●邢戰(zhàn)雷 馬廣奇

一、引言

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)、人工智能及 “互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，科技創(chuàng)新的重要性十分突出?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，能有效促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，愈發(fā)受到各方重視，國家對(duì)科技創(chuàng)新投入力度不斷加大，政策和資金支持越來越多，在加強(qiáng)政策推動(dòng)的同時(shí)也關(guān)注科技創(chuàng)新管理和改革，尤其注重防范科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的不規(guī)范和低效率使用情況，注重政策執(zhí)行效果，如政策是否真的推動(dòng)科技發(fā)展、科技創(chuàng)新項(xiàng)目的審核評(píng)估程序是否科學(xué)、相應(yīng)的優(yōu)惠政策能否跟上科技創(chuàng)新的發(fā)展等，這些問題的存在無疑制約著科技創(chuàng)新。因此科技創(chuàng)新政策落實(shí)和相關(guān)項(xiàng)目的推進(jìn)過程中需要政府審計(jì)機(jī)關(guān)介入，對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。由于科技創(chuàng)新政策的審計(jì)不同于一般資金審計(jì)，其風(fēng)險(xiǎn)大周期長等因素都會(huì)給政府審計(jì)人員帶來新的挑戰(zhàn)，因此該領(lǐng)域?qū)徲?jì)不僅需要在思想觀念上有所轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新審計(jì)手段等方面都需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

二、政府審計(jì)在科技創(chuàng)新政策中的作用

（一）政府審計(jì)支持并推動(dòng)了科技創(chuàng)新

針對(duì)科技創(chuàng)新的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，政府審計(jì)部門會(huì)預(yù)先設(shè)想關(guān)于科技企業(yè)創(chuàng)新成果可能會(huì)出現(xiàn)的問題，不僅從制度層面著手，還會(huì)從設(shè)備改進(jìn)角度考慮，多措并舉，以為科技型企業(yè)發(fā)展提供更合理更優(yōu)化的環(huán)境為目標(biāo)，致力于提高其創(chuàng)新能力。政府審計(jì)部門具有一定的獨(dú)立性，不僅能夠加大對(duì)科技型企業(yè)的監(jiān)督力度，還能夠在整個(gè)審計(jì)過程中提出有效的策略，并且政府審計(jì)能夠?qū)Ω鞑块T的政策實(shí)行監(jiān)督，通過監(jiān)督推動(dòng)科技型企業(yè)及機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、高效運(yùn)行，提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的同時(shí)，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新程度以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果，從整體發(fā)揮政府審計(jì)的正面效應(yīng)。與此同時(shí)，政府審計(jì)能夠預(yù)先起到一定的提示作用，因?yàn)槠髽I(yè)的科技創(chuàng)新不僅需要一個(gè)全方位的規(guī)劃還需要有科學(xué)合理的預(yù)算。因此，政府審計(jì)有利于科技型企業(yè)不斷提高對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的自覺度，也有利于企業(yè)形成合理的監(jiān)督管理機(jī)制去對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和使用進(jìn)行把控，優(yōu)化資金的使用路徑和使用效率，減少不必要的資源浪費(fèi)及損失。

（二）不斷優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)、人工智能及 “互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，政府審計(jì)在促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新方面能夠充分發(fā)揮作用，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境。政府審計(jì)對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新具有一定的約束力和震懾力，在審計(jì)過程中遵循公正公平的原則，對(duì)科技創(chuàng)新資金的分配與使用情況進(jìn)行評(píng)估，從企業(yè)科技創(chuàng)新資金申報(bào)流程入手，加大對(duì)招投標(biāo)制度的檢查力度，嚴(yán)格打擊各種舞弊行為，推進(jìn)構(gòu)建合理規(guī)范的機(jī)制并對(duì)此進(jìn)行管控，不斷優(yōu)化研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用。在審計(jì)過程中，政府對(duì)于企業(yè)科技創(chuàng)新政策審計(jì)已經(jīng)逐漸過渡到跟蹤審計(jì)，對(duì)于科研資金項(xiàng)目的申報(bào)、使用及管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督也在逐步加強(qiáng)，由此帶來的直接結(jié)果是提高審計(jì)的全面性和準(zhǔn)確性，為企業(yè)營造了一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

（三）政府審計(jì)促進(jìn)科研資源的優(yōu)化與共享

由于我國科研機(jī)構(gòu)數(shù)量很多，涉及范圍也比較廣，很多大型設(shè)備利用率很低，存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，相關(guān)部門在對(duì)科研設(shè)備使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，會(huì)對(duì)其相關(guān)信息、數(shù)據(jù)、用途及使用進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。與此同時(shí)，針對(duì)科研院校點(diǎn)多面廣的情況，政府審計(jì)會(huì)通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)科研機(jī)構(gòu)或高等院校的情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，這無論是對(duì)科研機(jī)構(gòu)還是政府部門都更加便利且能夠降低財(cái)政成本；其次，政府審計(jì)的監(jiān)督作用不僅體現(xiàn)在審計(jì)職能的充分發(fā)揮，還致力于提高審計(jì)效率，政府審計(jì)有實(shí)力去搭建起全方位多層面的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力物力和信息的全方位監(jiān)督，從整體上去優(yōu)化科研資源的使用和共享，確保企業(yè)科技創(chuàng)新的順利發(fā)展。

（四）政府審計(jì)有利于科技成果的轉(zhuǎn)化

目前，科技創(chuàng)新企業(yè)及機(jī)構(gòu)存在的一個(gè)重要問題就是科技成果無法落地，政府審計(jì)有助于改善這一狀況。政府審計(jì)工作首先要做好頂層設(shè)計(jì)，預(yù)先對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行假設(shè)，并篩選出影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素，從而更加有把握地發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，進(jìn)行制度機(jī)制層面的剖析，從而根據(jù)科技成果進(jìn)度去調(diào)整政策，以提高制度的合理性和可行性。與此同時(shí)，監(jiān)督政策的落實(shí)和執(zhí)行情況，在審計(jì)活動(dòng)中充分發(fā)揮政府審計(jì)職能。為了給企業(yè)科技創(chuàng)新提供更好的環(huán)境及服務(wù)，推動(dòng)科技管理及運(yùn)行機(jī)制的不斷完善，相關(guān)部門應(yīng)審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整自身部門職能，以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化。針對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化，政府審計(jì)相關(guān)部門會(huì)在重點(diǎn)科技項(xiàng)目上合理安排工作計(jì)劃，審計(jì)的重點(diǎn)主要指向各相關(guān)部門的科技經(jīng)費(fèi)管理，檢查相關(guān)部門是否有效落實(shí)科技創(chuàng)新政策并致力于解決經(jīng)費(fèi)使用過程中面臨的問題，特別是對(duì)于項(xiàng)目分配產(chǎn)生交叉和立項(xiàng)遴選機(jī)制不透明的現(xiàn)象予以嚴(yán)格把關(guān)，保證項(xiàng)目能夠按時(shí)按質(zhì)量完成，發(fā)揮審計(jì)工作效益，充分挖掘科技人員個(gè)人潛能，以此促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

三、科技創(chuàng)新政策審計(jì)存在的問題

（一）審計(jì)實(shí)施主體與政策特點(diǎn)不匹配

從目前我國開展的重大科技創(chuàng)新政策跟蹤審計(jì)的情況來看，存在政策級(jí)別劃分之說，上至中央層面，下至地方層面；政策范圍區(qū)分也有所不同，有行業(yè)性和區(qū)域性的差別；政策內(nèi)容有綜合和單項(xiàng)之分，相應(yīng)的行政級(jí)別劃分也有所不同。由此一來審計(jì)事務(wù)工作中面臨審計(jì)實(shí)施主體不明確的問題，不利于政策落實(shí)，難以根據(jù)政策個(gè)性去考慮其實(shí)施效果，會(huì)出現(xiàn)審計(jì)級(jí)別混亂、區(qū)域性政策交叉審計(jì)的情況，這不利于審計(jì)效率的提高，極易造成資源浪費(fèi)。由于科技創(chuàng)新政策是屬于國家層面的戰(zhàn)略，所以各級(jí)政府都在國家的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，再根據(jù)地區(qū)差異去配置相關(guān)政策。由此可看出落實(shí)科技創(chuàng)新政策措施并開展跟蹤審計(jì)需要全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行和配合。省市區(qū)政策制定和落實(shí)的差異性可能會(huì)出現(xiàn)交叉制衡，所以在開展審計(jì)工作面對(duì)各項(xiàng)類別時(shí)，工作難度會(huì)有所加大。

（二）科技創(chuàng)新政策審計(jì)方法有所局限

以往的科技投入及相關(guān)政策的審計(jì)實(shí)務(wù)缺乏相對(duì)科學(xué)合理的評(píng)估手段，而科技資金數(shù)額一般較大，補(bǔ)助的時(shí)間也很長，接受資助的科技企業(yè)也多，管理層面又涉及很多相關(guān)部門，以致于信息共享會(huì)出現(xiàn)很大的阻礙，在信息收集方面存在困難，不利于審計(jì)效率的提高。此外，政府審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏，執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)固守傳統(tǒng)審計(jì)模式的思想，仍然習(xí)慣使用傳統(tǒng)審計(jì)方法去進(jìn)行審計(jì)工作，這將極大地限制審計(jì)效果，使得被審計(jì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的重大錯(cuò)報(bào)問題、違規(guī)違紀(jì)問題及相關(guān)處罰問題不能得到規(guī)范處理。所以在面對(duì)審計(jì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)的急劇增加以及與非財(cái)務(wù)事項(xiàng)的復(fù)雜交叉時(shí)，可以很明顯看出傳統(tǒng)政府審計(jì)方法及模式難以滿足現(xiàn)階段的審計(jì)需要，通過該模式取得的取證資料，也無法成為對(duì)被審計(jì)單位客觀、公正、綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)階段科技創(chuàng)新政策審計(jì)方法還有所局限。

（三）審計(jì)結(jié)果公開力度不夠

我國科技創(chuàng)新投入和政策審計(jì)情況還缺乏相關(guān)審計(jì)模式和評(píng)價(jià)體系的監(jiān)控，而且目前多數(shù)科技投入政策審計(jì)項(xiàng)目都不是獨(dú)立開展的，很多還涉及財(cái)務(wù)審計(jì)、資金績效審計(jì)，但是政策審計(jì)的統(tǒng)合需要大量人力物力，其審計(jì)工作過程較為艱難，如果只對(duì)部分科技資金項(xiàng)目和政策進(jìn)行審計(jì)，會(huì)使得項(xiàng)目政策之間缺乏關(guān)聯(lián)性和后續(xù)性，其政策審計(jì)框架的指導(dǎo)作用不能充分發(fā)揮，容易產(chǎn)生審計(jì)盲區(qū)并導(dǎo)致審計(jì)效果不顯著 。此外，通過觀察各地的政策審計(jì)結(jié)果和收集相關(guān)審計(jì)信息，能夠發(fā)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的公開路徑相對(duì)單一，審計(jì)結(jié)果不夠詳細(xì)、內(nèi)容不豐富等問題。盡管各地區(qū)的審計(jì)公告內(nèi)容和形式不同，但是其審計(jì)計(jì)劃的披露只有局部的，整改情況也沒有進(jìn)一步詳細(xì)說明，各項(xiàng)公告的問題描述也較為簡略，沒有詳細(xì)剖析問題的本質(zhì)和審計(jì)結(jié)果，無法充分保障公眾的知情權(quán)和參與度，還有部分地區(qū)沒有對(duì)當(dāng)?shù)貙徲?jì)結(jié)果進(jìn)行公示，公示的都是上級(jí)或是形式大于實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，政府審計(jì)結(jié)果公開力度不足。

（四）審計(jì)人員專業(yè)水平不足

政府審計(jì)部門對(duì)于審計(jì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)有著較高的要求，但是我國許多政府審計(jì)專業(yè)人員都是以財(cái)務(wù)背景為主，對(duì)于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的資金安排使用和相關(guān)政策的落實(shí)方面并不是十分熟悉，由于他們對(duì)這些領(lǐng)域的審計(jì)專業(yè)知識(shí)的把握有限，以至于沒有按嚴(yán)格的要求去做審計(jì)底稿，對(duì)于審計(jì)問題的處理也存在出錯(cuò)的可能。而針對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的審計(jì)，需要政府審計(jì)部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去制定相關(guān)報(bào)表、預(yù)算及評(píng)估文件，如果政府審計(jì)人員對(duì)科技創(chuàng)新政策審計(jì)知識(shí)的把握度不高，便極有可能在決策實(shí)施時(shí)出現(xiàn)各種問題，容易致使審計(jì)決策失誤。另一方面由于審計(jì)部門對(duì)審計(jì)人員的資格認(rèn)證及專業(yè)培訓(xùn)的缺乏，會(huì)使得一些新入職的政府審計(jì)人員更加缺乏對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的審計(jì)了解，對(duì)其審計(jì)要求的匹配度將會(huì)有更大差距，無法快速將審計(jì)知識(shí)運(yùn)用于審計(jì)工作中，這將不可避免地造成審計(jì)的不良后果，也將不利于企業(yè)創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。例如，2019年6月11日全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作辦公室發(fā)布的《關(guān)于撤銷“西南邊疆歷史與現(xiàn)狀綜合研究項(xiàng)目”子課題“廣西石刻總集整理”的通報(bào)》，通報(bào)顯示，該子課題成果《廣西石刻總集輯校》存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，出版后在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生負(fù)面影響，損害了國家社科基金聲譽(yù)。最終決定撤銷該子課題，終止該課題主持人的相關(guān)科研項(xiàng)目；被撤銷和終止的項(xiàng)目按規(guī)定退回已撥經(jīng)費(fèi)或剩余資金。由此可以看出，科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金使用會(huì)出現(xiàn)與項(xiàng)目質(zhì)量不匹配的情況，而這類問題依舊廣泛存在。審計(jì)體系的不完善及審計(jì)人員的處理不當(dāng)將會(huì)使這類問題延續(xù)并將產(chǎn)生一系列不良影響。

四、完善科技創(chuàng)新政策審計(jì)的對(duì)策

（一）建立“上審下”政策落實(shí)審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

政策落實(shí)是政策審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從目前的科技創(chuàng)新政策審計(jì)現(xiàn)狀來看，地方性審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量較為薄弱，并不能對(duì)政策落實(shí)審計(jì)做出有效推進(jìn)，而且地方性審計(jì)機(jī)關(guān)人員的數(shù)量很少，跟上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)存在一定差距，審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)也是參差不齊。審計(jì)人員不僅需要對(duì)本級(jí)的審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行常規(guī)安排，包括預(yù)算審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，還需要配合上級(jí)開展審計(jì)，由此一來，本級(jí)的部分審計(jì)人員會(huì)被抽調(diào)出去參與上級(jí)的審計(jì)，直接導(dǎo)致現(xiàn)有審計(jì)力量被削弱。另外，科技創(chuàng)新政策從提出到實(shí)施可以直觀地感受到項(xiàng)目政策落實(shí)的難度，前期需要理解和消化政策內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)，后續(xù)需要準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向。這無疑會(huì)加大審計(jì)難度，對(duì)審計(jì)人員的要求將會(huì)更高。審計(jì)人員需要在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變自己的審計(jì)思維，根據(jù)具體情況去制定相應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃，加上科技創(chuàng)新類政策審計(jì)的內(nèi)容涉及單位眾多，理解好這些政策內(nèi)容和要點(diǎn)、貫徹落實(shí)好項(xiàng)目每一步都較有難度。因此，科技創(chuàng)新政策審計(jì)實(shí)施“上審下”的政策便于開展審計(jì)實(shí)務(wù)工作，有利于處理并解決困難問題，整合審計(jì)力量的同時(shí)最大化發(fā)揮審計(jì)職能，保持審計(jì)的獨(dú)立性，并且有利于推動(dòng)建立審計(jì)機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）運(yùn)用科學(xué)的政策審計(jì)方法

雖然目前我國政府審計(jì)人員已經(jīng)逐漸意識(shí)到對(duì)政策執(zhí)行情況審計(jì)的重要性，但是我國關(guān)于這一方面的理論尚未成熟，科技創(chuàng)新政策審計(jì)評(píng)價(jià)體系尚未完整，政策審計(jì)內(nèi)容也不是很明確。因此，需要加強(qiáng)科技投入政策審計(jì)項(xiàng)目的獨(dú)立性，從理論和實(shí)踐上去豐富科技創(chuàng)新政策審計(jì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高審計(jì)評(píng)價(jià)體系的系統(tǒng)性和規(guī)范性。在整合科技創(chuàng)新政策審計(jì)結(jié)果時(shí)，不僅要涵蓋實(shí)際情況和項(xiàng)目政策的成果，還可以針對(duì)各類專題進(jìn)行個(gè)性研究并出具指向性報(bào)告，借鑒相關(guān)有效經(jīng)驗(yàn)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的整合，使其不受時(shí)間、地域和項(xiàng)目限制，進(jìn)一步突破具體問題分析和審查的障礙，重視政策之間的關(guān)聯(lián)性和后續(xù)性，客觀并全面地分析和評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新政策，有效規(guī)避審計(jì)盲區(qū)的產(chǎn)生，提高政策審計(jì)結(jié)果的可信度。建議通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)模型去引導(dǎo)開展政府審計(jì)工作，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和國庫關(guān)于科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金支付的數(shù)據(jù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立政府審計(jì)項(xiàng)目小組件的交流模型。其如何運(yùn)用數(shù)據(jù)分析模型處理審計(jì)問題如圖1所示。

圖1運(yùn)用數(shù)據(jù)分析模型處理審計(jì)問題過程示意圖

（三）推行政策審計(jì)結(jié)果公告制度

審計(jì)機(jī)關(guān)理應(yīng)通過推行政策審計(jì)結(jié)果公示的制度，去解決審計(jì)結(jié)果公開力度不足的問題，不涉及保密協(xié)議重要審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容和結(jié)果都需要向社會(huì)公眾公開，對(duì)公眾負(fù)責(zé)的同時(shí)提高審計(jì)工作的透明度，也有利于增進(jìn)公眾對(duì)科技創(chuàng)新政策審計(jì)相關(guān)信息的了解，使其更好地支持政府的審計(jì)工作。另一方面，政府在公眾的監(jiān)督下進(jìn)行審計(jì)工作，也可以規(guī)范政府審計(jì)，推動(dòng)政府不斷完善審計(jì)公告制度，加大審計(jì)結(jié)果公告力度，確保需要公告的事項(xiàng)都能以適當(dāng)?shù)姆绞焦_。在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，政策審計(jì)結(jié)果的公示通過政府官網(wǎng)進(jìn)行官方公示，便于公眾查閱科技創(chuàng)新政策審計(jì)結(jié)果的同時(shí)監(jiān)督政府審計(jì)，提高了審計(jì)信息透明度及公開度。當(dāng)然也可以通過新媒體公布結(jié)果，例如通過運(yùn)營公眾號(hào)并發(fā)表相關(guān)微信推文、在政府官方微博上公開審計(jì)結(jié)果等。這些新型的公開方式不僅能樹立政府審計(jì)的良好形象，也便于收集公眾對(duì)于審計(jì)結(jié)果的反饋，并實(shí)時(shí)回應(yīng)公眾評(píng)論。政策審計(jì)結(jié)果通過互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的各類信息傳播，包括政府官方公眾號(hào)及微博等實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金使用的信息共享，以網(wǎng)絡(luò)新媒體等載體來加強(qiáng)不同審計(jì)組織之間的聯(lián)系，相互參考相關(guān)審計(jì)程序及審計(jì)信息，做到自我監(jiān)督及相互監(jiān)督。

（四）提高科技創(chuàng)新政策審計(jì)人員綜合素質(zhì)

圖2大數(shù)據(jù)政府審計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容及結(jié)構(gòu)圖

目前政策審計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人才多數(shù)是財(cái)務(wù)審計(jì)背景，管理、政策和理工科專業(yè)的審計(jì)人員相對(duì)較少，人員專業(yè)單一的問題顯著。隨著科技創(chuàng)新政策項(xiàng)目對(duì)政策審計(jì)領(lǐng)域人才的專業(yè)要求逐漸提高，目前的審計(jì)人員顯然不能滿足研究復(fù)雜政策問題的要求。所以政府審計(jì)機(jī)關(guān)需要采取一系列措施去提高整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。第一，需要引進(jìn)理工科方面的人才，也可以外聘相關(guān)專家，不斷調(diào)整和優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，建立一支多元化專業(yè)背景的審計(jì)隊(duì)伍。特別是對(duì)于生物工程等科技創(chuàng)新的人才需要加大吸收力度，以達(dá)到科技政策審計(jì)的需求。第二，定期對(duì)政府審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)鞏固和綜合分析等方面提高其相應(yīng)的能力，對(duì)于執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目的優(yōu)秀審計(jì)人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，引導(dǎo)其學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新相關(guān)的學(xué)科知識(shí)，培養(yǎng)成復(fù)合型審計(jì)人才，這樣將能更好地去解決科技創(chuàng)新政策審計(jì)遇到的各項(xiàng)問題。第三，在大數(shù)據(jù)時(shí)代及信息共享的背景之下，審計(jì)人員如果可以在網(wǎng)上了解被審計(jì)科技項(xiàng)目的信息和收集項(xiàng)目本身的信息的基礎(chǔ)上，對(duì)這些信息進(jìn)行篩選和總結(jié)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入審計(jì)過程中，必然能在一定程度上提高審計(jì)效率，所以有必要開展大數(shù)據(jù)審計(jì)培訓(xùn)，對(duì)政府審計(jì)人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)審計(jì)專題培訓(xùn)（審計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容及整體結(jié)構(gòu)見圖2），全方位提升科技創(chuàng)新政策審計(jì)人員綜合素質(zhì)?！?/p>