文 方德英
攝影 張斯偉
隨著北京高等教育國(guó)際化程度的提高,更多的國(guó)內(nèi)學(xué)生在北京就能接受優(yōu)質(zhì)的國(guó)際化教育,“留學(xué)北京”起到了一定的“留學(xué)歐美”的替代作用,北京打造國(guó)際消費(fèi)樞紐城市也將更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和穩(wěn)固。
打造具有國(guó)際影響力的消費(fèi)樞紐城市,離不開(kāi)教育消費(fèi)特別是國(guó)際教育消費(fèi)。國(guó)際教育對(duì)北京四個(gè)中心建設(shè)起到直接的推動(dòng)作用,國(guó)際教育對(duì)國(guó)際消費(fèi)的直接和間接拉動(dòng)作用亦不可估量。北京基礎(chǔ)教育資源全國(guó)領(lǐng)先,優(yōu)質(zhì)高等教育資源約占全國(guó)三分之一。2019年2月《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中提出“開(kāi)創(chuàng)教育對(duì)外開(kāi)放新格局”的號(hào)召。蔡奇書(shū)記在全市教育大會(huì)上也明確指出,要提高首都教育的國(guó)際影響力,使北京成為全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地。
雖然北京市在提高國(guó)際學(xué)校辦學(xué)水平和高等留學(xué)教育吸引力等方面取得了一些成效,但國(guó)際教育發(fā)展現(xiàn)狀并不十分理想。一是基礎(chǔ)國(guó)際教育供給能力不足。目前北京市經(jīng)批準(zhǔn)的具有接收外國(guó)學(xué)生資質(zhì)的普通中小學(xué)286所,可招收中國(guó)學(xué)生的國(guó)際學(xué)校37所,但總體上還難以滿(mǎn)足在京外籍人員、居民對(duì)子女多元化教育的需求。一些國(guó)際學(xué)校報(bào)名錄取比例僅為十分之一,不少中小學(xué)生因此選擇出國(guó)消費(fèi)。2018年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)66.21萬(wàn)人,其中中小學(xué)低齡留學(xué)人數(shù)達(dá)17.2萬(wàn)人,北京的增長(zhǎng)趨勢(shì)尤為明顯,造成了巨大的教育消費(fèi)流失。此外,國(guó)際學(xué)校的學(xué)生只能報(bào)考國(guó)外的高校,也不利于留住優(yōu)質(zhì)生源。
二是基礎(chǔ)國(guó)際教育供給水平不高,特色不鮮明。雖然北京四中、人大附中打造了知名國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育品牌,但在國(guó)際視野上還未達(dá)到英國(guó)的哈羅公學(xué)、伊頓公學(xué),美國(guó)的磁鐵中學(xué)、steam培訓(xùn)一樣的高度,在特色文化上還缺乏系統(tǒng)性的東方文化理解。有的國(guó)際學(xué)校照搬而不是融合西方的教育模式,或者造成中小學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的西化,造成中小學(xué)生自我認(rèn)知的沖突,由此國(guó)際學(xué)校常被社會(huì)詬病為國(guó)外培養(yǎng)人才,其實(shí)質(zhì)也表現(xiàn)出教育主權(quán)有所缺失。
三是高等教育國(guó)際影響能力有限,留學(xué)生存在“超國(guó)民待遇”的現(xiàn)象。北京市具有接受外國(guó)留學(xué)生資質(zhì)的高校達(dá)95所,在京留學(xué)生數(shù)量長(zhǎng)期居全國(guó)之首,但近年增速停滯,國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)地位受到上海、江蘇等地的挑戰(zhàn)。同時(shí)還存在來(lái)華留學(xué)“門(mén)檻低”、自費(fèi)生源占比不高、優(yōu)質(zhì)生源吸引力不足等問(wèn)題,尤其是招生渠道不暢,不像許多歐美高校認(rèn)可我國(guó)高考成績(jī),在京高校留學(xué)生入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或者簡(jiǎn)單武斷,或者沒(méi)有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
建議首先要以需求為導(dǎo)向,增加基礎(chǔ)國(guó)際教育供給數(shù)量。一方面充分利用存量資源,擴(kuò)大接收外國(guó)學(xué)生資質(zhì)的普通中小學(xué)規(guī)模,適度增加可招收中國(guó)學(xué)生的國(guó)際學(xué)校數(shù)量,打通國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)教育體系的對(duì)接渠道。另一方面進(jìn)一步開(kāi)放準(zhǔn)入條件,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面的作用,爭(zhēng)取更多的增量資源。鼓勵(lì)采用公辦國(guó)際班、中外合作、民辦、混合辦學(xué)等多種方式,培育多元市場(chǎng)主體;優(yōu)化全市國(guó)際學(xué)校布局,推動(dòng)新增高端國(guó)際教育機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向“三城一區(qū)”科技創(chuàng)新中心主平臺(tái)傾斜,為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源,構(gòu)建有利于均衡發(fā)展的國(guó)際教育體系。
其次,要面向未來(lái),提升基礎(chǔ)國(guó)際教育供給水平。教育管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻、辦學(xué)資質(zhì)和教學(xué)大綱的管理,避免低品質(zhì)、中低端國(guó)際學(xué)校盲目擴(kuò)張,著力提升辦學(xué)水平。堅(jiān)定行使國(guó)家教育主權(quán),推進(jìn)基礎(chǔ)國(guó)際教育與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)教育的融合,打造兼具國(guó)際化與中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的首都基礎(chǔ)國(guó)際教育體系;創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式,強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)對(duì)國(guó)際學(xué)校師資培養(yǎng)、行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)等方面服務(wù);合理引進(jìn)國(guó)際知名教育機(jī)構(gòu)在京辦學(xué),積極探索國(guó)際教育基地、國(guó)際教育園區(qū)以及國(guó)際學(xué)校聯(lián)盟等多種形式的教育合作;大力推廣以“非遺課程”為代表的中國(guó)特色歷史、文化教育品牌,有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源的供給,滿(mǎn)足在京外籍人員子女教育需求,滿(mǎn)足居民多層級(jí)、多元化國(guó)際教育需求。
最后,要內(nèi)外兼修,升級(jí)國(guó)際留學(xué)生教育消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)。
首先,以國(guó)際視野加強(qiáng)自身建設(shè),打造各高校特色留學(xué)品牌,提高自身“造血”功能,形成具有中國(guó)特色的高等教育治理體系;探索擴(kuò)大招生渠道,鼓勵(lì)高校擴(kuò)大自費(fèi)留學(xué)生比例,適時(shí)調(diào)整來(lái)京留學(xué)生最低學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。其次,瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新中心定位,服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略,多種形式引進(jìn)高端教育機(jī)構(gòu)落地北京,促進(jìn)科教融合,工學(xué)互通。第三,強(qiáng)化服務(wù),加強(qiáng)管理。理順留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)、工作簽證和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng),努力為留學(xué)生提供正常的國(guó)民待遇;成立國(guó)際教育聯(lián)盟,加大監(jiān)管力度,鼓勵(lì)合作共贏,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),避免惡性競(jìng)爭(zhēng);建立服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大對(duì)外宣傳,提升“留學(xué)北京”的品牌價(jià)值。
采取上述舉措后,粗略估計(jì)僅學(xué)費(fèi)一項(xiàng),基礎(chǔ)國(guó)際教育直接收入至少可新增8.1億元人民幣,高等教育直接收入至少可新增37.84億元人民幣。
當(dāng)前北京高等教育服務(wù)貿(mào)易逆差顯著,與打造國(guó)際消費(fèi)樞紐城市目標(biāo)極不相稱(chēng),我們應(yīng)當(dāng)努力改變這種局面。對(duì)于學(xué)生而言,應(yīng)做到境內(nèi)有國(guó)際教育需求的學(xué)生既能出得去,又能留得住,同時(shí)境外優(yōu)秀學(xué)生也愿意付出更高的學(xué)費(fèi)來(lái)京留學(xué);對(duì)于教育機(jī)構(gòu)而言,應(yīng)做到國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)得來(lái),同時(shí)首都優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)也能出得去。相信隨著北京高等教育國(guó)際化程度的提高,更多的國(guó)內(nèi)學(xué)生在北京就能接受優(yōu)質(zhì)的國(guó)際化教育,以“留學(xué)北京”起到一定的“留學(xué)歐美”替代作用,北京打造國(guó)際消費(fèi)樞紐城市也將更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和穩(wěn)固。