陳 芳

（西南石油大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都610500）

中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年的歷史也是不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)的歷史，重視基層黨組織建設(shè)是我們黨一貫的要求和組織優(yōu)勢(shì)。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》進(jìn)一步明確了農(nóng)村基層黨組織的功能定位、職能責(zé)任等，對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量作出了“頂層的制度設(shè)計(jì)”，具有重要指導(dǎo)意義［1］?；谒拇ㄊ』鶎狱h組織建設(shè)的調(diào)查研究，探析農(nóng)村基層黨組織在制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)過程中存在的不足并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的優(yōu)化完善和科學(xué)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

一、新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的任務(wù)要求

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中對(duì)基層黨組織提出新的任務(wù)、目標(biāo)和要求，鮮明指出了新時(shí)代基層黨組織應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)、應(yīng)該完成的任務(wù)、應(yīng)該發(fā)揮的作用以及應(yīng)該建設(shè)的黨組織等問題，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)指明了方向。著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，農(nóng)村基層黨組織需要嚴(yán)抓制度建設(shè)，真抓思想建設(shè)，實(shí)抓作風(fēng)建設(shè)及狠抓紀(jì)律建設(shè)。

（一）建章立制，嚴(yán)抓制度建設(shè)

習(xí)近平在“七二六”重要講話中對(duì)加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)作出重要指示，他指出：“黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)以及推動(dòng)這項(xiàng)工作所取得的重要進(jìn)展和成效。要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度治黨，實(shí)施依據(jù)規(guī)定治黨，保證把黨內(nèi)法規(guī)作為基礎(chǔ)和依據(jù)，嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)管理黨的全部工作?！保?］農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的制度建設(shè)是衡量黨組織自身建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。嚴(yán)格建立規(guī)章制度，加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)是確?；鶎狱h組織工作開展的可靠保證。有了制度建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織的其他各方面建設(shè)才能有堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)和保證，缺少了基層黨組織建設(shè)中的制度建設(shè)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中其他方面的建設(shè)就會(huì)變成形式主義，無(wú)法促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，最終出現(xiàn)基層黨組織建設(shè)內(nèi)容空缺的危險(xiǎn)。

（二）堅(jiān)定信仰，真抓思想建設(shè)

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。在黨組織的建設(shè)中，我們黨自始至終都堅(jiān)持將馬克思主義作為我們的根本指導(dǎo)思想。毛澤東同志曾經(jīng)指出，“一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位是掌握思想領(lǐng)導(dǎo)，如果思想領(lǐng)導(dǎo)不完成的話，黨的其他一切領(lǐng)導(dǎo)都是無(wú)法完成的”［3］。習(xí)近平在歷次關(guān)于黨建的會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)各基層黨組織建設(shè)要充分發(fā)揮基層黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)，牢牢把握基層黨組織的話語(yǔ)權(quán)，工作過程中必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義作為黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想且任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，只有這樣各基層黨組織才能抵制誘惑，經(jīng)受住考驗(yàn)。因而，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，農(nóng)村基層黨組織要深入開展“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部黨員干部堅(jiān)定“四個(gè)自信”，學(xué)習(xí)國(guó)家治國(guó)理政新理念和新思想，始終保持思想的先進(jìn)性和純潔性，確保基層黨員干部始終對(duì)黨和人民忠誠(chéng)。

（三）凈化環(huán)境，實(shí)抓作風(fēng)建設(shè)

同黨的作風(fēng)一致，農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)代表著該黨組織的形象和精神氣質(zhì)。農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)主要體現(xiàn)在黨組織內(nèi)部基層黨員干部在生活、工作和學(xué)習(xí)等方面所體現(xiàn)的穩(wěn)定特征。農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的表現(xiàn)，是整個(gè)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過程中的重要組成部分。習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大吉林代表團(tuán)審議時(shí)指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！保?］習(xí)近平同志的重要論述從全局高度指明了凈化政治環(huán)境，實(shí)抓農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的重要性。

（四）反腐倡廉，狠抓紀(jì)律建設(shè)

反腐倡廉建設(shè)對(duì)新中國(guó)幾十年的歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。黨的十八大以來習(xí)近平對(duì)反腐倡廉建設(shè)特別是基層黨組織的反腐倡廉建設(shè)高度重視，紀(jì)律建設(shè)取得了壓倒性勝利。他指出：“要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問題把講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩時(shí)刻排在首要位置，在執(zhí)紀(jì)過程中要不打折扣、堅(jiān)持原則。在懲治腐敗問題上堅(jiān)持有腐必反有貪必肅，無(wú)論是誰(shuí)只要觸犯了國(guó)家法律和黨的紀(jì)律就要一查到底絕不手軟，我們需要行動(dòng)證明我們說到做到。”［5］黨的十九大后，習(xí)近平以“老虎露頭就打和蒼蠅亂飛就拍”的強(qiáng)烈決心投身反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持黨的反腐敗建設(shè)“不歇腳”。新時(shí)代，農(nóng)村基層黨員干部需守住做人處事的底線，以反腐“不歇腳”的決心將黨和人民給予的政治責(zé)任擔(dān)肩上，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展完善做出努力。

二、四川省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)證分析

黨的十八大以來，四川省各農(nóng)村基層黨組織特別重視自身的組織建設(shè)，認(rèn)真努力探索實(shí)踐，不斷創(chuàng)新工作方法和工作方式，在農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)方面取得了顯著成效，但與新時(shí)代背景下全面從嚴(yán)治黨的新要求相比仍存在一些亟待解決的問題。四川省擁有18個(gè)市和3個(gè)自治州，是一個(gè)少數(shù)民族聚集的農(nóng)業(yè)省份。2018年8月份調(diào)查組對(duì)四川省各地級(jí)市發(fā)放“四川省基層黨組織建設(shè)與發(fā)展”調(diào)查問卷600份，實(shí)際回收540份，問卷回收率為90%。所回收問卷經(jīng)核實(shí)后編號(hào)并輸入計(jì)算機(jī)，并利用社會(huì)調(diào)查分析軟件進(jìn)行分析得出調(diào)查結(jié)果。

（一）農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)有待完善

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)是搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的可靠保證。根據(jù)調(diào)查小組收集得到的關(guān)于農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)方面的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有45%的人認(rèn)為自己所在基層黨組織建立了完善的規(guī)章制度，有55%的人則認(rèn)為自己所在基層黨組織制度建設(shè)還有待完善。另外，對(duì)認(rèn)為自己所在黨組織規(guī)章制度完善的人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有42．8%的認(rèn)為農(nóng)村基層黨組織雖然有完善的規(guī)章制度，但制度的執(zhí)行情況卻不是很理想，有25．7%的人認(rèn)為自己所在黨組織不僅有完善的規(guī)章制度而且還能夠有效地執(zhí)行，有31．5%的人認(rèn)為自己所在基層黨組織的規(guī)章制度只是流于形式并沒有按規(guī)章執(zhí)行。農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)的過程中存在著亟待解決的問題，具體表現(xiàn)在：相比較于農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)，各基層黨員干部更重視業(yè)務(wù)水平的提升，由此導(dǎo)致基層黨組織制度建設(shè)的邊緣化；農(nóng)村基層黨組織主體責(zé)任較弱，對(duì)基層黨組織制度建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)還需要加強(qiáng)；缺乏與農(nóng)村基層黨組織實(shí)際契合的黨建工作考核評(píng)價(jià)制度；農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)工作人員的配備不足。

（二）農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)積極性有待提高

新時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織擁有高舉黨組織思想建設(shè)的旗幟和堅(jiān)守黨組織陣地的使命。在關(guān)于農(nóng)村基層黨組織開展“群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等黨員教育活動(dòng)情況的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有46．5%的人表示自己所在黨組織內(nèi)部經(jīng)常開展各類黨員教育活動(dòng)；有44．7%的人表示自己所在黨組織偶爾會(huì)開展黨員教育活動(dòng)；有8．8%的人表示自己所在黨組織根本就不會(huì)開展相關(guān)的黨員教育活動(dòng)。在關(guān)于黨支部是否開展過反腐倡廉教育活動(dòng)的調(diào)查中，30．3%的人表示自己所在黨組織經(jīng)常開展；40．5%的人表示自己所在黨組織偶爾會(huì)開展；而從未開展過的占據(jù)29．2%。通過對(duì)開展教育活動(dòng)后黨員作風(fēng)的改善狀況的調(diào)查訪談，51%的人表示由于培訓(xùn)教育活動(dòng)形式單一，內(nèi)容晦澀難懂，基層黨員干部對(duì)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。由此，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織在思想建設(shè)中能夠堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信，學(xué)習(xí)和傳承中國(guó)共產(chǎn)黨與基層黨組織思想建設(shè)相關(guān)的思想，保持農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，但因教育培訓(xùn)形式單一，基層黨員干部學(xué)習(xí)積極性低。

（三）農(nóng)村基層黨員干部服務(wù)意識(shí)有待強(qiáng)化

新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)建設(shè)，要以基層黨員干部與人民群眾保持血肉聯(lián)系出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)了解群眾需求，積極解決群眾困難?；谥袊?guó)共產(chǎn)黨理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，通過“黨員是否經(jīng)常與群眾談心，了解群眾的生活需要”和“對(duì)遇到困難的群眾，基層黨組織是否會(huì)及時(shí)提供幫助”兩項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)查來看，當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)存在著基層黨員干部主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)弱的問題。談到黨員是否會(huì)經(jīng)常找群眾談話，了解群眾的需求，21．3%的人表示自己所在黨組織的黨員干部會(huì)經(jīng)常找群眾談話并了解群眾的需求；有32%的人表示自己所在黨組織的黨員干部偶爾會(huì)找群眾談話，順便了解群眾需求；有46．7%的人表示自己所在黨員干部從不找群眾談話去了解群眾需求。關(guān)于農(nóng)村基層黨組織是否會(huì)及時(shí)幫助遇到困難的群眾這一問題，22．1%的人表示黨組織會(huì)及時(shí)幫助困難群眾；36．9%的人表示只有困難群眾找上門基層黨組織才會(huì)給予幫助；41%的人表示基層黨組織并不會(huì)及時(shí)解決困難群眾的問題，存在著拖拉推諉的情況?？梢?，在作風(fēng)建設(shè)的過程中，農(nóng)村基層黨員干部的服務(wù)意識(shí)待強(qiáng)化。

圖2 所在黨支部服務(wù)群眾情況

（四）農(nóng)村基層黨組織紀(jì)律建設(shè)有待加強(qiáng)

新時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織只有加大反腐倡廉建設(shè)力度才能夠從根本上去除官僚主義和奢靡之風(fēng)。在農(nóng)村基層黨員干部是否存在大操大辦婚喪嫁娶事宜方面，25．7%的人非常認(rèn)同黨員干部不存在婚喪嫁娶大操大辦的情況；50．3%的人對(duì)黨員干部不存在婚喪嫁娶大操大辦的情況比較認(rèn)同；25．6%的人表示自己不清楚黨員干部家中婚喪嫁娶的操辦情況；4．8%的人表示黨員干部存在婚喪嫁娶大操大辦的情況。在農(nóng)村基層黨員干部是否存在受賄情況方面，28．9%的人非常贊同黨員干部不存在收受禮金的情況；40．9%的人對(duì)黨員干部不存在收受禮金的情況比較贊同；24．8%的人表示不太清楚；11．7%表示黨員干部存在著收受禮金的情況。在農(nóng)村基層黨員干部是否存在權(quán)錢謀私情況方面，28．2%的人非常贊同黨員干部不存在利用職權(quán)為個(gè)人牟利的情況；42．3%的人對(duì)黨員干部不存在利用職權(quán)為個(gè)人牟利的情況比較贊同；18．8%的人表示自己不太清楚；10．7%的人表示黨員干部存在著利用職權(quán)為個(gè)人牟利的情況。從總體上看，絕大多數(shù)農(nóng)村基層黨員干部能夠恪守底線思維，堅(jiān)守黨組織紀(jì)律，但也存在著少部分干部漠視黨紀(jì)法規(guī)情況。

圖3 所在黨支部黨員干部紀(jì)律遵守情況

三、新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的優(yōu)化策略

貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的任務(wù)要求，需要農(nóng)村基層黨組織在補(bǔ)齊黨組織制度建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)過程中的短板上下功夫，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織各方面建設(shè)全面發(fā)展進(jìn)步。

（一）樹立規(guī)章意識(shí)，健全工作機(jī)制

習(xí)近平在一次中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要狠狠抓住制度執(zhí)行，扎牢制度藩籬，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生效。”［6］因而，在新時(shí)代，要堅(jiān)持以黨的最新政策方針為指導(dǎo)，樹立規(guī)章意識(shí)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度建設(shè)在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的重要作用。一方面，農(nóng)村基層黨組織需認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。在2018年最新印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中第一次明確指出在全面從嚴(yán)治黨中各級(jí)黨組織負(fù)有的主體責(zé)任，其中的第六十七條規(guī)定如果基層黨組織因未認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任對(duì)黨組織造成損害或者不良影響的，對(duì)基層黨組織內(nèi)部直接領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。因而，農(nóng)村基層黨組織要從嚴(yán)制定好黨組織內(nèi)部的主體責(zé)任制度，將主體責(zé)任落實(shí)到基層黨組織內(nèi)部，從而更好推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)。另一方面，農(nóng)村基層黨組織需要構(gòu)建適合黨組織實(shí)際的黨建工作考核評(píng)價(jià)制度。黨建工作考核評(píng)價(jià)制度作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的內(nèi)容之一，對(duì)于提升黨建工作科學(xué)化具有重要促進(jìn)作用，因而基層黨組織應(yīng)不遺余力地構(gòu)建適合自己黨組織的考核評(píng)價(jià)制度。第一，在考核評(píng)價(jià)制度的指標(biāo)設(shè)計(jì)上要抓住考核重點(diǎn)和核心點(diǎn)，將黨組織建設(shè)的成效和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合，基層黨組織建設(shè)過程和結(jié)果相統(tǒng)一，既做到基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)制度盡可能全面化，又做到對(duì)黨組織內(nèi)部各基層黨員干部公平公正。第二，在考核評(píng)價(jià)制度的指標(biāo)執(zhí)行上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，真實(shí)準(zhǔn)確考核各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，恪守底線思維，防止進(jìn)入形式主義的誤區(qū)。第三，在考核評(píng)價(jià)制度指標(biāo)的結(jié)果運(yùn)用上要注重時(shí)效性，及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部各個(gè)黨員干部的考核結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果反饋進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)黨組織建設(shè)成果的轉(zhuǎn)化。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，重視教育培訓(xùn)

習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)講到：“不能把理想信念只當(dāng)做口號(hào)來喊，要把理想信念化作時(shí)時(shí)處處行動(dòng)的力量，樹立讓人看得見感受到的信念標(biāo)桿?！保?］為了做好農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)，新時(shí)代農(nóng)村基層黨員干部更要轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持以馬克思黨組織建設(shè)思想為指導(dǎo)，科學(xué)有效增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。第一，繼續(xù)保持黨組織思想建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義黨的思想建設(shè)理論的自信，積極傳承黨組織思想建設(shè)相關(guān)思想。第二，堅(jiān)定馬克思主義理想信念，始終保持農(nóng)村基層黨員干部思想的純潔性。農(nóng)村基層黨員干部要把握好習(xí)近平同志關(guān)于“扣扣子”和“補(bǔ)鈣”的隱喻，扣好堅(jiān)定馬克思主義理想信念的扣子，補(bǔ)好馬克思主義理想信念教育過程中的鈣，防止出現(xiàn)馬克思主義理想信念缺失的“軟骨病”，只有這樣農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)事業(yè)才能發(fā)展壯大。第三，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)黨的方針政策的培訓(xùn)教育。當(dāng)前一些基層黨組織內(nèi)部關(guān)于黨的方針政策的教育培訓(xùn)存在著形式主義的現(xiàn)象，究其原因，除了因“三會(huì)一課”中很多內(nèi)容晦澀難懂，內(nèi)容枯燥而導(dǎo)致的基層黨員干部難以理解其真實(shí)內(nèi)涵之外，農(nóng)村基層黨組織對(duì)“三會(huì)一課”的重視不夠，如：在培訓(xùn)過程中核心工作不是開會(huì)學(xué)習(xí)而只是拍個(gè)照片走走過場(chǎng)；組織培訓(xùn)的形式單一，吸引力不足，基層黨員干部提不起興趣等也是導(dǎo)致培訓(xùn)形式化的重要因素。因而，農(nóng)村基層黨組織在開展教育培訓(xùn)的時(shí)候要擺正態(tài)度，采用多樣化的方式有針對(duì)性地開展黨的政策方針教育培訓(xùn)。

（三）凈化政治生態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十五周年大會(huì)上講到，全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全黨需要從政治生活入手嚴(yán)格管理黨內(nèi)生活。為了發(fā)揚(yáng)農(nóng)村基層黨組織的優(yōu)良作風(fēng)，基層黨組織內(nèi)必須要凈化政治生態(tài)。首先，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部黨員的組織觀念。無(wú)一例外，農(nóng)村基層黨員在積極參加組織活動(dòng)的時(shí)候需要始終堅(jiān)持在思想上認(rèn)同基層黨組織，行動(dòng)上服從基層黨組織，政治上依賴基層黨組織，努力成為新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織的保衛(wèi)者和建設(shè)者。其次，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活的政治性。農(nóng)村基層黨組織在開展組織活動(dòng)的過程中要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，按照規(guī)則做事，不可隨意對(duì)待組織工作，否則就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織建設(shè)虛化，難以達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的要求。最后，端正工作態(tài)度，樹立服務(wù)意識(shí)。農(nóng)村基層黨員干部要堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立黨員干部微信群和黨員群眾微信群，搭建網(wǎng)絡(luò)黨支部，改變辦事效率低和忽視服務(wù)效果的現(xiàn)象，以群眾是否滿意為工作的總目標(biāo)，及時(shí)反饋群眾反映的問題，高效解決群眾出現(xiàn)的問題，給人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

（四）加強(qiáng)紀(jì)律約束，恪守底線思維

正如孟德斯鳩所言，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力；要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”［8］。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織反腐倡廉的紀(jì)律建設(shè)必須要按照習(xí)近平提出的“創(chuàng)建籠子，強(qiáng)化監(jiān)督，制約權(quán)力”的要求，把農(nóng)村基層黨組織中基層黨員干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)國(guó)家法律和基層黨組織規(guī)范這個(gè)制度的籠子里。第一，創(chuàng)建農(nóng)村基層黨組織紀(jì)律約束的籠子。中國(guó)共產(chǎn)黨是依靠革命理想和強(qiáng)硬的組織紀(jì)律建立起來的馬克思主義政黨，有著紀(jì)律嚴(yán)明的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)越復(fù)雜，越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)和黨的反腐倡廉建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為建設(shè)黨組織的基本遵循，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部遵守紀(jì)律的教育，把黨的準(zhǔn)則紀(jì)律印刻在農(nóng)村基層黨員干部的心上，使農(nóng)村基層黨員干部對(duì)黨紀(jì)準(zhǔn)則內(nèi)化于心。第二，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部黨員干部的監(jiān)督。農(nóng)村基層黨員干部要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)嚴(yán)格要求自己，農(nóng)村基層黨組織要做好對(duì)基層黨員干部的工作落實(shí)責(zé)任，任務(wù)推進(jìn)責(zé)任，培訓(xùn)教育責(zé)任的監(jiān)督，集中精力做好反腐敗和廉政建設(shè)工作，對(duì)基層黨員干部服務(wù)群眾過程中暴露的問題和展示出的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)核實(shí)處理。第三，從嚴(yán)制約農(nóng)村基層黨組織的權(quán)力。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織關(guān)于反腐倡廉紀(jì)律建設(shè)準(zhǔn)則和條例的執(zhí)行情況從總體上看是比較好的，但仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中也存在著重制定輕執(zhí)行的情況。因此要嚴(yán)格對(duì)農(nóng)村基層黨員干部責(zé)任履行不到位的情況進(jìn)行追究，讓農(nóng)村基層黨員干部定位好自己的職責(zé)，嚴(yán)格堅(jiān)守底線思維，將服務(wù)群眾作為工作著力點(diǎn)。