(xiàn)了“老樹發(fā)新枝”，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，資源型產(chǎn)業(yè)閃耀“煙臺元素”。其中，高端化工產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，擁有全球最大MDI生產(chǎn)基地、躋身全球化工20強(qiáng)的萬華集團(tuán)，快馬加鞭推動二期百萬噸乙烯項目建設(shè)。高端裝備制造繼續(xù)發(fā)力，中集來福士建造的“藍(lán)鯨1號”獲中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計金獎;南山集團(tuán)航空產(chǎn)業(yè)園高端鋁通過波音公司認(rèn)證并簽訂5年供貨合同，在航空航天領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了高端鋁材“中國造”。文化旅游產(chǎn)業(yè)亮點頻出，全市旅游消費(fèi)總額突破1000億元，與招商蛇口簽約的總投資430億的大型商旅綜合體項目在芝罘灣畔啟動，國內(nèi)第三座“海上世界”呼之欲出。 今年一季度，八大產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)開局，保持了平穩(wěn)增長勢頭。1-2月，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)433.5億元，預(yù)計一季度全市主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到640億元。電子信息整個行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)，項目進(jìn)展順利。高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及田園綜合體建設(shè)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，市級重點物流項目按計劃開工建設(shè)。

專注“第一動力”持續(xù)抓好創(chuàng)新驅(qū)動

科創(chuàng)板，一個以主打“創(chuàng)新牌”而生的資本市場新勢力，2018年底設(shè)立以來便備受關(guān)注。3月22日，上交所公布首批9家科創(chuàng)板IPO申請受理企業(yè)，其中煙臺睿創(chuàng)微納技術(shù)股份有限公司作為山東省唯一一家企業(yè)入圍。“瞪羚”企業(yè)睿創(chuàng)微納，是中國最具價值的芯片企業(yè)之一，成立僅10年就成功躍身資

本市場，生動詮釋了“第一動力”的強(qiáng)大力量。

推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，煙臺市持續(xù)抓好創(chuàng)新驅(qū)動，激活最活躍的創(chuàng)新因子，把充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用放在第一位。

支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，組織實施“重大科技創(chuàng)新工程，支持高新技術(shù)企業(yè)快速成長。激勵科技型企業(yè)，建成全省首家科財稅一體化的“科技企業(yè)信息服務(wù)平臺”，引導(dǎo)企業(yè)歸整研發(fā)投入，享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除等普惠政策紅利。今年市委、市政府又出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對符合條件的入庫企業(yè)，給予10萬元研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元補(bǔ)助;對與煙臺市產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，由企業(yè)新承擔(dān)的國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)，并在煙臺建設(shè)實施的，一次性給予牽頭單位200萬元的項目支持。

持續(xù)抓好創(chuàng)新驅(qū)動，企業(yè)創(chuàng)新力要激活，創(chuàng)新平臺的集聚帶動效應(yīng)同樣不容忽視。在福山區(qū)，正在建設(shè)的中科院（山東）綠色制造技術(shù)研究院項目，由中國科學(xué)院聯(lián)合市政府共同設(shè)立。目前，園區(qū)已孵化落戶綠色制造項目30個，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化綠色制造技術(shù)成果40項，服務(wù)企業(yè)100家，項目集聚帶動效應(yīng)突顯，建立聯(lián)合實驗室4個，吸引院士6名，外籍院士1名，為項目快速發(fā)展匯聚了“最強(qiáng)大腦”。聚焦創(chuàng)新平臺建設(shè)，煙臺市組織開展“創(chuàng)新平臺升級培育行動”，爭取更多的省級和國家級平臺落戶煙臺市。2018年，煙臺市獲批4家省級以上“國家國際科技合作基地”，其中中集海洋工程研究院獲批國家級“中歐海洋工程示范型國際科技合作基地”，全國共38家，也是全省唯一一家; 新認(rèn)定省級工程技術(shù)研究中心5個，總數(shù)達(dá)到90個。至此，全市共建立省級以上各類科技創(chuàng)新平臺326處?！盁熍_創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到很大發(fā)展，特別是平臺建設(shè)和引進(jìn)高校院所合作方面取得很大成效。”山東國際生物科技園副總經(jīng)理楊小平說。加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)作，推動協(xié)同創(chuàng)新，煙臺市正走出一條具有煙臺特色的科技成果轉(zhuǎn)化之路。在本月初剛剛落幕的全省科技獎勵大會上，煙臺市有22個項目受到表彰，比上年度增加22.2%，其中50%的獲獎項目通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新完成，72.7%的項目由高校院所參與或主導(dǎo)完成。

目前，煙臺市已基本建成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新手段更加多元化，自主創(chuàng)新能力得到全面提升。2018年煙臺市主要創(chuàng)新指標(biāo)位居全省前列，全社會研發(fā)投入189.6億元，居全省二位，新增高企83家，總數(shù)達(dá)到453家，新備案國家科技型中小企業(yè)856

家，居全省第二位，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額80.59億元，居全省第三位。

傾力招才引智厚植人才發(fā)展優(yōu)勢

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有創(chuàng)新的主導(dǎo)權(quán)，誰就能夠贏得競爭的主動權(quán)和話語權(quán)。奮進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展征途上，煙臺從來沒有像今天這樣對人才如此渴望，也從來沒有向像今天這樣對招才引智工作如此傾力。

2018年8月6日，全市“雙招雙引”工作推進(jìn)大會吹響了招商引資、招才引智的沖鋒號，以實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為契機(jī)，把招商引資作為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，把招才引智作為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大支撐，聚焦八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚焦三類500強(qiáng)企業(yè)，集中招引具有重要支撐力、帶動力、影響力的大項目、好項目和高端專業(yè)人才、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。

在今年2月12日召開的全市2018年高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)表彰大會上，煙臺市隆重表彰“十佳創(chuàng)新人才”，再次明確“堅定不移地抓雙招雙引，把招商引資、招才引智作為經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子來抓”，決戰(zhàn)決勝“雙招雙引”工作。

好政策引人才。煙臺市在全省率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙招雙引”工作的意見》，圍繞意見部署的貫徹落實，迅速推出了《煙臺市引進(jìn)頂尖人才（團(tuán)隊）一事一議實施辦法》，對帶重大項目來煙臺發(fā)展的頂尖人才（團(tuán)隊）給予最高1億元資助或1.5億元股權(quán)投資支持，對拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大的上不封頂，辦法一經(jīng)出臺，先后吸引5個頂尖人才（團(tuán)隊）來煙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。今年以來，有關(guān)部門正進(jìn)一步研究制定來煙人才有關(guān)補(bǔ)助、高技能人才獎勵、

支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等政策措施。其中，《煙臺市人才補(bǔ)助暫行辦法》已形成初稿。

走出去招人才。2018年市委領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)組出訪多個國家，開展專題招才引智活動，點對點對接海外人才，共簽約引進(jìn)海外高層次人才46名。全市各級累計赴16個國家、26個省開展招才引智活動140多次，設(shè)立海外、省外人才工作站111處，引進(jìn)海外留學(xué)生380人、外國專家725人。

今年以來，全市各級先后赴省外、國外開展專題招才引智活動11次，舉辦“鄉(xiāng)情·鄉(xiāng)約新春驕子歸鄉(xiāng)懇談會”、“鄉(xiāng)村振興篇·高層次人才行”、首屆英才歸鄉(xiāng)“山灣論壇”等高端人才來煙交流對接活動8次，達(dá)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和合作意向近100項。一季度，全市共引進(jìn)各類人才5021人，其中碩士以上學(xué)歷538人，占比10.7%，同比增長15.9%，引進(jìn)外國專家、留學(xué)人才196人。

創(chuàng)新形式選人才。繼2018年實施博士“優(yōu)才計劃”，面向全國選聘10名掛職科技副縣長后，煙臺市今年再度重磅推出人才選聘活動。3月17日上午，2019年煙臺市青年干部人才“菁英計劃”在北京、上海、武漢、成都和煙臺5個城市同步開考，面向北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等國內(nèi)部分重點院校，定向選聘100名煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展急需緊缺專業(yè)優(yōu)秀青年干部人才。5月份，煙臺市還將啟動第二屆中國·煙臺海內(nèi)外精英創(chuàng)業(yè)大賽，目前已成立專門工作組，即將在北京召開大賽新聞發(fā)布會，向全球發(fā)布大賽公告。

堅持把人才放在首位，完善人才激勵政策，精準(zhǔn)做好人才服務(wù)保障，努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。煙臺市正不斷厚植人才發(fā)展優(yōu)勢，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

On Mar.08， 2018. General Secretary Xi Jinping attendedthe discussion by Shandong delegation in the firstsession of the 13th National People's Congress and expectedShandong to make continuous efforts in the process ofbuilding a moderately prosperous society and pioneer in thenew joumey of the Socialist modemization drive， pointingthe way of development for Shandong and Yantai andproviding fundamental guidance and strong driving forces.

For over a year， Yantai remembers the instructionsof the General Secretary and makes in-depth studies andimplementation of Xi Jinping's Thought on Socialism withChinese Characteristics for a New Era， sparing no efforts toembark on the new joumey of accelerating the constructionof a city strong in the manufacturing industry and marineeconomy and modernized international coastal city suitablefor working. living and traveling to ensure that the importantdirections and requirements by the General Secretary and themajor decisions and deployment by the Central Committeeof the Communist Party of China can take root in Yantai andblossom and yield fruits.